武政辦〔2018〕109號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》







武政辦〔2018〕109號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

《武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月31日

 

武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕23號）等文件精神，深入推進全市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、公開原則

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進公共資源配置領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息公開，對公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，都應(yīng)當(dāng)依法及時予以公開，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，維護群眾和企業(yè)合法權(quán)益。

二、公開的重點和范圍

本實施方案所稱公共資源配置，主要包括城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標、藥械和耗材集中采購等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）和市人民政府各有關(guān)部門要根據(jù)我市實際，明確本區(qū)、本部門公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道，納入主動公開目錄清單。

（一）住房保障領(lǐng)域。重點公開城鎮(zhèn)保障性安居工程項目建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況和保障性住房分配等項目信息。（責(zé)任單位：市住房保障房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

城鎮(zhèn)保障性安居工程項目建設(shè)：主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案（包括項目建設(shè)地點、用地性質(zhì)、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃指標等）、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型等）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等）。

農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況：包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果等。

保障性住房分配：主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。

（二）國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。重點公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

土地供應(yīng)計劃：包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)布局、供應(yīng)方式等。

出讓公告：包括地塊基本情況和規(guī)劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等。

成交公示：包括受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等。

（三）政府采購領(lǐng)域。重點公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府采購項目信息。全面公開監(jiān)管處罰信息，包括財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，以及違法失信行為記錄等信息。（責(zé)任單位：市財政局，各區(qū)人民政府）

采購項目基本信息：包括采購項目編號、采購項目名稱、采購人、采購內(nèi)容、采購項目類型、采購項目子包編號、采購項目子包名稱等。

采購公告：包括采購項目基本信息、公告標題、采購代理機構(gòu)、采購組織形式、項目預(yù)算、公告發(fā)布時間、公告發(fā)布媒體、投標（提交響應(yīng)文件）截止時間、供應(yīng)商資格要求等。

采購文件：包括采購項目基本信息、供應(yīng)商須知、技術(shù)參數(shù)要求、合同內(nèi)容、合同格式、評標辦法等。

更正事項：包括采購項目基本信息、更正原因、更正內(nèi)容、公告發(fā)布時間等。

采購結(jié)果：包括采購項目基本信息、中標或者成交金額、中標或者成交供應(yīng)商、評審專家、聯(lián)系人等。

采購合同：包括采購項目基本信息、合同金額、中標（成交）供應(yīng)商名稱、合同期限、簽署時間等。

（四）國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。重點公開國有產(chǎn)權(quán)交易決策及批準、交易公告、交易結(jié)果、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市國資委、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)人民政府）

交易決策及批準：包括審查批準情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標的等。

交易公告：包括項目概況、資產(chǎn)評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等。

交易結(jié)果：包括項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉(zhuǎn)讓方式等。

（五）工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域。重點公開依法必須招標項目的審批核準備案、市場主體信用、招標公告、中標候選人、中標結(jié)果和合同訂立及履行等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市工商局、市公共資源交易管理辦公室，各區(qū)人民政府）

項目審批核準備案：包括項目審批核準備案、初步設(shè)計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準等信息。

市場主體信用信息：包括投標企業(yè)基本情況等。

資格預(yù)審公告或者招標公告：包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人或者投標人資格要求、資格預(yù)審文件或者招標文件獲取方式、資格預(yù)審文件或者投標文件遞交途徑等。

中標候選人：包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。

中標結(jié)果：包括中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等。

合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質(zhì)量評定等級等。

（六）藥械和醫(yī)用耗材集中采購。重點公開采購目錄、采購公告、采購結(jié)果、機構(gòu)名錄等信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，各區(qū)人民政府）

采購目錄：包括采購單位，藥械和醫(yī)用耗材品種分類、目錄名稱、材質(zhì)、規(guī)格及目錄描述等。

采購公告：包括采購類型、項目概況、申報單位資格要求、獲取項目文件及賬號方式、遞交申報文件要求等。

采購結(jié)果：包括藥械產(chǎn)品名稱、注冊證編號、申報企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、參考價、包裝單位等。

機構(gòu)名錄：包括醫(yī)療機構(gòu)、藥械企業(yè)、醫(yī)用耗材企業(yè)等。

三、公開主體

按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的要求明確公開主體。公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或者實施公共資源配置的政府部門、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負責(zé)管理的部門分別公開。

四、公開渠道

市住房保障、土地出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的主管部門和各區(qū)人民政府要積極拓展信息公開渠道，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，并通過政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端、新聞媒體等及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域信息，并暢通依申請公開渠道。

各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源配置行政審批結(jié)果信息、交易公告、交易過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，要與市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息實時交互共享，匯總發(fā)布，打造全市公共資源配置領(lǐng)域信息公開的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。

加快推進市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并接入全國公共資源交易平臺（湖北?。?，推動實現(xiàn)公共資源配置領(lǐng)域全流程政府信息匯集共享。

公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時交互至全市信用信息共享平臺，依托“信用武漢”網(wǎng)站及時予以公開。

五、公開時效

確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可和行政處罰事項應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復(fù)。

六、實施步驟

（一）制訂公開目錄。市公共資源配置領(lǐng)域各部門要嚴格落實責(zé)任，依照部門職責(zé)編制本部門公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄，目錄內(nèi)容包括信息公開的內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，于2018年9月底之前送市公共資源交易管理辦公室，匯總形成《武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開目錄》，并在市人民政府門戶網(wǎng)站上集中公布。公開目錄實行動態(tài)管理，市公共資源交易管理辦公室將定期組織修訂，不斷細化和完善公開目錄內(nèi)容，推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開全流程透明化。（責(zé)任單位：市住房保障房管局、市國土規(guī)劃局、市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委）

（二）完善信息匯集展示體系。2018年10月20日前，各區(qū)和市各有關(guān)部門有關(guān)信息公開平臺和信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和信息集中展示；2018年12月20日前，市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)與武漢政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市公共資源交易管理辦公室）

七、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作，明確責(zé)任分工，建立健全協(xié)調(diào)機制。市、區(qū)人民政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，負責(zé)指導(dǎo)發(fā)展改革、財政、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、住房保障房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生計生、國資等部門明確工作目標與措施，認真組織實施。

（二）加強監(jiān)督檢查。市公共資源交易管理辦公室要加強對全市公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作的檢查，主要內(nèi)容包括信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。每年12月底之前將檢查情況報市人民政府辦公廳，并將全年工作開展情況在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會監(jiān)督。

（三）加強考核運用。各區(qū)、各有關(guān)部門要將公開目錄制訂、信息數(shù)據(jù)上傳等情況作為重點考核內(nèi)容，納入政務(wù)公開工作績效考核范圍。建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規(guī)定履行公開職責(zé)的部門和單位，要通報批評；對工作推進得力、落實效果好的，給予通報表揚。

 

附件:武政辦[2018]109號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知.pdf

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