寶政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

寶雞市《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2020年第8次常務(wù)會(huì)議和市委深改委第八次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月25日

關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)），深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示，中央政治局常委會(huì)會(huì)議關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的精神，結(jié)合《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2020〕3號(hào)）、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寶雞市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（寶政辦函〔2020〕2號(hào)）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，有效促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ),制定如下實(shí)施方案。

一、改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)

1.改善流通設(shè)施促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)。積極推動(dòng)西府老街、陳倉(cāng)老街、經(jīng)一路步行街等具有寶雞特色的高品質(zhì)商業(yè)步行街改造提升，加快連鎖便利店發(fā)展，搭建品牌商品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。以縣域中心城區(qū)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持縣區(qū)編制和修訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向高新區(qū)、代家灣片區(qū)、港務(wù)區(qū)聚集發(fā)展，構(gòu)筑商貿(mào)服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，在眉縣、鳳翔縣、太白縣、千陽(yáng)縣等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，加快社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，改造提升商業(yè)步行街區(qū)功能服務(wù)和品牌效應(yīng)，增強(qiáng)街區(qū)的消費(fèi)吸引力。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展新零售。鼓勵(lì)流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加速推動(dòng)流通企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建功能完善、業(yè)態(tài)豐富，覆蓋高中低消費(fèi)需求的多元化商貿(mào)業(yè)態(tài)；引導(dǎo)新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展；以社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)項(xiàng)目為依托，建設(shè)一批智慧便民消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)由商品銷(xiāo)售為主向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，本土電子商務(wù)企業(yè)加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規(guī)模。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村利用已有資源建設(shè)電商平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，暢通雙向消費(fèi)渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，打造寶雞鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施薄弱問(wèn)題。積極推進(jìn)湯峪鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、玉池公社等一批特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，抓好永生村、黃柏塬等休閑農(nóng)莊、特色民宿、休閑空間建設(shè)，實(shí)施渭河生態(tài)帶特色觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游業(yè)多元化發(fā)展，支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。制定全市旅游規(guī)劃和相關(guān)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與交通、農(nóng)業(yè)、文化等融合發(fā)展。建立旅游業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升旅游服務(wù)信息化、智慧化水平。鼓勵(lì)支持建設(shè)旅游集散中心、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、建設(shè)自駕車(chē)（旅居車(chē)）營(yíng)地，促進(jìn)旅游商品研發(fā)，培育滑雪旅游消費(fèi)。不斷延伸服務(wù)觸角，發(fā)行寶雞文化旅游惠民“一卡通”，全市所有景區(qū)對(duì)全國(guó)醫(yī)護(hù)工作者實(shí)行持證免費(fèi)參觀游覽。進(jìn)一步深化平安景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)文化旅游與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性休假。（市文化和旅游局、市委宣傳部、市委組織部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)寶雞大劇院、市文化藝術(shù)中心等一批文化場(chǎng)館建設(shè)和改造，全力保障和滿足省九藝節(jié)演出需要。加快區(qū)域文化中心建設(shè)，布局文化創(chuàng)意消費(fèi)示范園區(qū)建設(shè)，培育六營(yíng)民俗村、臥龍創(chuàng)意文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等更多的市場(chǎng)主體。推動(dòng)文化、美術(shù)、圖書(shū)館藏等文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化與旅游、金融、科技、體育、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合。積極培育一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)企業(yè)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.擴(kuò)大體育產(chǎn)品有效供給。制定出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代體育社會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)體育社會(huì)組織示范作用，推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)。推動(dòng)羽乒、游泳等資源深度整合,持續(xù)完善提升百合杯、金臺(tái)太極拳、陳倉(cāng)九龍山馬拉松等全國(guó)一流賽事，加大冰雪運(yùn)動(dòng)、社會(huì)足球設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)一批現(xiàn)代城市體育綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)和體育旅游示范基地。推進(jìn)體育設(shè)施“四個(gè)一”工程建設(shè)，開(kāi)展城市社區(qū)和農(nóng)村人口集中點(diǎn)體育設(shè)施“兩提升”行動(dòng),實(shí)施全民運(yùn)動(dòng)惠民工程。（市體育局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。完善新能源汽車(chē)積分管理制度和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系，加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，做到“車(chē)-樁-路-網(wǎng)-人”有機(jī)結(jié)合，提高充電服務(wù)智能化和電能計(jì)量精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)汽車(chē)流通市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，實(shí)行汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)信息備案管理，嚴(yán)格新車(chē)銷(xiāo)售“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”管理制度。積極探索各類(lèi)共享出行模式，建立綠色、節(jié)約、社會(huì)化的出行消費(fèi)體系。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展居民消費(fèi)渠道

