黑政辦規(guī)〔2020〕21號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕21號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年10月23日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對黑龍江省“三農(nóng)”工作重要指示精神，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》和財(cái)政部、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指省級財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省級其他現(xiàn)有專項(xiàng)資金等渠道安排的用于支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)、水利等部門事業(yè)發(fā)展的各類具有專項(xiàng)用途的資金。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，按照中央財(cái)政有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。用于省級部門維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政事業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不在本辦法管理范圍，根據(jù)省直部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金預(yù)算安排、資金分配、撥付使用、信息公開、績效管理和監(jiān)督檢查等活動。

第四條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）突出重點(diǎn)。落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化資金扶持方向和重點(diǎn)，把資金用到對全省“三農(nóng)”發(fā)展具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用領(lǐng)域，切實(shí)提高資金使用的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌引導(dǎo)。推進(jìn)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，加大資金整合力度，優(yōu)化資金使用方式，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金和省級資金，集中財(cái)力辦大事。建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，積極引入基金制等市場化扶持模式，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入。

（三）分配規(guī)范。專項(xiàng)資金分配能夠采取因素法的，一律采取因素法分配，并下放審批和管理權(quán)限；采取項(xiàng)目法的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、公開評審等競爭性方式進(jìn)行分配。專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算評價與審查，保障財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行。

（四）注重績效。將績效理念和方法融入頂層設(shè)計(jì)、預(yù)算安排、資金項(xiàng)目管理，構(gòu)建涵蓋事前績效評估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用的全鏈條績效管理機(jī)制。突出結(jié)果導(dǎo)向，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，提升專項(xiàng)資金使用效率。

（五）公開透明。全面落實(shí)公告公開制度，從扶持政策、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查到績效管理等實(shí)行全過程信息公開，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用透明度和群眾參與度。

（六）權(quán)責(zé)明確。按照綜合統(tǒng)籌監(jiān)管、行業(yè)歸口監(jiān)管、地方屬地監(jiān)管相結(jié)合方式，省財(cái)政廳與省直相關(guān)部門（以下稱省級主管部門）依據(jù)職能行使管理權(quán)限并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；省與市縣按事權(quán)和支出責(zé)任分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)資金總體管理制度，審核專項(xiàng)資金的設(shè)立調(diào)整，組織預(yù)算編制，審核省級主管部門提出的專項(xiàng)資金分配方案，督促省級主管部門規(guī)范專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，配合開展績效管理，承擔(dān)有關(guān)財(cái)政監(jiān)督等工作。

省級主管部門和市縣政府是專項(xiàng)資金使用與管理的責(zé)任主體。省級主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整申請、預(yù)算申報(bào)，提出專項(xiàng)資金分配方案；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督、績效管理、本部門信息公開等工作。市縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)、具體資金安排、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和任務(wù)清單落實(shí)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績效評價、總結(jié)分析等全過程管理，以及按照規(guī)定組織申報(bào)資金項(xiàng)目等，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善相應(yīng)的管理制度體系和工作機(jī)制。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

適時引入第三方機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化、多元化的專項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、層層落實(shí)的監(jiān)督管理體系。

第二章 設(shè)立、調(diào)整與撤銷

第六條 專項(xiàng)資金設(shè)立必須符合國家法律法規(guī)規(guī)定、省委、省政府決策部署和全省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策要求，依據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分規(guī)定，嚴(yán)格履行設(shè)立和審批程序。設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有明確的政策依據(jù)、設(shè)立背景、績效目標(biāo)、實(shí)施期限和支持范圍與方向，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則。

（二）有明確的資金使用與管理責(zé)任主體和職責(zé)分工。

（三）嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的數(shù)量和規(guī)模，不得設(shè)立與現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金使用方向或用途類同、績效目標(biāo)相近的專項(xiàng)資金。

