武政〔2019〕30號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作方案的通知》

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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作方案的通知》

武政〔2019〕30號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2019年9月7日

武漢市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，辦好2021年國(guó)際《濕地公約》締約方大會(huì)，根據(jù)國(guó)際《濕地公約》、國(guó)際濕地城市認(rèn)證有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

到2021年底，全市濕地面積不低于16.24萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比例達(dá)到18.9%以上，濕地保護(hù)率提高到50%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)濕地生物多樣性，全面達(dá)到國(guó)際濕地城市認(rèn)證各項(xiàng)指標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。

二、工作任務(wù)

（一）開展?jié)竦刭Y源補(bǔ)充調(diào)查。在第二次全國(guó)濕地資源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，開展?jié)竦刭Y源補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)所有濕地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行全面整理，摸清濕地類型、面積、分布和生態(tài)狀況等。（完成時(shí)間：2019年9月底之前；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）制訂濕地保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。將濕地保護(hù)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，編制濕地保護(hù)與修復(fù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入全市“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。（完成時(shí)間：2019年9月底之前；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

（三）建立健全濕地管控機(jī)制。實(shí)行濕地用途管控，防止破壞濕地生態(tài)。實(shí)行濕地面積總量目標(biāo)管控，按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，確保濕地面積不減少。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊破壞濕地生態(tài)和濕地野生動(dòng)植物資源等違法行為。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、基本生態(tài)控制線和湖泊“三線一路”管理規(guī)定。（完成時(shí)間：2020年12月底之前；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

（四）推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。重點(diǎn)開展長(zhǎng)江、漢江、府河等河流，東湖、南湖、湯遜湖、北湖等湖泊，以及溝港河渠塘等小微濕地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建立多種形式的濕地生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。加強(qiáng)國(guó)際重要濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)濕地公園建設(shè)，對(duì)功能退化的自然濕地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，提高濕地保護(hù)率。（完成時(shí)間：2021年6月底之前；責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

（五）完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立多元化的濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（完成時(shí)間：2020年12月底之前；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

（六）加強(qiáng)水生態(tài)治理。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制相關(guān)工作部署，全力推進(jìn)“四水共治”，強(qiáng)化水資源保護(hù)，實(shí)施水污染防治，落實(shí)“一湖一策”，深化“江湖連通”，加強(qiáng)湖泊、河流岸線生態(tài)修復(fù)。（完成時(shí)間：2020年12月底之前；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（七）健全濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理系統(tǒng)。利用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全濕地預(yù)警管理系統(tǒng)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事件，開展?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物、水質(zhì)、空氣、土壤等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。（完成時(shí)間：2019年12月底之前；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

（八）促進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用。按照我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合濕地生態(tài)、資源、文化特色，在做好濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用濕地，發(fā)揮不同類型濕地的生產(chǎn)、生態(tài)、旅游等多種功能。（完成時(shí)間：2020年12月底之前；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

（九）建立健全濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)濕地保護(hù)工作負(fù)主要責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。探索建立濕地資源生態(tài)效益評(píng)價(jià)制度。（完成時(shí)間：2019年12月底之前；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

（十）加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育。積極開展形式多樣的濕地保護(hù)科普宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識(shí)。建設(shè)濕地保護(hù)宣傳教育場(chǎng)所，建立健全濕地保護(hù)志愿者制度及志愿者服務(wù)體系，組織公眾積極參與濕地保護(hù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的濕地保護(hù)社會(huì)氛圍。（完成時(shí)間：2021年6月底之前；責(zé)任單位：市委宣傳部、市園林和林業(yè)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各區(qū)、市直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市濕地保護(hù)與修復(fù)以及國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市園林和林業(yè)局辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各區(qū)、市直各相關(guān)部門要建立健全濕地保護(hù)與修復(fù)和國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作機(jī)制，將濕地保護(hù)納入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)與修復(fù)和國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)和重要問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步完善“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)主責(zé)、協(xié)同配合、分部門實(shí)施”的濕地保護(hù)與修復(fù)工作機(jī)制，各區(qū)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，宣傳、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、文化和旅游等相關(guān)部門要各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)以及國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大濕地保護(hù)與修復(fù)的投入，保障創(chuàng)建國(guó)際濕地城市和舉辦國(guó)際《濕地公約》締約方大會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與濕地保護(hù)與修復(fù)，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道資金投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）完善科技支撐體系。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)技術(shù)示范，在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立健全濕地保護(hù)管理決策的科技支撐機(jī)制，組建武漢濕地保護(hù)專家委員會(huì)，發(fā)揮專家顧問組的指導(dǎo)作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高濕地保護(hù)與修復(fù)的科學(xué)決策水平。

市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：周先旺市人民政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張文彤市人民政府副市長(zhǎng)

成員：彭浩武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（漢南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）

黎東輝市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任

陳平武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

陳躍慶市人民政府副秘書長(zhǎng)、市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦主任、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

何建新市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

許甫林市發(fā)展改革委主任

孟暉市教育局局長(zhǎng)

項(xiàng)波市財(cái)政局局長(zhǎng)

盛洪濤市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)