武政〔2018〕54號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府工作規(guī)則的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府工作規(guī)則的通知》







武政〔2018〕54號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

武漢市人民政府

2018年11月1日

 

武漢市人民政府工作規(guī)則

第一章  總則

一、武漢市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生了新一屆市人民政府。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“四個(gè)著力”、做到“四個(gè)切實(shí)”，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)方面排頭兵”，全力推進(jìn)中央重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)省委、省人民政府和市委部署安排精準(zhǔn)落地見(jiàn)效，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢，全面開(kāi)啟復(fù)興大武漢新征程，譜寫(xiě)新時(shí)代武漢高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

三、市人民政府工作遵循以下準(zhǔn)則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，對(duì)市委決策部署，周密謀劃、用心落實(shí)，堅(jiān)定不移地抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實(shí)。

（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民。把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決廣大市民關(guān)心的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅(jiān)持依法行政。帶頭尊崇憲法和維護(hù)法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是。推廣一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，走好新時(shí)代的群眾路線，做到作風(fēng)扎實(shí)、工作落實(shí)、結(jié)果真實(shí)、心里踏實(shí)，努力贏得人民群眾的信賴和支持。

（五）堅(jiān)持民主公開(kāi)。遵守決策制度,加強(qiáng)決策監(jiān)督,防范決策風(fēng)險(xiǎn)。尊重規(guī)律、廣納民意、科學(xué)論證、增強(qiáng)合力,提高政府決策的精準(zhǔn)性、操作性和有效性。

（六）堅(jiān)持廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深化廉潔政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作。弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以釘釘子精神一抓到底、務(wù)求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效取信于民。

 

第二章  組成人員職責(zé)

四、市人民政府組成人員包括：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市人民政府各部門(mén)主任、局長(zhǎng)。

五、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府工作，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)外出期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市人民政府工作。

六、市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。重要事項(xiàng)要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。

八、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市人民政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。副秘書(shū)長(zhǎng)按分工，協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)工作。

九、市人民政府各部門(mén)在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)確定的職責(zé)和市人民政府的決定開(kāi)展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。

 

第三章  全面履行政府職能

十、市人民政府要深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

十一、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)；按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極;堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

十二、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)商營(yíng)商環(huán)境。

十三、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)；完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

十四、在發(fā)展中保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

十五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)推進(jìn)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，形成綠色發(fā)展方式和生活方式；把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)；實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)監(jiān)察力度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

十六、加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高行政效率，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事；降低制度性交易成本，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力；大力推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

 

第四章  堅(jiān)持依法行政

十七、市人民政府及其各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十八、市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或者廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請(qǐng)市人民政府審議的地方性法規(guī)草案和市人民政府規(guī)章草案由市人民政府有關(guān)部門(mén)起草，市司法局進(jìn)行審查；重要的地方性法規(guī)草案和市人民政府規(guī)章草案由市司法局牽頭組織起草。市人民政府規(guī)章的解釋工作由市司法局承辦，市人民政府規(guī)章的具體應(yīng)用問(wèn)題由實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)說(shuō)明。

十九、市人民政府及其各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，簡(jiǎn)明易行。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的重要問(wèn)題，市司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行立法后評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

二十、市人民政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省、市人民政府的規(guī)章、決定、命令，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確有效期，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

涉及2個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或者由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市人民政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查和制度廉潔性評(píng)估，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市人民政府備案，由市司法局審查并定期向市人民政府報(bào)告。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府決定和命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或者由市人民政府予以改變、撤銷(xiāo)。

二十一、市人民政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章  實(shí)行科學(xué)民主決策

二十二、市人民政府及其各部門(mén)要完善重大決策程序規(guī)則，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二十三、關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)管理重要事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，由市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十四、市人民政府各部門(mén)提請(qǐng)市人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）的，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十五、建立完善市人民政府決策咨詢制度，重視發(fā)揮智庫(kù)作用，為市人民政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。

二十六、市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)列入市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)年度工作計(jì)劃的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照決策程序和相關(guān)要求，提前征求市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

 

第六章   推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

二十七、市人民政府及其各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

二十八、市人民政府及其各部門(mén)要健全完善政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等工作。市人民政府辦公廳要定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)估。

二十九、市人民政府及其各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等進(jìn)行形象化、通俗化解讀。

三十、推行行政決策公開(kāi)，擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策的過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及其各部門(mén)制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。逐步建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。

凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要社會(huì)廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律和國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

三十一、推行行政權(quán)力執(zhí)行和管理公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。

三十二、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，按照“一網(wǎng)覆蓋，一次辦好”的總體要求，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上為常態(tài)”，加快建成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)通的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，并與省人民政府一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)更多的行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，不斷提升全程網(wǎng)辦率和一次辦好率。政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合集中、共建共享，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提升政府中心工作數(shù)字化治理的能力和水平。