8.擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。支持企業(yè)提升產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。推進(jìn)信息消費(fèi)終端普及和升級(jí)，推進(jìn)中高端移動(dòng)通信終端、智慧家庭、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)應(yīng)用。提升信息技術(shù)服務(wù)能力,推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)成長(zhǎng)，豐富信息消費(fèi)創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，壯大在線教育、智慧養(yǎng)老和健康醫(yī)療等公共服務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂(lè)的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。加快推進(jìn)5G技術(shù)商用，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)信息消費(fèi)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”發(fā)展，培育渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金臺(tái)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)推進(jìn)個(gè)性化定制，滿足消費(fèi)者差異化需求。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營(yíng)。（市委網(wǎng)絡(luò)和信息化委員會(huì)辦公室、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.發(fā)展壯大綠色消費(fèi)。研究建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度。增強(qiáng)綠色產(chǎn)品供給，創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)，壯大綠色產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售規(guī)模，鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)能家電、家具、汽車(chē)等耐用消費(fèi)品代際更替，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。擴(kuò)大綠色包裝產(chǎn)品使用，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。建立回收體系，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加大標(biāo)桿企業(yè)支持力度，提升消費(fèi)品回收利用水平。實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門(mén)審批工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦健康體檢、中醫(yī)養(yǎng)生保健、老年護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)城市閑置醫(yī)療資源向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年專(zhuān)科醫(yī)院、老年康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新模式，全力構(gòu)建智慧型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，鋪筑衛(wèi)生健康信息化建設(shè)“高速路”，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸；健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。建設(shè)市疾控中心突發(fā)急性傳染病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、市傳染病醫(yī)院和醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目，強(qiáng)化醫(yī)療供給和市場(chǎng)供應(yīng)。（市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.增加多層次養(yǎng)老服務(wù)供給。進(jìn)一步放寬養(yǎng)老消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)行,建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營(yíng)相關(guān)規(guī)范。支持整合改造閑散社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公辦醫(yī)院利用過(guò)剩醫(yī)療資源，轉(zhuǎn)型為老年康復(fù)院、老年護(hù)理院，增加優(yōu)質(zhì)老齡產(chǎn)品和供給服務(wù)，建設(shè)岐山縣、麟游縣等縣區(qū)中心敬老院。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式大力發(fā)展社區(qū)老年健康服務(wù)，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人急救、轉(zhuǎn)診綠色通道。根據(jù)中省有關(guān)政策，制定我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南,積極探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合政府有關(guān)部門(mén)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合助老模式。（市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市醫(yī)療保障局、寶雞銀保監(jiān)分局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.引導(dǎo)家政服務(wù)提質(zhì)發(fā)展。建立我市家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，打造以社區(qū)為中心的便民服務(wù)圈，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作。推動(dòng)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化家政服務(wù)培訓(xùn)，建立家政服務(wù)人員評(píng)價(jià)考核制度，建立放心家政便民智慧消費(fèi)體系。對(duì)家政企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行財(cái)稅金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)家政服務(wù)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、寶雞銀保監(jiān)分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推動(dòng)教育向社會(huì)開(kāi)放。逐步完善民辦教育分類(lèi)登記管理制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園、中小學(xué)提供普惠性服務(wù)。開(kāi)展教育國(guó)際化窗口學(xué)校建設(shè)和國(guó)際化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，積極參與國(guó)內(nèi)外教育合作，建立健全開(kāi)放辦學(xué)的體制機(jī)制，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提升教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化辦學(xué)水平，打造知名教育培訓(xùn)品牌，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)消費(fèi)供給。積極開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)模式。（市教育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.規(guī)范發(fā)展住房消費(fèi)市場(chǎng)。提供多層次多樣化的住房供給，探索創(chuàng)新“教育+房地產(chǎn)”“醫(yī)療+房地產(chǎn)”“康養(yǎng)+房地產(chǎn)”等消費(fèi)模式，研究制定培育和發(fā)展住房消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)，依法建立多主體供給、多渠道保障的住房租賃制度。支持建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)平臺(tái)，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，向居民提供多層次住房租賃服務(wù)。研究制定規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序相關(guān)辦法，加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理、規(guī)范住房租賃合同、公開(kāi)租賃服務(wù)收費(fèi)、完善租賃糾紛調(diào)處機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)優(yōu)化保障消費(fèi)環(huán)境，提振居民消費(fèi)信心

