武政〔2019〕31號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》







武政〔2019〕31號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2019年9月16日

 

武漢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

在2018年改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)改革試點(diǎn)期間沒(méi)有完全落實(shí)到位的改革任務(wù)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架體系，拓展和優(yōu)化信息數(shù)據(jù)平臺(tái)功能,不斷提升改革成效，確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)、政府審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到22個(gè)左右、申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)到75個(gè)以內(nèi)的目標(biāo)；到2020年底，形成科學(xué)規(guī)范、便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程

（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

1.市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等相關(guān)部門要進(jìn)一步梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不合法的行政許可事項(xiàng)、沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項(xiàng)，減少保留審批事項(xiàng)的前置條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料，梳理并提出所有審批事項(xiàng)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的處理意見(jiàn)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2019年9月底）

2.進(jìn)一步梳理和下放審批管理權(quán)限，明確承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求等，盡可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)專項(xiàng)配套工程由同級(jí)部門審批管理。相關(guān)部門要制訂并完善配套措施，指導(dǎo)下級(jí)部門做好下放審批事項(xiàng)的承接工作。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市民防辦、市園林和林業(yè)局；完成時(shí)限：2019年9月底）

（二）規(guī)范審批事項(xiàng)

按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。組織修訂市級(jí)審批事項(xiàng)清單，將政府審批事項(xiàng)壓減到22個(gè)左右，優(yōu)化各審批事項(xiàng)辦事指南，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2019年9月底）

（三）優(yōu)化審批階段

1.對(duì)照國(guó)家、省審批階段劃分標(biāo)準(zhǔn)及各階段審批事項(xiàng)，優(yōu)化完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段及各階段審批事項(xiàng)，將其他行政許可、技術(shù)審查、強(qiáng)制性評(píng)估、行政審批中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或者予以并行推進(jìn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2019年11月底）

2.簡(jiǎn)化中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段。進(jìn)一步加大改革力度，探索在其他工程建設(shè)項(xiàng)目中，將工程建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2019年11月底）

（四）分類優(yōu)化審批流程

根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，參照國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，優(yōu)化完善我市5類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，進(jìn)一步明確審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等。審批時(shí)限要明確全流程4個(gè)階段總審批時(shí)限（最長(zhǎng)不超過(guò)90個(gè)工作日）以及各審批階段和具體審批事項(xiàng)的審批時(shí)限，其中，政府投資房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目不超過(guò)83個(gè)工作日、政府投資市政工程建設(shè)項(xiàng)目不超過(guò)48個(gè)工作日、社會(huì)投資一般工程建設(shè)項(xiàng)目不超過(guò)48個(gè)工作日、社會(huì)投資中（?。┬凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目不超過(guò)41個(gè)工作日（34個(gè)工作日）、帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目不超過(guò)30個(gè)工作日。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2019年9月底）

（五）縮小施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍

在將消防、人防、配套綠地、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查并實(shí)行聯(lián)合圖審、電子圖審的基礎(chǔ)上，逐步縮小審查項(xiàng)目、內(nèi)容范圍。對(duì)檐口高度小于5米、單跨跨度小于6米、建筑面積小于150平方米，且抗震設(shè)防類別屬于丙類或者丁類的單層房屋建筑，不納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。根據(jù)公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑總面積小于20000平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳等6類公共建筑，不再進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。試行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市民防辦、市園林和林業(yè)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

（六）優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收

整合聯(lián)合驗(yàn)收綜合收發(fā)件窗口工作人員力量，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收收件分發(fā)、協(xié)調(diào)督辦和統(tǒng)一發(fā)件實(shí)行集中管理，統(tǒng)一組織開(kāi)展規(guī)劃、消防、人防、園林、檔案等聯(lián)合驗(yàn)收。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等工程建設(shè)項(xiàng)目配套市政公用服務(wù)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)裝、設(shè)計(jì)、收費(fèi)、施工、驗(yàn)收、接入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)督促市政公用服務(wù)企業(yè)為工程建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)，確保配套工程與主體工程同步投入使用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市民防辦、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2019年10月底）

（七）拓展實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)范圍

進(jìn)一步拓展實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)、評(píng)估事項(xiàng)范圍。對(duì)凡符合相關(guān)規(guī)定且具備實(shí)施條件的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，公布審批范圍、具體事項(xiàng)、申請(qǐng)資料等，并同步更新審批所需要的資料表單。對(duì)可以延后辦理但未實(shí)施區(qū)域評(píng)估或者需要單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)2019年新實(shí)行告知承諾制的審批、評(píng)估事項(xiàng)，各相關(guān)部門要制定實(shí)施告知承諾制的具體辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局、市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉；完成時(shí)限：2019年11月底）

（八）完善區(qū)域評(píng)估制度

進(jìn)一步完善由政府統(tǒng)一組織的地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、通航條件影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)估等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估制度。由市發(fā)展改革部門會(huì)同各區(qū)人民政府制訂區(qū)域評(píng)估工作計(jì)劃和實(shí)施方案。由各區(qū)人民政府會(huì)同市相關(guān)行政主管部門、審批部門在轄區(qū)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市文化和旅游局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年11月底）

