武政辦〔2018〕104號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑棄料規(guī)范處置促進(jìn)資源化利用工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑棄料規(guī)范處置促進(jìn)資源化利用工作的通知》







武政辦〔2018〕104號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

建筑棄料，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等廢棄物。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑棄料管理，做好建筑棄料規(guī)范處置，促進(jìn)資源化利用工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)

堅(jiān)持“減量排放、規(guī)范清運(yùn)、有效利用、安全處置”和“建筑棄料不出區(qū)”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑棄料治理體系，著力構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑棄料資源化利用體系，不斷規(guī)范建筑棄料處置工作。到2019年上半年，完善規(guī)劃編制，加強(qiáng)建筑棄料消納、資源化利用設(shè)施建設(shè)，基本形成較為完善的建筑棄料資源化利用和治理體系。到2020年底,建筑棄料資源化利用率達(dá)到60%以上。

二、規(guī)范分類(lèi)處理

建筑棄料處理可采取3種模式：一是源頭處置。因工程建設(shè)、用地開(kāi)發(fā)需要，可以通過(guò)回填基坑、堆山造景等方式實(shí)現(xiàn)建筑棄料源頭消納處置。二是就地處置。在成片建設(shè)、拆遷工地區(qū)域，采用移動(dòng)式建筑棄料資源化處置設(shè)備，就地處置建筑棄料。三是集中處置。不具備就地處置、就地資源化利用的建設(shè)、拆遷工地等場(chǎng)所，采取區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置，就近資源化利用。建筑棄料處置量已飽和的區(qū)，可與其他區(qū)協(xié)商辦理建筑棄料跨區(qū)處置手續(xù)，經(jīng)市城管部門(mén)備案后，有償進(jìn)行跨區(qū)集中處置。

相關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《武漢市建筑棄料棄土消納處置場(chǎng)地選址規(guī)劃（2016—2020年）》要求，加快7個(gè)建筑棄料再生材料廠建設(shè)進(jìn)度。有條件的區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定式建筑棄料資源化處置設(shè)備。

三、加強(qiáng)源頭管理

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將建筑棄料處置方案作為建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的重要內(nèi)容予以審查，督促工程建設(shè)單位將建筑棄料處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，監(jiān)督建設(shè)單位推廣綠色施工管理，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，有效減少建筑棄料排放總量。建設(shè)單位、拆遷單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑棄料進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，做好防塵、降噪工作，推進(jìn)源頭減量。

四、強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管

城管部門(mén)要加強(qiáng)全市建筑棄料運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，建立完善運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選擇信用良好的運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑棄料運(yùn)輸處置合同。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用智能環(huán)保建筑棄料運(yùn)輸車(chē)輛，逐步實(shí)現(xiàn)建筑棄料全過(guò)程監(jiān)管。禁止將建筑棄料委托未經(jīng)許可從事建筑棄料運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人運(yùn)輸；禁止污染水面、土壤等行為；禁止填湖等亂傾倒行為；禁止將其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑棄料處置。城管、環(huán)保、公安交通管理等部門(mén)要嚴(yán)格按照各自職責(zé)對(duì)各類(lèi)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

五、落實(shí)鼓勵(lì)政策

依法將建筑棄料運(yùn)輸、消納及資源化利用納入特許經(jīng)營(yíng)管理。積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)建筑棄料運(yùn)輸、消納及資源化利用采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。各區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的建筑棄料綜合利用技術(shù)與設(shè)備；引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、建材生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)建筑棄料綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品；鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)優(yōu)先采用綠色再生材料，提高建筑棄料資源化利用水平。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策性補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑棄料資源化利用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

六、明晰責(zé)任分工

區(qū)人民政府是本轄區(qū)建筑棄料管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本級(jí)部門(mén)和單位開(kāi)展相關(guān)工作，加強(qiáng)本轄區(qū)建設(shè)、拆遷工地等場(chǎng)所建筑棄料的管理。

市城管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑棄料資源化利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和考核；制定相關(guān)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑棄料資源化利用、建筑棄料再生材料和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作；組織編制建筑棄料再生產(chǎn)品工程應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建筑棄料再生材料及產(chǎn)品的規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐；引進(jìn)企業(yè)實(shí)施規(guī)劃的再生材料廠的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；督促建設(shè)單位優(yōu)先使用建筑棄料再生產(chǎn)品。

市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將建筑棄料處置場(chǎng)所的選址納入規(guī)劃管理。

市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將建筑棄料資源化利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合條件的建筑棄料資源化項(xiàng)目在循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以支持。

市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保、公安交通管理等部門(mén)要按照各自職責(zé)配合做好建筑棄料資源化利用的相關(guān)工作。

七、完善保障措施

強(qiáng)化資金及政策保障，研究制定財(cái)政補(bǔ)貼等有關(guān)政策，開(kāi)辟“綠色通道”，推動(dòng)建筑棄料資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，營(yíng)造高效規(guī)范、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行模式。建立檢查、考核、督辦、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，定期總結(jié)、講評(píng)；對(duì)不作為、亂作為、監(jiān)管不力的單位和個(gè)人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追責(zé)、問(wèn)責(zé)。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月24日

 

附件:武政辦[2018]104號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑棄料規(guī)范處置促進(jìn)資源化利用工作的通知.pdf

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