（四）不得設(shè)立用于市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項(xiàng)資金。

第七條 專項(xiàng)資金的設(shè)立，由省級主管部門提出申請，經(jīng)省財(cái)政廳審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后設(shè)立。

第八條 專項(xiàng)資金需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金規(guī)模的，由省級主管部門向省財(cái)政廳提出申請，省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金變更申請進(jìn)行審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)定，一般不超過5年（政策明確規(guī)定擬長期實(shí)施或?qū)嵤┢谙逓?年以上的項(xiàng)目除外），到期后自動終止。確需延續(xù)的，由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門重新組織評估，對執(zhí)行期內(nèi)的資金使用情況進(jìn)行績效評價后，決定是否延續(xù)。

第十條 建立財(cái)政支農(nóng)政策項(xiàng)目退出機(jī)制，有下列情形之一的，省財(cái)政廳在征求省級主管部門意見后向省政府提出調(diào)整、撤銷、歸并或整合的建議：

（一）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定相違背的，應(yīng)予撤銷。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生變化，專項(xiàng)資金原設(shè)立目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要，專項(xiàng)資金審批依據(jù)已作調(diào)整或設(shè)立期限已滿，專項(xiàng)資金需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)完成或不存在的，應(yīng)予撤銷。

（三）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，應(yīng)予撤銷；可由市場競爭機(jī)制逐步調(diào)節(jié)的，規(guī)定一定實(shí)施期限實(shí)行退坡政策，到期應(yīng)予撤銷。

（四）專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低或使用績效評價結(jié)果差，財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在管理、使用上存在違法違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)省財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)成整改仍達(dá)不到要求，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予調(diào)整或撤銷。

第三章 預(yù)算編制、審核與分配

第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省財(cái)政廳根據(jù)納入項(xiàng)目庫項(xiàng)目排序情況及可用資金來源，會同省級主管部門編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算和分配方案，報(bào)省政府審定。

第十二條 省級主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目庫代編預(yù)算規(guī)模，除按規(guī)定無法細(xì)化的個別項(xiàng)目資金外，均應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和承擔(dān)單位（市縣），并達(dá)到一經(jīng)批復(fù)即可執(zhí)行的程度。未納入部門項(xiàng)目庫、無特殊原因未細(xì)化編報(bào)或項(xiàng)目內(nèi)容不清晰、不明確的支出需求原則上不予安排。

對于年初確需代編預(yù)算的專項(xiàng)資金，省級主管部門應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算后啟動分解下達(dá)工作。屬于省對下一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的，應(yīng)當(dāng)分別于省人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日和60日內(nèi)正式下達(dá)；屬于省本級支出項(xiàng)目的，原則上不晚于當(dāng)年6月30日前下達(dá)，對于執(zhí)行中中央新增下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)在收到資金30日內(nèi)正式下達(dá)。逾期未下達(dá)專項(xiàng)資金（不含據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目）原則上收回省級財(cái)政。

第十三條 專項(xiàng)資金按照不同的扶持政策，可以分別采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等方式予以支持。

第十四條 專項(xiàng)資金由省級主管部門會同省財(cái)政廳等部門按照“政策目標(biāo)明確、事權(quán)劃分清晰、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則，根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)，公開、公平、有效地進(jìn)行分配。省級部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，一般不再直接審批和分配市縣具體項(xiàng)目。

第十五條 專項(xiàng)資金的分配以采取因素法為主，項(xiàng)目法等其他方式為輔。

（一）專項(xiàng)資金分配采取因素法的，由省級主管部門會同省財(cái)政廳等部門結(jié)合年度建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單），選取與項(xiàng)目相關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、績效等客觀因素，并在資金管理辦法中明確相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行測算分配資金。資金采取“切塊”形式下達(dá)。

（二）專項(xiàng)資金分配采取項(xiàng)目法的，應(yīng)當(dāng)逐步減少行政性分配，由省級主管部門會同省財(cái)政廳等部門結(jié)合年度建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單），根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、各地建設(shè)需求等實(shí)際情況，明確項(xiàng)目申報(bào)主體、支持范圍、申報(bào)條件和流程，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，通過公示公告、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