三十三、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。建立健全政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，定期開(kāi)展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估。辦好“市長(zhǎng)熱線”“城市留言板”，用好“兩微一端”，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

 

第七章  健全監(jiān)督制度

三十四、市人民政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市人民政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員的溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

三十五、市人民政府及其各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府及其各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真整改并向市人民政府報(bào)告。

三十六、市人民政府及其各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十七、市人民政府及其各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十八、市人民政府及其各部門(mén)要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及市人民政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持閱批重要的群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度，督促解決重大信訪問(wèn)題。

三十九、市人民政府及其各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

 

第八章  會(huì)議制度

四十、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市人民政府市長(zhǎng)碰頭會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議制度。

四十一、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，市人民政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)、各辦公室主任組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市人民政府的重要工作；

（四）通報(bào)有關(guān)重要情況；

（五）討論其他需要市人民政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

根據(jù)需要，市人民政府全體會(huì)議可安排各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）和有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十二、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府和市委重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志以及市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話及指示批示精神，研究提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）審議由市人民政府制定和公布的規(guī)章、規(guī)范性文件和重要政策措施；

（三）審議擬上報(bào)省人民政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告，審議擬提請(qǐng)市委、市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的工作匯報(bào)、工作報(bào)告和地方性法規(guī)草案等；

（四）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)；

（五）通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。

市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_(kāi)1次。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，武漢警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，市人民政府辦公廳、研究室，市司法局、市財(cái)政局、市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十三、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。受市長(zhǎng)委托，常務(wù)副市長(zhǎng)可召集和主持市長(zhǎng)碰頭會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）通報(bào)、協(xié)調(diào)市人民政府工作；

（二）通報(bào)交流市人民政府年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究安排階段性重點(diǎn)工作任務(wù)及推進(jìn)措施；

（三）統(tǒng)籌市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排。

市長(zhǎng)碰頭會(huì)議一般安排在市人民政府常務(wù)會(huì)議之前召開(kāi)。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十四、市人民政府專題會(huì)議由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持。受市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)可召集和主持市人民政府專題會(huì)議。市人民政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一） 研究協(xié)調(diào)市人民政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題；

（二） 協(xié)調(diào)解決分管部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題；

（三）研究協(xié)調(diào)需提交市人民政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。

市人民政府專題會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)，可安排有關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

四十五、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)和審核后提出，由市人民政府辦公廳匯總報(bào)市長(zhǎng)審定；匯報(bào)材料由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印。

對(duì)需市人民政府會(huì)議審議決定的事項(xiàng)，提交議題的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)前充分征求意見(jiàn)，與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)須附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明分歧意見(jiàn)及各方理由，提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或者協(xié)助工作的市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)一致后，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人須在會(huì)簽意見(jiàn)上簽字。凡事先未經(jīng)協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)的議題，市人民政府辦公廳不予安排上會(huì)。

四十六、市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)邏輯嚴(yán)密、條文明確、用語(yǔ)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)潔。市人民政府辦公廳要加強(qiáng)文字審核把關(guān)。

四十七、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和市長(zhǎng)碰頭會(huì)議原則上不能請(qǐng)假。如因特殊原因不能參加會(huì)議，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；市人民政府各部門(mén)參加市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議必須是主要負(fù)責(zé)人，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)的，會(huì)前向市人民政府辦公廳書(shū)面請(qǐng)假，由市人民政府辦公廳向市長(zhǎng)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人不能參加市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集的專題會(huì)議，向召集會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假。

四十八、市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)。市人民政府專題會(huì)議的紀(jì)要，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，如涉及重大事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)常務(wù)副市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)簽發(fā)。

市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)于會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)完成初稿，市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)于會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi)完成初稿，并按程序送審。

四十九、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議決定事項(xiàng)，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦，并將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

五十、市人民政府及其各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要嚴(yán)格按照程序?qū)徟?，以切?shí)減少各類(lèi)會(huì)議，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，能合并召開(kāi)的合并召開(kāi)。以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，由市人民政府辦公廳統(tǒng)籌安排。部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，部門(mén)不得要求區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席本部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席由部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議。

各類(lèi)會(huì)議要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議議程，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高會(huì)議實(shí)效，重在解決問(wèn)題。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，提高會(huì)議效率。

 

第九章  公文處理

五十一、各區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和全市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng); 未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或者提請(qǐng)以市委、市人民政府及其辦公廳名義聯(lián)合發(fā)文的文件代擬稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭部門(mén)為市人民政府工作部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)先按程序報(bào)市人民政府履行相關(guān)審議或者審批程序。