15.強(qiáng)化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)支撐。創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，支持大型零售企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“鎮(zhèn)超工程”，織密農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)陽(yáng)平綜合物流基地，形成輻射周邊區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展高鐵物流、無(wú)人機(jī)物流，優(yōu)化完善全市物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)冷鏈設(shè)施體系建設(shè)，支持眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園冷鏈基地、扶風(fēng)縣陜果集團(tuán)3萬(wàn)噸氣調(diào)冷庫(kù)、華譽(yù)物流智慧冷鏈物流園等果業(yè)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷鮮保藏、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，構(gòu)建全程冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。將內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的消費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。深入挖掘我市重點(diǎn)行業(yè)和特色品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內(nèi)在動(dòng)力。著力打造西鳳酒、寶雞搟面皮、岐山臊子面、眉縣獼猴桃等有影響力的寶雞品牌。通過(guò)官方發(fā)布、電視臺(tái)、廣播、自媒體等方式擴(kuò)大對(duì)外宣傳，大力開(kāi)展品牌促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商品保供、商家促銷(xiāo)、活躍市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)的多贏格局。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推動(dòng)大數(shù)據(jù)在消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動(dòng)各部門(mén)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)社會(huì)組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)政府與社會(huì)合作，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量基于秦云數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.積極參與消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，開(kāi)展教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。參與建立全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照中省要求實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，廢止撤銷(xiāo)一批與生產(chǎn)生活脫節(jié)、制約行業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估工作。大力開(kāi)展新型節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和高端服務(wù)認(rèn)證。按照全省部署開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.完善消費(fèi)信用信息共享共用機(jī)制。落實(shí)企業(yè)的信息共享共用主體責(zé)任，加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。依托重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立市場(chǎng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。加大信用信息公開(kāi)力度，逐步推動(dòng)不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國(guó)家秘密的行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展第三方綜合信用評(píng)價(jià)。建立健全紅黑名單制度，發(fā)布聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，常態(tài)化公示紅黑名單企業(yè)信息。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建立健全重要消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。制定完善我市追溯體系建設(shè)重要產(chǎn)品目錄，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。在電商平臺(tái)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域探索推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)。開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)。完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。建立健全商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)12315平臺(tái)“五線合一”，形成“一號(hào)對(duì)外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的工作機(jī)制。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)，健全聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范縣和市級(jí)放心消費(fèi)示范單位，在市級(jí)放心消費(fèi)示范單位中倡議企業(yè)公開(kāi)承諾7日無(wú)理由退貨制度，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。在直銷(xiāo)、藥品流通、預(yù)付卡等行業(yè)或領(lǐng)域建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、信用分級(jí)監(jiān)管和執(zhí)法制度，開(kāi)展“放心消費(fèi)示范店”創(chuàng)建和評(píng)選工作。加大對(duì)金融等領(lǐng)域的廣告監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、“擦邊球”等違法違規(guī)金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、依法、合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，暢通金融糾紛維權(quán)渠道，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和金融消費(fèi)滿意度。監(jiān)管部門(mén)與電商平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立金融消費(fèi)維權(quán)信息互通互享機(jī)制，反映維權(quán)成果，加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市金融工作辦公室、人民銀行寶雞支行、寶雞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、廣播電視等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)部門(mén)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，研究信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)定期采集、處理、發(fā)布和共享。加強(qiáng)消費(fèi)督查檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步做好規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)培育入統(tǒng)工作。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。健全消費(fèi)政策評(píng)估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大消費(fèi)政策評(píng)估。（市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.建立促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的部門(mén)協(xié)同制度。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立完善的跨部門(mén)促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位之間建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、信息共享的協(xié)作機(jī)制，分析消費(fèi)領(lǐng)域形勢(shì)動(dòng)態(tài)變化，研究促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制改革的重大問(wèn)題，確保中省決策部署和市委、市政府要求落實(shí)落細(xì)落地。各成員單位在制定上報(bào)年度工作要點(diǎn)時(shí)要結(jié)合本方案，提出年度工作任務(wù)，納入年度考核。（市發(fā)展和改革委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