（三）采取因素法分配的專項(xiàng)資金，按不低于上年預(yù)算70%比例提前下達(dá)；采取項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)同步明確下年擬實(shí)施項(xiàng)目，將項(xiàng)目隨同指標(biāo)一并下達(dá)。

（四）申請專項(xiàng)資金支持，同一項(xiàng)目申報(bào)單位不得違規(guī)多頭申報(bào)，對已有普惠性等政策渠道支持的項(xiàng)目或已享受政府相關(guān)補(bǔ)貼的同一環(huán)節(jié)，原則上不予重復(fù)支持。

第四章 撥付及支出管理

第十六條 專項(xiàng)資金安排應(yīng)當(dāng)與任務(wù)清單、績效目標(biāo)同步研究、同步下達(dá)。對按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理資金撥付。

（一）用款單位屬省級單位的，由省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。

（二）用款單位屬市縣級單位的，由省財(cái)政廳向市縣財(cái)政部門下達(dá)資金，市縣財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金具體用款項(xiàng)目和要求及時分解下達(dá)。對已明確具體補(bǔ)助對象及補(bǔ)助金額的，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)下達(dá)本級有關(guān)部門；不必下達(dá)本級有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時履行告知義務(wù)；對尚未明確具體補(bǔ)助對象或補(bǔ)助金額的，市縣財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)資金后30日內(nèi)分解下達(dá)到位，同時將資金分配結(jié)果及時報(bào)送省財(cái)政廳和省級主管部門備案。

第十七條 專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁違規(guī)將專項(xiàng)資金從國庫轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，或?qū)ｍ?xiàng)資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。

第十八條 對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)納入貧困縣統(tǒng)籌整合范圍的資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2017〕70號）執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）不得用于行政事業(yè)單位基本支出。

（二）不得用于發(fā)放人員工資、各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，購置車輛、通訊器材等。

（三）不得用于修建樓堂館所，包括建造辦公場所、博物館、展覽中心、培訓(xùn)中心等。

（四）不得用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、銀行抵押貸款、償還債務(wù)和墊資。

（五）不得用于應(yīng)當(dāng)由地方政府承擔(dān)的商業(yè)活動、廣告宣傳、品牌打造等方面的支出。

（六）未經(jīng)允許，不得違規(guī)設(shè)立基金及投資運(yùn)營；不得從專項(xiàng)資金中安排或提取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)用。

（七）不得用于非農(nóng)領(lǐng)域項(xiàng)目支出。

（八）不得用于中央、省級明確禁止的其他方面支出。

第二十條 省級主管部門應(yīng)當(dāng)督促市縣加快項(xiàng)目實(shí)施，確保盡快形成實(shí)際支出。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報(bào)告，由省級主管部門會同省財(cái)政廳按規(guī)定處理結(jié)余資金。屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的，預(yù)算尚未分配到部門和下級并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由同級財(cái)政交回上級財(cái)政統(tǒng)籌使用；預(yù)算已分配到部門和下級并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金，由同級財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。

第二十一條 省財(cái)政廳會同省級主管部門建立定期清理機(jī)制，對未按規(guī)定及時分配下達(dá)或者閑置沉淀的專項(xiàng)資金，按照國務(wù)院、財(cái)政部和省政府盤活財(cái)政存量資金的有關(guān)要求，調(diào)整用途、收回資金。

第五章 信息公開

第二十二條 省財(cái)政廳、省級主管部門和市縣政府應(yīng)當(dāng)按照“公開、透明”的原則，充分利用信息化手段和平臺，根據(jù)職責(zé)分工，將資金政策、預(yù)算、分配、執(zhí)行、績效等信息及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。具體包括：

