廈府〔2012〕495號《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定的通知》【全文失效】

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定的通知【全文失效】







廈府〔2012〕495號

全文失效，依據(jù)：廈府〔2018〕369號《廈門市人民政府關(guān)于廢止和宣布失效一批市政府文件的通知》
 

各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《廈門市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

廈門市人民政府

2012年12月18日

廈門市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定

第一章　總則

第一條　為鼓勵和促進本市總部經(jīng)濟的發(fā)展，增強中心城市的輻射帶動功能，提升城市國際化水平，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的補充意見》（閩政辦〔2012〕110號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱總部企業(yè)，是指境內(nèi)外大中型企業(yè)在本市注冊設(shè)立，對較大區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)、分支機構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使投資、管理和服務職能、并且經(jīng)本市有關(guān)部門認定的法人機構(gòu)。

第三條　在培育在廈企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，重點吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團及臺灣知名企業(yè)來廈設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等職能型總部，大力吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的市域外企業(yè)來廈設(shè)立總部。
 

第二章　認定管理

第四條　市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）會同市財政局負責本市總部企業(yè)的認定工作。

第五條　總部企業(yè)認定遵循“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申請、政府審核、動態(tài)評估的辦法。

第六條　申請總部企業(yè)認定的條件：

（一）2012年1月1日及以后年度在本市新設(shè)立或新遷入的企業(yè)（簡稱“新引進總部企業(yè)”，下同），應符合如下條件：

1.在本市工商登記注冊的獨立企業(yè)法人，實行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅；

2.經(jīng)營主業(yè)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（不包含房地產(chǎn)業(yè)）；

3.總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務的企業(yè)不少于3個；

4.實際到位注冊資本金不低于5000萬元（人民幣或等值外幣，下同）、凈資產(chǎn)不低于1億元；中介服務、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實際到位注冊資本金不低于2000萬元；企業(yè)未能達到以上認定條件，但具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位、對財政或經(jīng)濟增長有較大帶動作用的，經(jīng)市政府特別批準可適當放寬認定條件；

5.上年度營業(yè)收入不低于2億元（中介服務、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的上年度營業(yè)收入不低于1億元），且營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%；

6.上年度繳納三稅（指企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅，不包括企業(yè)在本市開發(fā)房地產(chǎn)的稅收，由本公司和其母公司在廈投資新設(shè)立的絕對控股公司所繳納的三稅地方留成可一并計入，下同）地方留成不低于1000萬元；中介服務、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等企業(yè)上年度繳納三稅地方留成不低于500萬元；

7.承諾在廈經(jīng)營期限不少于十年，并且十年內(nèi)不得減少注冊資本。

（二）2012年1月1日以前已在本市登記注冊的企業(yè)（簡稱“現(xiàn)有總部企業(yè)”，下同），應符合如下條件：

1. 在2012年及以后年度注冊資本金的累計增加額達到5000萬元；中介服務、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)注冊資本金的累計增加額不低于2000萬元；

2. 符合本條第一項中的其他要求。
 

第三章　優(yōu)惠政策

第七條　對2012年1月1日及以后年度在本市新設(shè)立或新遷入的、根據(jù)本規(guī)定認定為總部企業(yè)的，可享受以下扶持政策：

（一）開辦補助。

根據(jù)其實際到位注冊資本金，在5000萬元以內(nèi)的部分，按1%給予補助；超過5000萬元至2億元的部分，按2%給予補助；超過2億元的部分，按3%給予補助。

同一企業(yè)可享受的開辦補助按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放，累計金額最高不超過1000萬元。

（二）辦公用房補助。

1. 購買自用辦公用房的，按購房房價的5%給予補助，分五年支付，每年支付20%，累計補助金額最高不超過500萬元。

2. 購地自建辦公用房、且建筑面積自用率達到60%以上的，可申請享受建房補助。具體補助金額采取“一事一議”的辦法研究確定，最高不超過500萬元，分五年支付，每年支付20%。

3. 租用自用辦公用房的，按月租金市場指導價的30%給予12個月的租金補助。如實際月租金水平低于月房屋租金市場指導價，則按其實際月租金水平的30%給予12個月的租金補助。補助金額最高不超過100萬元，按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放。

對于以上辦公用房補助，企業(yè)可擇優(yōu)、但不得重復享受。享受補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途，違反規(guī)定的，應當退還已取得的補助。

（三）經(jīng)營貢獻獎勵。

自認定當年起，按其年度三稅地方留成的部分，給予五年獎勵，其中前2年給予80%的獎勵，后3年給予40%的獎勵。

（四）行政事業(yè)性收費優(yōu)惠。

自認定當年起，其應繳已繳行政事業(yè)性收費屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。

（五）人才激勵政策。

1. 自認定當年起，其任職滿一年的高層次管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才，按人才繳納的工資、薪金所得個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補貼。符合條件的人才可在任職滿一年后的次年起享受此項補貼，補貼期限最長不超過三年。領(lǐng)取補貼時，該人才必須仍為該總部企業(yè)的在職員工。

