寶政辦函〔2020〕33號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》










寶政辦函〔2020〕33號(hào)

解讀鏈接： 《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的解讀

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月20日

2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

一、進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)深化文化、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。2020年底前，根據(jù)國(guó)家和陜西省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，制訂印發(fā)我市五個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)通用目錄，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。（市委編辦、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推動(dòng)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

3.深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。加快打造“一網(wǎng)通管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“掌上執(zhí)法”全覆蓋、檢查全應(yīng)用。大力推行部門聯(lián)合抽查，建立完善協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等配套制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整《寶雞市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，各級(jí)政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作門戶用戶創(chuàng)建、信息完善、角色配置，做好省級(jí)系統(tǒng)試用和相關(guān)應(yīng)用操作培訓(xùn)，組織縣區(qū)、部門做好監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及檢查實(shí)施清單核對(duì)完善工作。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。2020年底前，保證國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)所有項(xiàng)目正常運(yùn)行。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.深入推進(jìn)政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行。全面統(tǒng)一各級(jí)政務(wù)大廳標(biāo)識(shí)形象，推廣“政務(wù)專遞”。通過(guò)線上平臺(tái)和“政務(wù)專遞”相結(jié)合的方式，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”受理辦理和“最多跑一次”。在縣區(qū)設(shè)立市級(jí)綜合窗口，探索市級(jí)事項(xiàng)異地辦理。鼓勵(lì)各縣區(qū)開(kāi)展“同城通辦”試點(diǎn)。2020年底前完成標(biāo)識(shí)更換，啟動(dòng)市級(jí)事項(xiàng)異地辦試點(diǎn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.全面推進(jìn)“好差評(píng)”工作。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)評(píng)價(jià)器或二維碼，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上評(píng)價(jià)。偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層服務(wù)點(diǎn)等暫不具備條件的，應(yīng)提供書面評(píng)價(jià)表格。積極引導(dǎo)群眾“一次一評(píng)、一事一評(píng)”。鼓勵(lì)通過(guò)意見(jiàn)箱、熱線電話、監(jiān)督平臺(tái)、電子郵箱等多種渠道和方式，主動(dòng)接受社會(huì)各界的綜合性評(píng)價(jià)。2020年9月底前啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，持續(xù)推進(jìn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門、各政務(wù)分廳及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.持續(xù)豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容。在“9761”專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事“一張網(wǎng)”，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于95%、不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“陜政通”寶雞旗艦店服務(wù)事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。2020年10月底前全面完成任務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.探索建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)各縣區(qū)以“方便群眾、集約整合”為原則，充分利用部門服務(wù)大廳設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年6月底前，全市所有鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)，向群眾提供更密集服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.不斷強(qiáng)化平臺(tái)支撐能力。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展用戶行為和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析及應(yīng)用，完善電子印章和電子證照管理辦法等相關(guān)制度,探索推進(jìn)服務(wù)能力和差評(píng)整改評(píng)估。優(yōu)化“12345”熱線平臺(tái)，推進(jìn)熱線平臺(tái)數(shù)據(jù)向一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚。2020年9月底前基本完成整改工作。（市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.切實(shí)加快電子政務(wù)外網(wǎng)整合。加快全市政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務(wù)基礎(chǔ)資源，為“一網(wǎng)通辦”做好基礎(chǔ)支撐。2020年底前督促市級(jí)各部門將尚未提供的數(shù)據(jù)上傳至共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚歸集。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。2020年底前建立我市數(shù)據(jù)采集、整理、發(fā)布、更新等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.深化減證便民行動(dòng)。公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。積極學(xué)習(xí)借鑒證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。2020年9月底前向社會(huì)公布清單。（市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、深化行政審批制度改革

13.統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。組織開(kāi)展行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”集成審批試點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作不斷深化。進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局運(yùn)轉(zhuǎn)模式，組織開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線工作人員能力水平。2020年9月底前編制第一批“一件事”主題套餐目錄清單。（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單（2020年版）和省上修訂的省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)修訂完善市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查。2020年底前完成修訂工作。（市政府辦公室、市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)將市、縣兩級(jí)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。2020年底前完成整理及備案工作。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、改革機(jī)制建設(shè)和試點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)用，啟動(dòng)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展縣區(qū)改革試點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟全面推進(jìn)改革。2020年9月底前基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，通過(guò)流程再造，分類壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上。探索對(duì)部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。2020年底前完成壓減工作，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)辦理等“一網(wǎng)通辦”。（市住建局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

