武政辦〔2018〕107號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》







武政辦〔2018〕107號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

《武漢市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月29日

 

武漢市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，進一步推進全市重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，現結合我市實際，制訂本方案。

一、公開原則

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息均對外公開。重點公開重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息，以此推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

二、公開內容

本方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府審批或者核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

（一）批準服務信息：主要是項目申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監(jiān)督舉報方式等信息。（責任單位：市發(fā)展改革委等有關部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

（二）批準結果信息：主要是項目可行性研究報告（代項目建議書）審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見；建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果；環(huán)境影響評價審批文件；建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果；招標事項審批核準結果；取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務局、市教育局、市財政局、市政務服務管理辦公室等有關部門，各區(qū)人民政府）

（三）招標投標信息：主要是資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市水務局、市教育局、市政務服務管理辦公室等有關部門，各區(qū)人民政府）

（四）征收土地信息：主要是征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、耕地補充方案、土地征收方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。（責任單位：市國土規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

（五）重大設計變更信息：主要是項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市農委、市衛(wèi)生計生委、市水務局、市教育局、市園林和林業(yè)局等有關部門，各區(qū)人民政府）

（六）施工有關信息：主要是項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等信息。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市經濟和信息化委、市農委、市衛(wèi)生計生委、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務局、市教育局、市園林和林業(yè)局等有關部門，各區(qū)人民政府，項目法人單位）

（七）質量安全監(jiān)督信息：主要是項目質量安全監(jiān)督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等信息。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等有關部門，各區(qū)人民政府，項目法人單位）

（八）竣工有關信息：主要是竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市農委、市衛(wèi)生計生委、市國土規(guī)劃局、市財政局、市水務局、市教育局、市園林和林業(yè)局等有關部門，各區(qū)人民政府，項目法人單位）

各區(qū)、各相關部門可根據本區(qū)、本部門特點和工作重點，進一步明確本區(qū)、本部門重大建設項目公開范圍，公開其在履行職責過程中制作或者保存的信息，依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律法規(guī)規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

三、公開主體

按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各區(qū)人民政府和市直各有關部門分別負責公開，招標投標信息由招標人和有關行政監(jiān)督部門依法公開，土地征收信息由市、區(qū)國土規(guī)劃部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工、質量安全監(jiān)督、竣工等有關信息由制作單位或者保存信息的項目主管部門按照職能分工負責公開。

四、公開渠道

（一）各區(qū)、各有關部門要以政府公報、政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自建平臺為主要公開渠道，也可通過主流新聞媒體、新聞網站發(fā)布、召開新聞發(fā)布會等方式，及時主動公開各類項目信息，并及時回應公眾關切。各有關部門網站要設立“重大項目批準實施公開”專欄，匯集有關網站信息資源，實現重大建設項目信息“一站式公開”。完善依申請公開受理、審查、處理、答復程序，及時回復申請公開事項。

（二）充分利用湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“云端武漢”、市政務公開數據服務網等網站系統(tǒng)，推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息要納入全市信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用武漢”網上公開。

（三）市、區(qū)各有關部門要督促項目法人單位利用現場專欄公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

五、公開時效

重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，主動公開的，應當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應當嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內公開。法律法規(guī)規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各區(qū)、各部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律法規(guī)規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時、主動公開項目信息。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)、各部門要高度重視重大建設項目批準和實施領域信息公開工作，明確責任分工，建立健全協(xié)調機制。市（區(qū)）人民政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調部門，要指導發(fā)展改革、經濟和信息化、教育、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)、衛(wèi)生計生、園林和林業(yè)等部門，結合工作實際，明確工作目標和措施。市直各有關部門要切實履行政務公開職責，制訂實施方案，確保本實施意見各項任務落到實處。

（二）強化考核監(jiān)督。各區(qū)、各有關部門要加強對重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的考核督查，對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表揚通報；對履職不力的，要通報批評。

（三）加強宣傳引導。各區(qū)、各有關部門要抓好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的宣傳，擴大社會影響力和公眾知曉率，使人民群眾知道“信息在哪里”，提供“看得懂、看得全”的信息；要注重梳理總結重大建設項目批準和實施領域信息公開工作的經驗做法并復制推廣。

 

附件:武政辦[2018]107號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知.pdf

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