五十二、各區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。部門(mén)之間如有意見(jiàn)分歧，主辦部門(mén)要主動(dòng)與其他部門(mén)協(xié)商，達(dá)成一致；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)列出各方理?yè)?jù)，提出意見(jiàn)建議報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)或者決定。

五十三、各區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)報(bào)送市人民政府審批的公文，市人民政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或者提出傾向性建議。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)要協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由市人民政府辦公廳按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

五十四、公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）市人民政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署；

（二）以市人民政府名義報(bào)送省人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)，由市長(zhǎng)簽發(fā)；

（三）以市人民政府名義制發(fā)的其他下行文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)或者由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；

（四）以市人民政府名義制發(fā)的其他平行文，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，如涉及重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或者常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；

（五）經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市人民政府名義行文的，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；

（六）以市人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如文中注明“經(jīng)市人民政府同意”的，報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，或者市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十五、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由部門(mén)自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文，不以市人民政府或者市人民政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定，一律不再制發(fā)文件。分工方案、實(shí)施細(xì)則、非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員名單原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā)，不另行單獨(dú)發(fā)文。弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，文件要突出政治性、針對(duì)性和可操作性，做到簡(jiǎn)明實(shí)用。每個(gè)部門(mén)原則上只向市人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。

五十六、充分利用全市黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公文電子化傳輸，提高公文處理時(shí)效。對(duì)有具體辦理時(shí)限要求的公文，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦畢回復(fù)；對(duì)沒(méi)有具體辦理時(shí)限要求的公文，原則上應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦畢回復(fù)。

 

第十章  政務(wù)信息和督促檢查工作

五十七、市人民政府各部門(mén)要把政務(wù)信息工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率編報(bào)信息文稿，及時(shí)向市人民政府反映政務(wù)工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及上級(jí)機(jī)關(guān)掌握情況、精準(zhǔn)決策、科學(xué)施政提供高質(zhì)量信息服務(wù)。

五十八、政務(wù)信息報(bào)送的主要內(nèi)容：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和市委、市人民政府決策部署貫徹落實(shí)情況；

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，特別是新情況、新趨勢(shì)、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題；

（三）全局性、前瞻性、創(chuàng)新性的工作思考及建議；

（四）重點(diǎn)工作推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和突出成效；

（五）基層反映政府工作中的典型性、傾向性、苗頭性問(wèn)題及意見(jiàn)建議；

（六）國(guó)內(nèi)外及同類(lèi)城市重大政務(wù)動(dòng)態(tài)，可供借鑒的新思路、新舉措；

（七）具有重要參考價(jià)值的問(wèn)題分析、建言獻(xiàn)策。

五十九、報(bào)送政務(wù)信息要緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心和時(shí)代關(guān)切，查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，做到言之有物、言之有理、言之當(dāng)時(shí)。

六十、市人民政府及其各部門(mén)要把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過(guò)程，建立健全“人人都是督查員”的工作機(jī)制，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求、部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)、決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，把明查暗訪作為抓落實(shí)的“利器”，切實(shí)推進(jìn)市人民政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

六十一、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，強(qiáng)化工作推進(jìn)，及時(shí)跟蹤督查，確保政令暢通、決策落實(shí)。

市人民政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府和市委、市人民政府的決策部署，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。建立健全限時(shí)反饋制度，對(duì)上級(jí)重要文件和會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)，要按照規(guī)定時(shí)限書(shū)面報(bào)告落實(shí)情況。

對(duì)市人民政府的重要決策、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議議定事項(xiàng)，各區(qū)、各部門(mén)要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向市人民政府報(bào)告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告。

六十二、嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳制發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》各項(xiàng)要求，增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。市人民政府辦公廳要合理統(tǒng)籌全市政務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)督查，制訂督促檢查工作年度計(jì)劃，精準(zhǔn)、精簡(jiǎn)、有序、高效開(kāi)展各類(lèi)督促檢查活動(dòng)。創(chuàng)新督查方式方法，健全限期報(bào)告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵(lì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度。市人民政府辦公廳督促檢查的重點(diǎn)：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府和市委、市人民政府的重要決策、重大部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況；

（二）黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；

（三）國(guó)務(wù)院、省人民政府部署開(kāi)展的督促檢查活動(dòng)落實(shí)情況；

（四）市《政府工作報(bào)告》及為民辦理“十件實(shí)事”確定的工作任務(wù)和政策措施落實(shí)情況；

（五）市委、市人民政府重要會(huì)議確定的工作部署落實(shí)情況；

（六）市委、市人民政府涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要文件的貫徹落實(shí)情況；

（七）重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況；

（八）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

六十三、對(duì)督促檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)帳，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)問(wèn)題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，堅(jiān)決防止整改落實(shí)走過(guò)場(chǎng)、打折扣，緊盯不落實(shí)的事、問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，推進(jìn)問(wèn)題整改到位，確保督查事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有回音。