三、進(jìn)一步完善審批管理體系

（一）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施

1.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)全連通。推進(jìn)市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等具有項(xiàng)目生成職能的單位以及參與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同的單位政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通，以支撐“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年9月底實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定連通）

2.實(shí)現(xiàn)平臺(tái)協(xié)同常態(tài)化。市、區(qū)兩級(jí)具有項(xiàng)目生成職能的單位按照工程建設(shè)項(xiàng)目生成管理辦法的相關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估事項(xiàng)等，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，加速項(xiàng)目前期策劃生成，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)協(xié)同常態(tài)化。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市住房保障和房屋管理局、市園林和林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市民防辦、市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市招商局、市公安局交通管理局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市通信管理局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市城投公司、武漢地鐵集團(tuán)、武漢地產(chǎn)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)夤尽⑽錆h供電公司、武漢碧水集團(tuán)，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限： 2019年10月底實(shí)現(xiàn)高效率和高質(zhì)量協(xié)同）

3.不斷完善“一張藍(lán)圖”。市園林和林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門要抓緊提供生態(tài)公益林分布圖、城市供水專項(xiàng)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)。各相關(guān)區(qū)人民政府要抓緊提供符合要求的山體保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)。制訂消除各空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃，推進(jìn)完成差異圖斑分析，消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)〈漢南區(qū)〉、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，江漢、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底）

（二）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)

1.進(jìn)一步整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用服務(wù)單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和提供咨詢服務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一門式”改革和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用服務(wù)單位要選派優(yōu)秀人才進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，充分向窗口首席代表授權(quán)，提高政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局，武漢地鐵集團(tuán)，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年10月底）

2.進(jìn)一步完善幫辦代辦工作，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求和需要提供的申請(qǐng)資料清單，提高申報(bào)通過(guò)率。制定并實(shí)施幫辦代辦服務(wù)管理辦法。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年10月底）

（三）“一張表單”整合申報(bào)資料

1.各審批階段牽頭部門要優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理指南，根據(jù)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，將各審批階段所有審批事項(xiàng)所需資料進(jìn)行整合精簡(jiǎn)、限定數(shù)量，將全流程申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)到75項(xiàng)以內(nèi)，重新制作發(fā)布一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)資料目錄。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2019年9月底）

2.實(shí)行電子證照共享應(yīng)用，建立行政審批市、區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)云共享，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的證件影像、附圖等信息提前傳遞到相關(guān)部門。對(duì)能夠在線核查的、已在上游審批階段提交的或者由上游審批部門出具的資料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)資料。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年11月底）

（四）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理

1.拓展和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理、監(jiān)管服務(wù)和電子監(jiān)察。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局；完成時(shí)限：2019年11月底）

2.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，實(shí)現(xiàn)在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開(kāi)展審批。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2019年10月底）

（五）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行

1.進(jìn)一步完善和落實(shí)“多規(guī)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”、告知承諾、區(qū)域評(píng)估等工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度和牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度以及“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則等工作機(jī)制，探索建立項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)制度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年11月底）

2.加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”工作，不斷完善依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局、市住房保障和房屋管理局、市民防辦、市生態(tài)環(huán)境局等；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)審批監(jiān)管

（一）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

針對(duì)2019年以來(lái)精簡(jiǎn)、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整辦理時(shí)序以及實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)和評(píng)估事項(xiàng)，制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。各相關(guān)部門要制訂并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市氣象局、市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局；完成時(shí)限：2019年12月底）

（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中增加信用信息功能，建立工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人和從業(yè)人員信用記錄，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假、惡意壓價(jià)等失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)信用記錄，落實(shí)紅、黑名單制度，實(shí)行信用分類管理，并向“信用武漢”平臺(tái)推送，加強(qiáng)信用信息共享，健全“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市住房保障和房屋管理局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市通信管理局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年11月底）

（三）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)

1.規(guī)范行政審批中介服務(wù)。清理、規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，依托省行政審批中介服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批中介服務(wù)行為的全過(guò)程監(jiān)管。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市民防辦、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)局、市城管執(zhí)法委；完成時(shí)限：2019年10月底）

2.規(guī)范市政公用服務(wù)。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理。落實(shí)服務(wù)承諾制，明確報(bào)裝、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、接入等環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，并納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局；完成時(shí)限：2019年9月底）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)工作，要抽調(diào)與改革工作需要相適應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作；制訂改革任務(wù)分解表，將實(shí)施方案明確的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，明確主要任務(wù)、工作目標(biāo)、具體措施、牽頭部門、完成時(shí)限等內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)溝通培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，市級(jí)各相關(guān)部門要及時(shí)了解各區(qū)改革工作情況，督促指導(dǎo)下級(jí)部門研究解決改革中遇到的問(wèn)題；根據(jù)改革進(jìn)程和階段任務(wù)，適時(shí)采取集中宣講、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）嚴(yán)格督促落實(shí)。落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估制度，將深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作列為政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。落實(shí)改革月報(bào)制度，市城鄉(xiāng)建設(shè)局每月要向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省人民政府報(bào)送我市改革進(jìn)展情況，接受督促指導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)完成深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立改革公開(kāi)制度，將深化改革工作方案、審批流程圖、審批事項(xiàng)清單、改革配套制度、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革工作進(jìn)度、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

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