廈人社規(guī)〔2020〕1號《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價辦法〉的通知》

《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價辦法〉的通知》







廈人社規(guī)〔2020〕1號

各有關(guān)單位：

《廈門市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。






 

廈門市人力資源和社會保障局

2020年3月16日




 

廈門市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價辦法




 

第一章  總則
 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并經(jīng)行政許可、備案和告知（書面報告）的勞務(wù)派遣機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)等經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管和評價，適用本辦法。

第三條  本辦法由市、區(qū)人力資源社會保障行政部門負責實施。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人力資源市場執(zhí)法。

第四條  人力資源社會保障行政部門（以下簡稱人社部門）開展事中事后監(jiān)管評價，應(yīng)當根據(jù)事實，遵循依法、公正原則。
 

第二章  評價內(nèi)容和規(guī)范要求

第五條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)符合以下規(guī)范要求：

（一）應(yīng)符合申請設(shè)立的資質(zhì)條件要求；

（二）應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)；

（三）應(yīng)為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù),堅持服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；

（四）應(yīng)當樹立為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識，為本市企事業(yè)單位從外地引進人力資源服務(wù)、為在本市范圍內(nèi)調(diào)劑用工和吸納失業(yè)人員服務(wù),為促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置發(fā)揮積極作用；

（五）應(yīng)當加強內(nèi)部制度建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬并保存至少2年以上，如實記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息；

（六）應(yīng)當在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證、收費標準、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話等事項；

（七）接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效；

（九）通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當遵守《人力資源市場暫行條例》和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定；

（十）舉辦現(xiàn)場招聘會，應(yīng)當制定組織實施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性，提前將招聘會信息向社會公布，并對招聘中的各項活動進行管理。

第六條　經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)遵守以下禁止性行為規(guī)范：

（一）未經(jīng)依法許可不得從事職業(yè)中介活動。未經(jīng)依法備案不得開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)；

（二）不得違法從我市企業(yè)在職員工中物色人選招聘到外地工作；

（三）不得違法同時接受兩家以上具有直接競爭關(guān)系用人單位委托，在本市范圍內(nèi)獵頭對方人才；

（四）不得違法招聘在本市企業(yè)工作的未經(jīng)原單位同意離職的人員；

（五）不得哄抬人力資源市場價格，擾亂人力資源市場秩序；

（六）不得組織勞動者非正常頻繁更換用人單位牟取不正當利益；

（七）不得以職業(yè)介紹為名組織傳銷和強迫勞動，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段開展服務(wù)，不得以招聘為名牟取不正當利益，不得介紹單位或者個人從事違法活動；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息，未經(jīng)用人單位同意不得公開其信息，或者出售、非法向他人提供用人單位信息；

（九）不得提供虛假（或過時）招聘信息、簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議；

（十）不得在用工企業(yè)、人力資源市場及周邊非法占道設(shè)置臨時招聘面試集合點；

（十一）不得在代辦人員入戶、醫(yī)社保手續(xù)、職業(yè)資格報考或辦理行政許可時提供虛假材料；

（十二）接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權(quán)益。

第七條　經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)勞務(wù)派遣行為規(guī)范：

（一）依法與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，禁止通過勞務(wù)派遣的形式招用在校學生；

（二）勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的被派遣務(wù)工人員的勞動報酬與管理費用應(yīng)分開列賬，嚴禁人力資源中介機構(gòu)或用工單位以任何形式從被派遣勞動者的勞動報酬構(gòu)成中抽取費用，做到與用工單位的工資、社保費等結(jié)算明晰，依法保障被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利；

（三）堅決杜絕不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、違法解除或終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為；

（四）嚴禁超范圍派遣和非法派遣，不得向勞務(wù)派遣用工比例超過10%的用工單位和非“輔助性、替代性、臨時性”崗位派遣員工；

（五）嚴格執(zhí)行勞務(wù)用工報備制度，在組織開展勞務(wù)派遣或職業(yè)中介活動時發(fā)現(xiàn)可能涉及存在公共安全、社會穩(wěn)定隱患的務(wù)工人員，應(yīng)在派遣（或中介）48小時之前將務(wù)工人員姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址，以及用工勞動合同、勞務(wù)中介合同、用人單位基本情況（營業(yè)資質(zhì)）、工作內(nèi)容、工作地點、基本工作條件、基本勞動報酬等內(nèi)容，向用工（或用人）單位所在地人社部門備案。
 