18．有序推進(jìn)“證照分離”改革。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全流程、全方位推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等改革舉措，進(jìn)一步豐富營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息和事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革成果，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，適時(shí)在全市進(jìn)行復(fù)制推廣。2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼”，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利，充分釋放市場(chǎng)活力。（市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、市政府辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。對(duì)標(biāo)清單所列事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。2020年底前推列出不合理準(zhǔn)入制度臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)解決。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

20.貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。制定全市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。開(kāi)展送條例下基層、入企業(yè)活動(dòng)，提升條例知曉率。2020年全年持續(xù)開(kāi)展落實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)媒體、部門和縣區(qū)積極性，對(duì)《條例》進(jìn)行全方位、多角度解讀宣傳解讀，推動(dòng)宣傳工作覆蓋到更大范圍、更多群體；梳理《條例》規(guī)定的硬性任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，抓好貫徹落實(shí)。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。制定全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方及時(shí)開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。配合做好全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。2020年底前完成評(píng)估工作。（市政府辦公室牽頭）

22.持續(xù)推進(jìn)十大行動(dòng)方案和五大專項(xiàng)行動(dòng)。全面完成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯企業(yè)開(kāi)辦注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本。在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。2020年底前各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。（市政府辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行寶雞市中心支行、寶雞銀保監(jiān)分局等市級(jí)有關(guān)部門配合落實(shí)，各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)）

23.開(kāi)展規(guī)范招投標(biāo)專項(xiàng)整治。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大專項(xiàng)整治力度，建立工作臺(tái)賬，著力解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。大力推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管全過(guò)程，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境。2020年底前取得階段性成效。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭,市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，提升公共資源交易服務(wù)水平，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，推動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行。2020年底前推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。（市發(fā)改委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、寶雞高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

25.開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙包一解”活動(dòng)。根據(jù)省上關(guān)于按照“一對(duì)一”包抓原則，在縣區(qū)開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”活動(dòng)要求，繼續(xù)抓好全市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)和包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作，定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地排憂解難，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年全年以“查堵點(diǎn)、破難題，抓落實(shí)、促提升”為重點(diǎn)，抽調(diào)50%的市縣黨政機(jī)關(guān)干部、200名優(yōu)秀年輕干部、三分之二市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部包抓干部深入1616戶企業(yè)開(kāi)展幫扶工作，解決企業(yè)實(shí)際困難與問(wèn)題。（市工信局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市住建局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)）

26.持續(xù)清理政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款。督促拖欠主體對(duì)每筆欠款制定償還措施和辦法，逐月推動(dòng)落實(shí)。建立完善預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。(市工信局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

27.深化“零投訴”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建。積極受理營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)了解和回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。（市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市工信局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)）

28.狠抓應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)政策措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。完善企業(yè)服務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，設(shè)立《惠企政策服務(wù)專題》，廣泛宣傳應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)政策舉措，梳理公布政策流程圖，公示聯(lián)系人等信息，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大《寶雞市支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干措施》落實(shí)力度，以一流營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。2020年6月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作取得階段性成效。（市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、復(fù)制推廣借鑒改革舉措

29.復(fù)制推廣成熟做法。主要包括：咸陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+大走訪”營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)、寶雞市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、西安市蓮湖區(qū)自然人和法人生命樹(shù)、延安市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單、西安市國(guó)際港務(wù)區(qū)“樓小二”模式等5項(xiàng)改革舉措。鼓勵(lì)各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于復(fù)制推廣陜西自貿(mào)區(qū)第二批改革創(chuàng)新成果的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦函〔2020〕177號(hào)），積極復(fù)制推廣相關(guān)改革創(chuàng)新成果。2020年6月底前全面開(kāi)展復(fù)制推廣工作。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市商務(wù)局、市自然規(guī)劃局、市住建局、市文物旅游局牽頭，各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

30.學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)推薦：西安市“五位一體”政務(wù)服務(wù)體系、西安市蓮湖區(qū)“不見(jiàn)面審批”遠(yuǎn)程踏勘平臺(tái)、西安市蓮湖區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)微店交易模式、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)“全城通港”政務(wù)服務(wù)模式4項(xiàng)改革舉措，鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)）精神。2020年底前全面開(kāi)展推廣借鑒工作。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣區(qū)、各部門、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、強(qiáng)化工作保障

31.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。運(yùn)用多種方式，宣傳一批創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，提升營(yíng)商環(huán)境社會(huì)參與度和認(rèn)同感。積極推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平。

32.夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要圍繞工作要點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，夯實(shí)職責(zé)，組織抓好本縣區(qū)、本部門工作任務(wù)落實(shí)，工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)牽頭部門。

33.加強(qiáng)督辦檢查。適時(shí)開(kāi)展督辦檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題及時(shí)督促按期進(jìn)行整改，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。

34.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的工作合力。

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