武政〔2018〕52號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》







武政〔2018〕52號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

武漢市人民政府

2018年10月30日

 

武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案

 

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》（國函〔2018〕79號）精神，切實做好我市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，實現(xiàn)全市服務(wù)進(jìn)出口總額、服務(wù)出口額年均增長10%以上，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重逐步提高，“武漢服務(wù)”國際競爭力和影響力進(jìn)一步提升。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。切實發(fā)揮市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對試點工作的政策協(xié)調(diào)、實施推動、信息共享和政策保障。深化市級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，完善區(qū)級服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制。全面建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評價與考核機(jī)制，制定實施服務(wù)貿(mào)易發(fā)展考核辦法，將深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作納入市級重點督查事項。（責(zé)任單位：市人民政府辦公廳、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。認(rèn)真落實深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點各項開放便利舉措，推動金融、電信、旅行、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域開放發(fā)展。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開放經(jīng)驗。認(rèn)真執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018版）》（國家發(fā)展改革委商務(wù)部令第18號），有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵新興服務(wù)業(yè)雙向發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險防控管理，健全信用信息共享平臺建設(shè)，探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市旅游委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等）

（三）進(jìn)一步培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。實施服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)培育計劃，打造一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國際影響力的服務(wù)貿(mào)易市場主體。實施服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)成長計劃，健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，培育一批中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺資源整合與統(tǒng)籌利用，建成若干公共服務(wù)能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣的公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)和產(chǎn)品，為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融工作局等）

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。支持各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展、特色發(fā)展，打造若干特色鮮明的服務(wù)貿(mào)易特色園區(qū)。依托中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)（以下簡稱武漢片區(qū)）、綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，積極發(fā)展融資租賃、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、保稅維修等服務(wù)貿(mào)易。探索推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，運用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性，推動數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。推動以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府，武漢新港管委會等）

（五）進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式，為與展覽、拍賣、文化產(chǎn)品保稅展示、維修服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。完善國際人才自由港建設(shè)出入境服務(wù)舉措，健全境外專業(yè)人才流動機(jī)制，暢通外籍高層次人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。完善入境游發(fā)展政策措施，積極構(gòu)建與國際接軌的公共服務(wù)體系。推行國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際標(biāo)識，提升涉外信息服務(wù)國際化水平。（責(zé)任單位：武漢海關(guān)，市商務(wù)局、市公安局、市旅游委、市外辦等）

（六）進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易政策體系。在《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》等范圍內(nèi)，支持重點新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進(jìn)口。積極培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真落實技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策；結(jié)合全面實施營改增改革，對符合條件的服務(wù)出口實行免稅或者零稅率政策。做好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金政策宣傳、項目推薦、對接服務(wù)和效果評估等工作。加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿(mào)易的支持力度。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局、市金融工作局等）

（七）進(jìn)一步健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。落實《商務(wù)部國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度〉的通知》（商服貿(mào)函〔2016〕967號），依托“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計直報，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建立重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系制度。探索開展外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，不斷提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性和權(quán)威性。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、國家外匯管理局湖北省分局等）

（八）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式。建立服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測機(jī)制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行稅收政策和財政資金管理，切實防范騙稅和騙取補(bǔ)貼的行為。加強(qiáng)政府部門涉企信息歸集，探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。建立健全以社會信用體系為核心的監(jiān)管體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面實施企業(yè)年度報告公示制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理。探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式，對自由進(jìn)出口技術(shù)的備案管理事項實行便利化改革。逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”，推動國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、市稅務(wù)局，武漢新港管委會，武漢海關(guān)、國家外匯管理局湖北省分局等）

三、重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）鞏固提升服務(wù)外包、建筑服務(wù)、運輸服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域。深化中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建以示范區(qū)為主體，專業(yè)園區(qū)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以入選聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計之都”為契機(jī)，壯大一批具有較強(qiáng)國際競爭力的勘察設(shè)計企業(yè)，鼓勵參與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對歐美、中東地區(qū)高端市場開拓力度。加快建設(shè)國家商貿(mào)物流中心、內(nèi)陸門戶型綜合交通樞紐，大力發(fā)展國際運輸服務(wù)。優(yōu)化物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局，積極培育保稅物流、跨境電商物流等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)物流供應(yīng)鏈管理中心和全球供應(yīng)鏈管理重要節(jié)點。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委等）

（二）培育發(fā)展技術(shù)服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)等新興領(lǐng)域。鼓勵跨國公司、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在漢設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在漢企業(yè)、高校、科研院所在海外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，積極開展全球研發(fā)合作和創(chuàng)新交流。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，提升PCT國際專利申請的能力和水平。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，提高企業(yè)的技術(shù)水平和國際競爭力。推進(jìn)中國軟件名城建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，重點培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)領(lǐng)域。支持互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容出版服務(wù)提供商開拓國內(nèi)外市場，推動數(shù)字服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大金融對外開放，提升金融市場國際化水平。積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)開展深度合作，通過多種形式利用境外資本，穩(wěn)步拓展國際金融業(yè)務(wù)。培育本土文化品牌，支持文化服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)完善海外營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市網(wǎng)信辦、市金融工作局、市委宣傳部、市文化局等）

（三）協(xié)同發(fā)展專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、旅行服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等潛力領(lǐng)域。積極提升專業(yè)管理和咨詢服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，大力發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、律師、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)管理服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、管理咨詢、工程咨詢等咨詢服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，培育國際知名會展品牌，提升會展場館功能和會展綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)國際教育交流與合作，積極發(fā)展國際教育服務(wù)，打造“留學(xué)武漢”品牌。設(shè)立來漢留學(xué)生獎學(xué)金，支持留學(xué)生校外實習(xí)基地建設(shè)。實施重大體育賽事活動培育工程，積極策劃引進(jìn)世界級體育重大活動，打造“國際賽事之都”。構(gòu)建全域旅游發(fā)展空間布局，面向全球市場加強(qiáng)旅游資源推介宣傳，進(jìn)一步提升入境游服務(wù)水平。積極培育中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場主體，建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)和項目。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對外整體宣傳和推介，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化國際影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局、市體育局、市旅游委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步深化對加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工制訂專項工作方案，逐項落實試點任務(wù)，確保工作實效。加強(qiáng)信息報送，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，定期報送工作進(jìn)展和成果。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）加大財政資金支持力度。市級財政加大支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展力度，優(yōu)化資金使用方式，提高資金使用效能，促進(jìn)重點領(lǐng)域服務(wù)出口，保障深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作經(jīng)費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，鼓勵國內(nèi)外服務(wù)業(yè)跨國企業(yè)在漢設(shè)立貿(mào)易總部或者分支機(jī)構(gòu)，吸引高端服務(wù)品牌、新興服務(wù)業(yè)態(tài)在漢集聚，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（四）打造貿(mào)易促進(jìn)平臺。加強(qiáng)與國際友城、國際名城交流合作，發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等作用，探索建立一批海外招商代表處、旅游推廣中心和貿(mào)易促進(jìn)中心等。以中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會為品牌，搭建區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作新平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會）

（五）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加大對服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化、國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度。支持在漢高校以人才需求為導(dǎo)向，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容，開展“互動式”人才培養(yǎng)。鼓勵各類市場主體加大人才引進(jìn)培訓(xùn)力度，扶持建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市委組織部〈市招才局〉、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局、市人力資源社會保障局）

（六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。深入實施審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)效率。深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，充分激發(fā)市場活力。支持服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)（領(lǐng)域）商會、協(xié)會組織發(fā)揮作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市商務(wù)局、市工商局、市民政局）

 

附件:武政[2018]52號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知.pdf

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