第三章  監(jiān)管評價方式

第八條  市區(qū)兩級人社部門根據(jù)《廈門市人力資源和社會保障局事中事后監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作方案》（廈人社〔2017〕108號），按照日常巡視檢查、雙隨機抽查、書面材料審查、舉報投訴專查以及專項檢查等監(jiān)管方式開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管，收集經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)有關(guān)信息并依據(jù)評價內(nèi)容和規(guī)范要求進行評價。

第九條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況和需要，主動向人社部門書面申請開展監(jiān)管評價。
 

第四章  評價結(jié)果類型

第十條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價結(jié)果分為A類和B類：

（一）A類。對照經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價內(nèi)容和規(guī)范要求，人社部門所實施的檢查事項均符合標準的，評為A類。

（二）B類。對照經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價內(nèi)容和規(guī)范要求，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)存在違反第五至第七條情形的，評為B類。
 

第五章  評價結(jié)果公布程序

第十一條  人社部門開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價按照下列程序進行：

（一）評價信息匯總。人社部門按照“誰審批誰監(jiān)管”原則為主、屬地原則為輔進行管轄，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管信息以及日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等有關(guān)評價信息進行匯總。

（二）結(jié)果初步評價。人社部門對匯總的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管信息進行嚴格審核，并按照本辦法的評價內(nèi)容和規(guī)范要求以及評價結(jié)果類型，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作出初步評價。

（三）評價結(jié)果告知。人社部門將初步評價意見提前告知經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，聽取其陳述和申辯意見。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納; 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)逾期未提出陳述和申辯的，視為無異議。

（四）作出評價結(jié)果結(jié)論。評價結(jié)果經(jīng)告知經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)無異議、逾期未提出異議或者提出的陳述和申辯意見不予采納的，人社部門作出評價結(jié)果結(jié)論，在人社部門門戶網(wǎng)站公布。

第十二條  每年6月底前，人社部門匯總上一年度的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價結(jié)果在人社部門門戶網(wǎng)站公告。
 

第六章   評價結(jié)果管理

第十三條  對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價結(jié)果實行動態(tài)管理。

第十四條  人社部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管進行評價時，評價結(jié)果與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)原有評價結(jié)果不一致的，以最新的評價結(jié)果為準。

第十五條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價結(jié)果確定后，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為需要改變評價結(jié)果類型的，作出評價的人社部門應(yīng)當重新評價，及時調(diào)整公告其評價結(jié)果，并依據(jù)本辦法規(guī)定按照新的評價結(jié)果類型實施監(jiān)管。

第十六條  被評價為B類的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)主動整改糾正其違法違規(guī)行為且自作出評價結(jié)果結(jié)論之日起一年內(nèi)未再發(fā)生違法違規(guī)行為的，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)可以書面申請重新評價。

第十七條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)對公布的評價結(jié)果有異議的，可向作出評價的人社部門提出書面異議申請，人社部門應(yīng)當自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提出的異議進行復核，經(jīng)查實評價結(jié)果確實有誤的，應(yīng)當予以重新評價并作出新的評價結(jié)果結(jié)論。
 

第七章  評價結(jié)果運用

第十八條  人社部門根據(jù)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價情況，對管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實行分類監(jiān)管。

第十九條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)被評為A類，實行以下監(jiān)管：

（一）在日常監(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

（二）參加評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時，優(yōu)先出具守信的肯定性意見?！?br />
第二十條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)被評為B類，實行以下監(jiān)管：

（一）作為日常重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；

（二）重點加強日常政策的輔導和咨詢，進行警示約談，通過約談督促其及時糾正整改違規(guī)失信行為，達到評價內(nèi)容和規(guī)范的要求，提升守法誠信等級，防范和化解市場秩序失范風險；

（三）依法追究違反法律、法規(guī)、規(guī)章的責任并責令限期改正或予以行政處罰，對其再次違法行為給予高限處罰；

（四）參加評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時，不予出具或出具否定性意見。

第二十一條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)被評為B類且自作出評價結(jié)果結(jié)論之日起至整改期限滿未整改到位的，列入“人力資源服務(wù)行業(yè)黑名單”。對納入“黑名單”的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)及其經(jīng)營者，由人社部門通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等方式對外公布，記入人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信檔案,并對違法違規(guī)行為依法進行處理。

第二十二條  人社部門將經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價結(jié)果適時通報市場監(jiān)督管理、建設(shè)、稅務(wù)、財政、銀行等部門和工會組織，同時納入我市公共信用信息平臺，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
 

第八章  附則

第二十三條  人社部門工作人員在事中事后監(jiān)管確定評價結(jié)果類型工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十四條  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管評價內(nèi)容、規(guī)范要求以及分類監(jiān)管措施，如與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致，按法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十六條  本辦法自2020年5月1日起實施，有效期五年。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/82844.html

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