武政辦〔2018〕105號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作方案的通知》







武政辦〔2018〕105號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月24日

 

全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，按照《市委關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的實(shí)施意見(jiàn)》（武發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作。為做好此項(xiàng)工作，特制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于企，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在武漢落地見(jiàn)效，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家中心城市。

二、調(diào)研主題

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合市第十三次黨代會(huì)和2018年市《政府工作報(bào)告》中提出的重點(diǎn)工作和改革任務(wù)，確定以下調(diào)研主題：

（一）圍繞武漢高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件、短板、突破口等進(jìn)行綜合分析，研究提出我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議；

（二）圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的機(jī)制體制開(kāi)展調(diào)研并提出對(duì)策建議；

（三）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入摸排企業(yè)反映的槽點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)研查找我市在政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境等方面的差距和不足；

（四）圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，查找防范化解政府債務(wù)、金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，污染防治，精準(zhǔn)扶貧方面存在的問(wèn)題和不足，并提出有針對(duì)性的解決措施；

（五）圍繞生態(tài)環(huán)境改善、長(zhǎng)江大保護(hù)，調(diào)研在持續(xù)改善環(huán)境治理方面存在的短板、問(wèn)題以及體制性障礙；

（六）圍繞群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，提出在改善民生方面的工作意見(jiàn)和建議；

（七）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，查找農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化等方面存在的短板和弱項(xiàng)；

（八）圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，調(diào)研如何進(jìn)一步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升精細(xì)化管理水平；

（九）圍繞市委、市人民政府重大政策措施、重大改革任務(wù)落實(shí)情況，查找政策措施在貫徹執(zhí)行中存在的不到位、不配套、不解渴等問(wèn)題；

（十）圍繞深化改革開(kāi)放，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易自由便利化，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。

三、調(diào)研主體

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)若干全局性重點(diǎn)工作牽頭開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研；市人民政府各部門班子成員圍繞行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研；各區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）比照市政府系統(tǒng)調(diào)研主體確定區(qū)政府系統(tǒng)調(diào)研主體。

四、調(diào)研方式

（一）開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。緊扣“十個(gè)圍繞”調(diào)研主題，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合分管領(lǐng)域工作有重點(diǎn)地開(kāi)展1—2項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研。各區(qū)、各部門圍繞承擔(dān)的改革任務(wù)和年度重點(diǎn)工作，精心選擇課題，實(shí)行開(kāi)門調(diào)研。

（二）深入基層一線調(diào)研。全市政府系統(tǒng)要落實(shí)一線工作法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，撲下身子、邁開(kāi)步子、走出院子，沉到一線開(kāi)展調(diào)研，解剖好“麻雀”。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭示范，將基層調(diào)研與信訪大接訪、下訪、約訪結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)口聯(lián)系扶貧點(diǎn)、基層社區(qū)黨建、重大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的走訪調(diào)研工作。各區(qū)、各部門要將調(diào)研工作同千名局級(jí)干部聯(lián)系千家企業(yè)、雙萬(wàn)雙聯(lián)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同本職工作結(jié)合起來(lái)，深入基層一線開(kāi)展調(diào)研。

（三）采取多種方式調(diào)研。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重在解決問(wèn)題，靈活采取走訪回訪、部門聯(lián)合調(diào)研、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、居民區(qū)下訪等多種方式開(kāi)展調(diào)研。用好城市留言板、“兩微一端”等新媒體手段，做到線上線下結(jié)合，廣開(kāi)渠道、廣集民意。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，以“打破砂鍋問(wèn)到底”的鉆勁和韌勁，采取赴外地調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，切實(shí)做到把問(wèn)題搞清楚、把辦法找精準(zhǔn)。

五、工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府系統(tǒng)“大調(diào)研大落實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委副書記、市人民政府代市長(zhǎng)周先旺任組長(zhǎng)，市委副書記、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞峰任第一副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府、市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市人民政府辦公廳辦公，辦公室主任由市人民政府秘書長(zhǎng)劉志輝兼任，并抽調(diào)工作人員組建工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政府系統(tǒng)“大調(diào)研大落實(shí)”工作。