四、多措并舉夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，提升居民消費(fèi)能力

24.深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣引領(lǐng)作用，支持縣區(qū)構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，形成“農(nóng)戶+合作社+平臺(tái)+網(wǎng)上零售商+消費(fèi)者”的電子商務(wù)流通供應(yīng)鏈。支持貧困地區(qū)深入挖掘名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)推廣食用農(nóng)產(chǎn)品安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。協(xié)商建立蘇陜消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)我市貧困地區(qū)與江蘇省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系。支持縣區(qū)在徐州建設(shè)名優(yōu)地產(chǎn)品推廣示范店，繼續(xù)提升已有店鋪的規(guī)模和效益。（市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.深化收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深化國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，完善事業(yè)單位收入分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。提升優(yōu)撫工作服務(wù)保障水平。落實(shí)社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市民政局、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對(duì)文化旅游、體育休閑、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（寶雞銀保監(jiān)分局、人民銀行寶雞支行、市金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.完善促消費(fèi)財(cái)稅支持措施。落實(shí)《個(gè)人所得稅法》和財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）等相關(guān)配套制度和措施。加強(qiáng)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)。積極爭(zhēng)取中省資金，加大促消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域宣傳。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，健全良好的消費(fèi)宣傳引導(dǎo)推介機(jī)制，多渠道開(kāi)展重大消費(fèi)政策宣傳解讀。組織編制年度居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)發(fā)展信息，正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，積極宣傳推介寶雞各類(lèi)特色商品、優(yōu)質(zhì)旅游、創(chuàng)意文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。支持貧困地區(qū)組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)主題活動(dòng)，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，依托電商企業(yè)等載體，開(kāi)展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間對(duì)一般工商業(yè)及其它電價(jià)統(tǒng)一按到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算；暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；對(duì)旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金；對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息，鼓勵(lì)各大型銀行對(duì)上述企業(yè)貸款利率在原水平上下浮10%，降低消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)行成本。按照八個(gè)“嚴(yán)格落實(shí)”，繼續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí)，做好企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低疫情對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)影響，支持消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。組織開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”、“雙百促銷(xiāo)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與云閃付、美團(tuán)、餓了么等電商平臺(tái)合作，采取發(fā)放優(yōu)惠券、減免店鋪傭金等多項(xiàng)扶持措施，讓利消費(fèi)者和商家，提升消費(fèi)人氣，提振消費(fèi)信心。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市文化和旅游局、市財(cái)政局、市金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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