武政辦〔2018〕92號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》







武政辦〔2018〕92號(hào)

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（鄂政辦函〔2018〕52號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍和清理標(biāo)準(zhǔn)

（一）本次清理的對(duì)象是法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及本單位的政務(wù)服務(wù)辦事指南所涉及到的證明事項(xiàng)。清理過(guò)程中，對(duì)可以通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，以及不適應(yīng)形勢(shì)需要的，要提出取消建議；對(duì)實(shí)踐中確需保留的，要列出目錄。對(duì)于建議取消或者保留的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、取消或者保留理由、實(shí)施基本情況（包括年受理量、索要單位、開(kāi)具單位）、相關(guān)部門意見(jiàn)等。

（二）各區(qū)、各部門要對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件及省級(jí)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的，在武漢市內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或者保留的建議。

（三）各區(qū)、各部門要對(duì)市級(jí)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，逐一研究，逐項(xiàng)提出取消或者保留的建議。

（四）各區(qū)要對(duì)本區(qū)規(guī)范性文件、各部門要對(duì)本部門規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)可以直接取消的，要作出決定，立即停止執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)修改或者廢止規(guī)范性文件程序；對(duì)應(yīng)當(dāng)取消但立即取消存在困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保最遲在2018年底之前取消。

（五）各區(qū)、各部門要對(duì)本區(qū)、本部門公布的政務(wù)服務(wù)辦事指南所涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件依據(jù)的，要作出決定，立即停止執(zhí)行；對(duì)有法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件依據(jù)的，要根據(jù)本次清理工作精神，同步清理。

二、清理職責(zé)

（一）全市清理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)清理工作由各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)清理，市人民政府各部門的清理工作由各部門具體負(fù)責(zé)。市人民政府法制辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全市清理工作。

（二）清理工作堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)清理”的原則。各區(qū)、各部門要對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院及其部門規(guī)范性文件、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果報(bào)市人民政府法制辦審核。區(qū)人民政府、市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由制定單位負(fù)責(zé)組織清理。各單位的政務(wù)服務(wù)辦事指南中涉及的證明事項(xiàng)，由制定單位負(fù)責(zé)清理。證明事項(xiàng)由部門聯(lián)合制定或者涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；機(jī)構(gòu)改革后制定部門被撤銷或者職權(quán)已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織清理。

三、實(shí)施步驟和結(jié)果報(bào)送

（一）清理自查階段（2018年8月15日前）。各區(qū)、各部門要根據(jù)本次清理工作的要求，全面梳理涉及的證明事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出取消或者保留的建議，按照管理權(quán)限及程序報(bào)審后，形成證明事項(xiàng)清單及清理情況報(bào)告，報(bào)市人民政府法制辦。

（二）審查上報(bào)階段（2018年8月20日前）。市人民政府法制辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市證明事項(xiàng)清理工作，會(huì)同市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室審核各區(qū)、各部門報(bào)送的清理結(jié)果，逐條提出審核意見(jiàn)建議，與各區(qū)、各部門就證明事項(xiàng)清理情況溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，形成我市證明事項(xiàng)清單及清理情況報(bào)告，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)省人民政府法制辦清理工作專班。

（三）公布運(yùn)行階段（2018年12月31日前）。對(duì)已取消的證明事項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄，做好宣傳解讀工作。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南，保證平穩(wěn)過(guò)渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。

四、工作要求

各區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升監(jiān)管效能。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時(shí)糾正查處;對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法嚴(yán)肅查處。

五、組織保障

市人民政府法制辦要做好本次清理的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門清理工作的跟蹤、督促、指導(dǎo)和審核把關(guān)，對(duì)取消證明事項(xiàng)涉及修改地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)修訂程序。

本次清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。各區(qū)、各部門要于2018年8月6日前，將本次清理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市人民政府法制辦。

聯(lián)系人：市人民政府法制辦法制協(xié)調(diào)處肖霄

聯(lián)系電話：13377890557（82827806）

傳真：82827693

郵箱：626106943@qq.com

附件：1.證明事項(xiàng)清理工作聯(lián)絡(luò)人員表

2.證明事項(xiàng)清理工作情況統(tǒng)計(jì)表

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年8月3日

 

    （內(nèi)容詳見(jiàn)附件）

 

附件:武政辦[2018]92號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知.pdf

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