武政辦〔2018〕102號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》







武政辦〔2018〕102號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦〔2018〕26號）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開提出如下意見:

一、工作目標

經(jīng)過3年的努力，全市政府信息公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、重點領(lǐng)域

以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，密切圍繞相關(guān)決策信息、管理和服務(wù)信息、執(zhí)行和結(jié)果信息，著力推進脫貧攻堅、社會救助、社會福利、社會組織、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。

（一）脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“幫扶誰、誰來扶、怎么扶”，全面及時準確公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財政專項扶貧資金項目,向特定區(qū)域特定群體公開扶貧對象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困戶退出等信息。運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與幫扶提供服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

（二）社會救助領(lǐng)域。深入做好社會救助政策宣講、解讀工作，公布城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助以及特困供養(yǎng)等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。及時公布社會救助標準、社會救助資金分配及使用情況、經(jīng)辦機構(gòu)地址及投訴舉報電話等信息。每年按照政策規(guī)定對年度城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準進行量化調(diào)整，并對外公布。各區(qū)應(yīng)當在本級政府門戶網(wǎng)站上公布申請及享受社會救助對象的姓名、享受救助類型、擬享受（已享受）救助金額以及投訴舉報電話等信息，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級公開場合設(shè)置社會救助公開公示欄，公布當?shù)厣鐣戎鷮ο笙嚓P(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）

（三）社會福利領(lǐng)域。加強社會福利和慈善事業(yè)政策宣傳、解讀工作，及時公布養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營標準、地址和聯(lián)系電話等信息。全面公開養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定的申辦流程信息。采取多種形式宣傳兒童福利相關(guān)政策，全面公開孤兒認定的標準、條件，申請的途徑和審核審批程序等信息。落實孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制，孤兒養(yǎng)育標準與最低生活保障標準同步調(diào)整、公布。全面公開殘疾人“兩項補貼”申請條件、補貼標準、申辦流程、對象認定和發(fā)放情況等信息。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

（四）社會組織領(lǐng)域。通過多種途徑及時公開從事社會公益事業(yè)的社會組織設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息。及時在網(wǎng)上公開社會組織的年檢、評估、行政處罰等信息。聘請第三方社會審計機構(gòu)對從事社會公益事業(yè)的社會組織進行財務(wù)審計，相關(guān)結(jié)果及時向社會公開。每年定期公布獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織名單，支持社會組織參與社會公益事業(yè)。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)等信息。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）

（五）教育領(lǐng)域。加強學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育信息公開。公開各階段教育相關(guān)政策和制度文件，全市公辦中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校和民辦教育學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)資質(zhì)、招生范圍、收費信息，義務(wù)教育階段新生入學(xué)政策，義務(wù)教育入學(xué)劃片、招錄分配生、宏志生等招生入學(xué)政策，學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費、教育精準扶貧助學(xué)扶智等信息。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）

（六）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。切實保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，及時準確公開免疫規(guī)劃政策信息、重大疾病預(yù)防控制政策信息、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置公示信息、行政處罰信息和“雙隨機一公開”抽檢結(jié)果。公開衛(wèi)生計生工作政策規(guī)章、規(guī)劃計劃及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。公開疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實等民生工作進展情況。針對婦女、兒童、老年人等重點人群，發(fā)布健康科普知識及相關(guān)咨訊，為群眾提供健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，各區(qū)人民政府）

（七）食品藥品安全領(lǐng)域。堅持“誰辦理、誰公開”的原則，全面公開食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品審批事項、辦事指南、審查標準和審批結(jié)果。公開食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品日常監(jiān)管及飛行檢查動態(tài)信息和不合格產(chǎn)品召回信息。公開食品監(jiān)督抽檢及核查處置信息。定期公開食品藥品行政處罰案件信息。規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息歸集、披露和應(yīng)用，推進食品藥品信用信息公開工作，加強信用信息共享和運用。依據(jù)季節(jié)性、區(qū)域性、節(jié)假日等不同情況的消費特點，有針對性地公開食品藥品安全消費提示信息。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

（八）環(huán)境保護領(lǐng)域。做好環(huán)境保護政策解讀，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)規(guī)章和重大政策措施，通過多種途徑釋疑解惑,傳遞權(quán)威信息。突出環(huán)境質(zhì)量信息公開，全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作,向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息；推進集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開。加大污染源監(jiān)測信息公開力度，及時公開重點污染源自動監(jiān)控相關(guān)信息。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制,除涉密項目外,全面公開建設(shè)項目環(huán)評信息。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況公開力度，及時公開重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理結(jié)果。定期公開重點環(huán)境違法案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰等信息。督促企業(yè)及時公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)污染源、工業(yè)園（聚集區(qū)）環(huán)保信息以及其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息等。強化生活垃圾焚燒企業(yè)污染物排放信息公開。督促重點監(jiān)控企業(yè)主動公開污染物排放狀況信息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)人民政府）

（九）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。加大災(zāi)害救助政策公開力度，多渠道公開自然災(zāi)害生活救助的相關(guān)政策、項目范圍、審批程序、救助標準和方式及管理權(quán)限。全面及時準確發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)害救助工作情況及動態(tài)信息。積極做好自然災(zāi)害救助款物使用情況、救助對象及其接受救助款物數(shù)額等信息的公開工作。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害情況及災(zāi)害救助工作實際需要，及時發(fā)布救助需求，公布救災(zāi)捐款物接收的數(shù)量及使用情況，公開救災(zāi)物資捐贈流程。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）

（十）公共文化體育領(lǐng)域。加大公共文化體育的服務(wù)保障政策法規(guī)、政策執(zhí)行和落實情況信息公開力度。深化財政資金在文化體育領(lǐng)域投入和使用情況信息公開；進一步推進公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施名錄和使用情況信息公開，包括服務(wù)內(nèi)容和開放時間等；加強文化遺產(chǎn)保護情況公開，采取多種方式公開非遺申報辦事指南、各級保護項目名錄、傳承人名單、非遺工作部門機構(gòu)概況、職能等情況；建立覆蓋全市的公共文化服務(wù)績效評估、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計公告機制，公開公共文化服務(wù)工作考核結(jié)果，接受廣大群眾監(jiān)督。加強公共體育場館服務(wù)信息公開，督促公共體育場館建立服務(wù)公示制度，向群眾公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費標準、免費或者低收費措施和安全注意事項等內(nèi)容；向社會公示全市享受免費低收費開放補助資金的體育場館名錄；公開免費低收費的體育場館服務(wù)信息。（責(zé)任單位：市文化局、市體育局，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要切實增強公開意識和服務(wù)意識，以“公開是常態(tài)，不公開是例外”為原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好社會公益建設(shè)領(lǐng)域決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開；要結(jié)合政務(wù)公開工作實際，統(tǒng)籌推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，分管負責(zé)人要定期研究推進，并明確專人負責(zé)此項工作，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）開展考核評估。將社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開作為全市政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大檢查督辦力度，形成層層抓落實的工作機制。市直各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開情況開展評估。

（三）強化監(jiān)督問責(zé)。進一步完善工作措施，強化激勵約束，建立社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開監(jiān)督檢查定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強宣傳指導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要加大對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的宣傳力度，采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，確保群眾“看得懂、看得全”。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月17日

 

附件:武政辦[2018]102號—市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見.pdf

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