2. 對總部企業(yè)中任職、符合廈門市人才政策規(guī)定條件的急需緊缺的專業(yè)人才，在辦理居留和出入境手續(xù)、安家落戶、職稱評審、配偶就業(yè)、子女就學、住房、醫(yī)療保障、社會保險等待遇方面，可申請享受廈門市引進人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。已享受相關(guān)政策的可按就高原則申請享受，但不重復享受。經(jīng)認定的總部企業(yè)聘用的骨干員工，可按照《廈門市戶籍管理規(guī)定實施細則》（廈府〔2010〕214號）和《廈門市發(fā)展改革委關(guān)于幫助市級營運中心企業(yè)解決骨干員工戶口問題的通知》(廈發(fā)改服務〔2010〕38號)辦理落戶。

第八條　對2012年1月1日以前在本市設(shè)立的、根據(jù)本規(guī)定認定為總部企業(yè)的，可享受以下扶持政策：

（一）經(jīng)營貢獻獎勵。

1. 對本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上年度三稅地方留成部分達到1000萬元且三稅地方留成年度環(huán)比增量超過500萬元的，按該新增量的30%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過500萬元，獎勵期限暫定5年。

2. 鼓勵現(xiàn)有企業(yè)在廈門組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票，雖未能符合總部認定條件，仍可享受如下政策：自營銷中心繳納第一筆稅款（指企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅）起五年內(nèi)，其當年度三稅地方留成環(huán)比增長30%及以上的，按增量部分的30%給予獎勵；當年度三稅地方留成環(huán)比增長20%-30%的，按增量部分的20%給予獎勵；當年度三稅地方留成環(huán)比增長低于20%的部分，按增量部分的10%給予獎勵。上述獎勵額度最高不超過500萬元。

（二）行政事業(yè)性收費優(yōu)惠。自認定當年起，其應繳已繳行政事業(yè)性收費屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。

（三）人才激勵政策。經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，可享受本規(guī)定第七條第五項的人才激勵政策。

第九條　鼓勵符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、在國內(nèi)乃至世界具有較大影響力的企業(yè)到本市新設(shè)子公司，或?qū)⒃O(shè)立在本市的分支機構(gòu)改制為子公司，實行“母子”公司制的，可享受以下扶持政策：

（一）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在本市年度實際繳納三稅地方留成部分達到100萬元及以上、且年度環(huán)比新增三稅地方留成達到30萬元及以上的，前2年可按環(huán)比增量的60%給予獎勵，后3年可按環(huán)比增量的30%給予獎勵。

（二）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應繳已繳行政事業(yè)性收費屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。

第十條　本市國有及國有控股企業(yè)應將總部設(shè)在本市范圍內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定認定為總部企業(yè)且企業(yè)當年度實現(xiàn)盈利的，可享受本規(guī)定第七條第五項的人才激勵政策，但不享受本規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第十一條　市政府相關(guān)部門加強政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務工作。

鼓勵各類金融機構(gòu)通過品牌評估、信用等級評定、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務創(chuàng)新等多種形式，為總部企業(yè)提供融資便利。
 

第四章　監(jiān)督管理

第十二條　本規(guī)定涉及的扶持政策，與本市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則申請享受，但不重復享受。本規(guī)定出臺前已經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)或按照約定條件通過公開出讓方式競得辦公地塊而入駐廈門的總部企業(yè)，在約定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原有稅收獎勵優(yōu)惠政策，約定期滿后，符合第八條規(guī)定的稅收貢獻條件的，可在5年內(nèi)享受第八條規(guī)定的相關(guān)扶持政策。

第十三條　申請本規(guī)定扶持政策的總部企業(yè)和機構(gòu)，年度可享受各類財稅扶持和獎勵（個人所得稅獎勵可予以剔除），不得超過當年度企業(yè)實際繳入本市的三稅地方留成總額；如超過的，延遲到以后年度兌現(xiàn)。

第十四條　享受本規(guī)定獎勵或補貼的總部企業(yè)和機構(gòu)，采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受優(yōu)惠政策資格，停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，并按規(guī)定收回已享受的補助和獎勵所得。觸犯法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)法律責任。

第十五條　本規(guī)定涉及的各項獎勵、補助資金，市、區(qū)收益財政按收入分享比例共同承擔。市、區(qū)財政在預算中安排專項資金，確保本規(guī)定的落實兌現(xiàn)。
 

第五章　附　則

第十六條　本規(guī)定由市發(fā)改委、市財政局負責解釋。市發(fā)改委、市財政局根據(jù)本規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定分別制定總部企業(yè)認定辦法和財稅扶持政策實施細則。

第十七條　本政策自發(fā)布之日起三十日后生效，有效期至2017年12月31日。有特別規(guī)定政策期限的，按特別規(guī)定執(zhí)行。

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