（二）制訂調(diào)研方案。各區(qū)、各部門圍繞調(diào)研主題，并結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制訂本區(qū)、本部門的調(diào)研方案，選定3—5個(gè)課題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研方案應(yīng)當(dāng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研計(jì)劃和進(jìn)度安排、調(diào)研點(diǎn)和調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方式、相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市人民政府辦公廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既突出調(diào)查對(duì)象的代表性和針對(duì)性，又要確保不重復(fù)，減輕調(diào)研對(duì)象負(fù)擔(dān)。

（三）形成“三張清單”。各區(qū)、各部門要通過(guò)調(diào)研走訪,及時(shí)收集調(diào)研對(duì)象反映的各類問(wèn)題，形成問(wèn)題清單；針對(duì)問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的辦法，形成問(wèn)題解決清單；對(duì)普遍性和涉及制度安排的問(wèn)題，形成制度清單。上述“三張清單”均上報(bào)市人民政府。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)、各部門每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，提出決策參考事項(xiàng)，推介交流經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。建立“大調(diào)研大落實(shí)”工作協(xié)調(diào)例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中各區(qū)、各部門反映的跨部門、跨地域、跨事權(quán)等問(wèn)題，重大問(wèn)題提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究。

（六）加強(qiáng)督查考核。市人民政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”情況特別是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、工作落實(shí)情況的督促檢查，將“大調(diào)研大落實(shí)”工作完成情況作為對(duì)各區(qū)、各部門績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。要緊扣本方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展跟蹤督查,確?！按笳{(diào)研大落實(shí)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

六、時(shí)間安排

調(diào)研從2018年9月1日開(kāi)始，為期1年。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年9月）。2018年8月底之前，召開(kāi)全市“大調(diào)研大落實(shí)”工作部署會(huì)。各區(qū)、各部門結(jié)合各自實(shí)際，制訂大調(diào)研工作具體方案。

（二）走訪調(diào)研階段(2018年10月—2019年5月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入開(kāi)展走訪調(diào)研，堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決問(wèn)題，把解決問(wèn)題貫穿“大調(diào)研大落實(shí)”全過(guò)程，對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題，立馬解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，及時(shí)梳理研究，提出解決方案和路徑，創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)需要市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題和全局問(wèn)題，對(duì)涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的普遍性、根本性問(wèn)題，實(shí)行集中攻堅(jiān)，在市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出具有針對(duì)性、可操作性的解決路徑，提交市委、市人民政府研究解決。

（三）完善制度階段(2019年6—8月）。針對(duì)調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要及時(shí)出臺(tái)制度、修訂政策的，及時(shí)研究制定長(zhǎng)效管理制度。對(duì)其中帶有普遍性和制度性問(wèn)題，提交市委、市人民政府納入改革任務(wù)。及時(shí)總結(jié)“大調(diào)研大落實(shí)”工作做法，對(duì)于可以復(fù)制推廣應(yīng)用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固調(diào)研成果。

七、工作要求

（一）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。要提前掌握基本情況，帶著問(wèn)題有針對(duì)性地深入基層一線，尤其是困難多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方開(kāi)展調(diào)研。要掌握第一手資料，面對(duì)面、心貼心傾聽(tīng)群眾呼聲，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力舉措，堅(jiān)決杜絕表面上熱熱鬧鬧、實(shí)際上走過(guò)場(chǎng)的情況發(fā)生。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，不搞“一窩蜂”。調(diào)研活動(dòng)要做到輕車簡(jiǎn)從，不干擾基層工作、不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾正常生活，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，讓服務(wù)對(duì)象滿意、讓工作對(duì)象滿意。

（三）加大宣傳力度。要充分運(yùn)用各類媒體，進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，全面展示全市“大調(diào)研大落實(shí)”活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，提高市民的知曉率和參與度，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

 

附件:武政辦[2018]105號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”工作方案的通知.pdf

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