六十四、強(qiáng)化市人民政府專項(xiàng)督查和暗訪督查結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)督查專題排名情況及暗訪督查情況進(jìn)行綜合排名，綜合排名結(jié)果納入單位績(jī)效考核記分。對(duì)排名靠后的區(qū)或者問(wèn)題較多的部門(mén)，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或者督查室約談區(qū)或者部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)排名靠前、落實(shí)重點(diǎn)工作成效明顯的區(qū)或者部門(mén)，予以通報(bào)激勵(lì)。

六十五、從嚴(yán)控制各類(lèi)實(shí)地督查活動(dòng)，除市委、市人民政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開(kāi)展覆蓋全市各區(qū)的實(shí)地督查。市人民政府各部門(mén)和單位如需臨時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，須向市人民政府辦公廳書(shū)面報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以部門(mén)和單位名義組織開(kāi)展跨部門(mén)實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各區(qū)人民政府及其辦公室下發(fā)督查通知。

 

第十一章  工作紀(jì)律

六十六、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定,如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出,除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無(wú)條件執(zhí)行。在沒(méi)有重新作出決定前,不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市人民政府發(fā)表講話或者文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或者文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為各區(qū)、各部門(mén)和單位的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電;不公開(kāi)出版著作、講話，不題詞、題字、作序。

六十七、市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)離漢出訪、出差或者休假，由市人民政府辦公廳向省委辦公廳、省人民政府辦公廳和市委辦公廳報(bào)備。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離漢出訪、出差或者休假，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市人民政府辦公廳通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志，并向市委辦公廳報(bào)備。市人民政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離漢外出,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向市人民政府辦公廳報(bào)備,由市人民政府辦公廳向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

六十八、各區(qū)、各部門(mén)和單位邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加公務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向市人民政府報(bào)送請(qǐng)示，由市人民政府辦公廳統(tǒng)一辦理；不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人發(fā)出邀請(qǐng)。

嚴(yán)格執(zhí)行因公出訪計(jì)劃和量化管理制度，控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上每年出國(guó)不超過(guò)1次，分管外事、商務(wù)、招才引智的副市長(zhǎng)根據(jù)工作需要安排，其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一個(gè)任期出國(guó)不超過(guò)2次或者每2年內(nèi)出國(guó)不超過(guò)1次。每次出訪不超過(guò)3個(gè)國(guó)家（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)，不出機(jī)場(chǎng)的除外）。出訪3個(gè)國(guó)家，在外停留不超過(guò)10天（含離、抵我國(guó)國(guó)境當(dāng)日），出訪2個(gè)國(guó)家不超過(guò)8天，出訪1個(gè)國(guó)家不超過(guò)5天。

六十九、市人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

七十、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。

 

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

七十一、市人民政府及其各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

七十二、市人民政府及其各部門(mén)要從嚴(yán)治政。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政權(quán)力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

七十三、市人民政府及其各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

七十四、市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或者特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或者插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；廉潔齊家，注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七十五、市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)、豐富新經(jīng)驗(yàn)。市人民政府及其各部門(mén)要通過(guò)舉辦講座等方式組織學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

七十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞調(diào)研主題，既要到工作開(kāi)展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜的地方蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)性調(diào)研，多開(kāi)展暗查暗訪、多解決困難問(wèn)題。調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)要真實(shí)，不得為迎接調(diào)研裝修布置、增添設(shè)備、改變環(huán)境，不得“踩點(diǎn)”，更不得弄虛作假。不安排市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中或者輪番到一個(gè)地方、一個(gè)點(diǎn)去調(diào)研。把調(diào)查研究作為重大決策的前置條件，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持1—2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層開(kāi)展調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，重大調(diào)研應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告并向市委報(bào)告。

堅(jiān)持市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志基層聯(lián)系點(diǎn)制度，把調(diào)查研究的過(guò)程作為密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系1個(gè)區(qū)、2—3個(gè)基層單位，將下基層調(diào)研與接訪、下訪、約訪結(jié)合起來(lái)，每季度至少安排接待群眾信訪1次。

調(diào)查研究要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同，簡(jiǎn)化接待。市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，陪同的部門(mén)負(fù)責(zé)人不超過(guò)3人，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人不超過(guò)2人；其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，陪同的部門(mén)負(fù)責(zé)人不超過(guò)2人，區(qū)人民政府只安排1名負(fù)責(zé)人陪同，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人可不陪同。

七十七、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十三章  附則

七十八、市人民政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位等工作機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

七十九、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，2013年11月24日制發(fā)的《武漢市人民政府工作規(guī)則》（武政〔2013〕101號(hào)）同時(shí)廢止。

附件:武政[2018]54號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府工作規(guī)則的通知.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/77667.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市