（一）專項(xiàng)資金管理辦法。

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門等。

（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、具體項(xiàng)目、申請金額等。

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、分配辦法、審批方式等。

（五）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及其金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

（六）專項(xiàng)資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價自評和重點(diǎn)評價報(bào)告、第三方評價報(bào)告、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。

（七）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。

第二十三條 省級主管部門對市縣政府專項(xiàng)資金信息公開落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期抽查，可組織開展第三方評估，重點(diǎn)評估公開的內(nèi)容、時限及方式是否合規(guī)，并公布評估結(jié)果。

第六章 績效管理

第二十四條 省財(cái)政廳、省級主管部門和市縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

省級主管部門申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)按規(guī)定開展事前績效評估，提出資金設(shè)立的必要性和可行性，并申報(bào)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)?？冃е笜?biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)細(xì)化量化，能夠全面反映專項(xiàng)資金預(yù)期產(chǎn)出和效果的總體情況。

市縣政府應(yīng)按規(guī)定做好全過程預(yù)算績效管理，及時編報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控、信息報(bào)送、績效自評等工作，確保專項(xiàng)資金使用實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

省財(cái)政廳和省級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，將其作為預(yù)算編制和資金分配的前置條件，并將審核確認(rèn)后的績效目標(biāo)予以下達(dá)。對到期后需繼續(xù)安排的專項(xiàng)資金，其績效評價結(jié)果必須達(dá)到優(yōu)良等次才可按程序申報(bào)。

第二十五條 省財(cái)政廳和省級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。預(yù)算執(zhí)行與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。

第二十六條 省財(cái)政廳和省級主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時開展專項(xiàng)資金績效評價工作，積極推進(jìn)中期績效評價，并加強(qiáng)對績效評價過程和績效評價結(jié)果的監(jiān)督，客觀公正地評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

第二十七條 省財(cái)政廳和省級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果的運(yùn)用，及時將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；將績效評價結(jié)果作為完善財(cái)政政策、預(yù)算安排和分配的參考因素；將重點(diǎn)績效評價結(jié)果向省政府報(bào)告；推進(jìn)績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十八條 省財(cái)政廳和省級主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，采取“線上平臺監(jiān)管+線下實(shí)地檢查”相結(jié)合方式，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，主要包括：

（一）相關(guān)政策和專項(xiàng)資金管理辦法等執(zhí)行情況。

（二）專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。

（三）專項(xiàng)資金分配辦法和申報(bào)、審批程序執(zhí)行情況。

（四）專項(xiàng)資金撥付情況。

（五）專項(xiàng)資金使用過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策情況。

（六）專項(xiàng)資金使用過程中財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況。

（七）專項(xiàng)資金使用是否脫離實(shí)際、違背群眾意愿建設(shè)“形象工程”。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

預(yù)算年度結(jié)束后，省級主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織本部門開展專項(xiàng)資金使用情況自查，并將自查情況報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳按規(guī)定進(jìn)行調(diào)研核查。

第二十九條 審計(jì)部門獨(dú)立對專項(xiàng)資金使用和管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，按規(guī)定將審計(jì)情況報(bào)告省政府。

第三十條 實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

（一）對負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)人員，在專項(xiàng)資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；對涉嫌犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）申報(bào)單位、組織或個人在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，按規(guī)定追回財(cái)政專項(xiàng)資金，3年內(nèi)暫停其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會公開。

（三）建立項(xiàng)目責(zé)任主體黑名單制度，對存在弄虛作假、套取騙取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及在各類專項(xiàng)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列入黑名單，推送省信用信息共享平臺，同時予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重，在1-3年內(nèi)不予安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第八章 附 則

第三十一條 涉及統(tǒng)籌整合的相關(guān)專項(xiàng)資金，按照國務(wù)院、財(cái)政部和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 省級主管部門應(yīng)在本辦法框架內(nèi)，制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目具體管理辦法，加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)。市縣財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定市縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。

第三十三條 本辦法自2020年11月1日起施行。

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