各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省財(cái)政廳《黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月24日

黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

省財(cái)政廳

第一條為加強(qiáng)我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作順利開(kāi)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2016〕253號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的通知》（財(cái)建〔2016〕321號(hào)）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排支持我省完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作任務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)持企業(yè)主體、中央支持、地方組織、依法依規(guī)的原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用堅(jiān)持規(guī)范、有效、公開(kāi)、透明的原則。

第四條獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳統(tǒng)一管理。省財(cái)政廳依據(jù)省政府與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，測(cè)算確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照規(guī)定及時(shí)分配和撥付資金。

第五條獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于承擔(dān)我省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)職工分流安置工作，具體為：

（一）企業(yè)為退養(yǎng)職工按照規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）符合《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）及《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2016〕5號(hào)）規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；

（三）清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)；

（四）彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（五）其他符合要求的職工安置工作。

第六條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配方式如下：

（一）分配標(biāo)準(zhǔn)按照鋼鐵煤炭行業(yè)分流安置職工人數(shù)與化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量計(jì)算確定。

（二）鋼鐵、煤炭行業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照兩行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能安置職工人數(shù)等比例確定。對(duì)兩個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)按化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和分流安置職工人數(shù)各占50%權(quán)重分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第七條省財(cái)政廳按照我省確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和需分流安置職工人數(shù)，會(huì)商省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門(mén)后，于每年5月30日前向財(cái)政部提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。省財(cái)政廳收到財(cái)政部下達(dá)資金并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，1個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定分配和撥付，并將分配結(jié)果在省政府網(wǎng)站上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于1個(gè)月。

第八條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審批、撥付程序：

（一）龍煤集團(tuán)所屬煤礦由龍煤集團(tuán)提出申請(qǐng)，地方煤礦或鋼鐵企業(yè)由所在市、縣政府提出申請(qǐng)。每年4月底前，龍煤集團(tuán)和相關(guān)市、縣政府在省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門(mén)審核同意后，將本企業(yè)和本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)送省財(cái)政廳，并提供以下資料：

1．書(shū)面申請(qǐng)材料，內(nèi)容主要包括化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案。

2．化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證原件；化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。

（二）省財(cái)政廳在完成相關(guān)程序后，將龍煤集團(tuán)所屬煤礦獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給龍煤集團(tuán)；將地方煤礦和鋼鐵企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到企業(yè)所在市、縣財(cái)政部門(mén)。

第九條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的清算程序：

（一）年度結(jié)束后，省、國(guó)家相關(guān)部門(mén)將對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案完成情況進(jìn)行核查。

（二）龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府要根據(jù)核查結(jié)果，在次年4月底前向省財(cái)政廳提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算申請(qǐng)。

（三）根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的化解過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)年未完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，扣回相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)超額完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，撥付余下獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十條獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)管理工作。承擔(dān)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的市、縣政府和企業(yè)要建立化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和分流安置職工情況的專(zhuān)題檔案，及時(shí)收集整理獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過(guò)程中的有關(guān)圖紙、照片和視頻資料，為核查、審計(jì)等工作提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放全流程檔案，保存獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接手人均需簽字留檔備查。

第十二條強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金具體使用情況負(fù)責(zé)。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府和企業(yè)要主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。

第十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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