黑政辦規(guī)〔2020〕31號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕31號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案體系

2 組織機(jī)構(gòu)

2.1 省抗震救災(zāi)指揮部

2.2 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

3 地震災(zāi)害分級及響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級

3.2 分級響應(yīng)

4 監(jiān)測與災(zāi)情報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

4.2 震情速報

4.3 災(zāi)情報告

5 指揮與協(xié)調(diào)

5.1 特別重大、重大地震災(zāi)害

5.2 較大地震災(zāi)害

5.3 一般地震災(zāi)害

5.4 應(yīng)急結(jié)束

6 恢復(fù)重建

6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

6.2 恢復(fù)重建實施

7 保障措施

7.1 隊伍保障

7.2 指揮平臺保障

7.3 物資與資金保障

7.4 應(yīng)急避難場所保障

7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

8 其他地震事件應(yīng)急

8.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

8.2 地震傳言事件應(yīng)急

8.3 應(yīng)對國內(nèi)強(qiáng)震波及

9 附則

9.1 獎勵與責(zé)任

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 監(jiān)督檢查

9.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

9.5 預(yù)案施行時間

1 總則

1.1 編制目的

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省防震減災(zāi)條例》和《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害和火山災(zāi)害，俄羅斯境內(nèi)和毗鄰省份發(fā)生對我省產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。

因地震災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流、水庫決堤、危險化學(xué)品事故等突發(fā)事件，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

（1）在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。

（2）地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）及其有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

（3）省政府是應(yīng)對省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。

1.5 預(yù)案體系

省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由各市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急專項保障預(yù)案、部門地震應(yīng)急預(yù)案、基層組織地震應(yīng)急預(yù)案、單位地震應(yīng)急預(yù)案和重大活動地震應(yīng)急預(yù)案組成。

2 組織機(jī)構(gòu)

省抗震救災(zāi)工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

2.1 省抗震救災(zāi)指揮部

省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署和省委、省政府工作要求。組織研究制定省地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工作的政策措施和指揮意見。組織指揮省地震災(zāi)害搶救搶險行動。向國務(wù)院和省委、省政府報告震情、災(zāi)情、社情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。審定震情、災(zāi)情信息發(fā)布口徑，設(shè)立新聞發(fā)言人，及時向社會公告震情、災(zāi)情信息。組織有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）和單位收集災(zāi)情信息，制定地震應(yīng)急救援力量配置方案。派出省抗震救災(zāi)現(xiàn)場工作組、省武警總隊?wèi)?yīng)急救援隊、省地震災(zāi)害緊急救援隊及各類應(yīng)急搶險救援隊。協(xié)調(diào)駐省部隊、省外救援力量參加搶險救災(zāi)。調(diào)配和接受救災(zāi)物資、資金和裝備。部署轉(zhuǎn)移和臨時安置災(zāi)民，保障災(zāi)民基本生活。部署省直部門和有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）對災(zāi)區(qū)緊急援助。采取有效措施，防范次生災(zāi)害和疫情的發(fā)生。必要時，向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出跨省的緊急應(yīng)急措施建議；視災(zāi)情請示國家派出工作組和救援力量給予支援。承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

指揮部指揮長由省政府分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省軍區(qū)副司令員、省消防救援總隊總隊長、省森林消防總隊總隊長和省地震局局長擔(dān)任。

指揮部成員由省軍區(qū)、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省外辦、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、哈爾濱海關(guān)、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省統(tǒng)計局、省氣象局、省銀保監(jiān)局、省糧食局、國家糧食和物資儲備局黑龍江局、省郵政管理局、黑龍江海事局、省委軍民融合辦、民航黑龍江安全監(jiān)管局、省地震局、團(tuán)省委、省紅十字會、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省人防辦、省通信管理局、省測繪地理信息局、武警黑龍江省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省電力公司、中國地震局工程力學(xué)研究所負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)市、部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。以上成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，由單位職能處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省地震局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。震時省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，主要職責(zé)是：

（1）按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。

（2）統(tǒng)一發(fā)布地震災(zāi)情，指導(dǎo)開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估。

（3）匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；向指揮部提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議。

（4）貫徹省抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)市（地）縣（市、區(qū)）政府（行署）、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實;協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動。

（5）擬定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織召開新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿；起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。

（6）承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險工作，市縣兩級抗震救災(zāi)指揮部主要負(fù)責(zé)同志納入省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)成員。

3 地震災(zāi)害分級及響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

省內(nèi)7.0級以上或哈爾濱6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

省內(nèi)6.0級以上、7.0級以下或哈爾濱5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

省內(nèi)5.0級以上、6.0級以下或哈爾濱4.0級以上、5.0級以下初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

省內(nèi)4.0級以上、5.0級以下或哈爾濱3.0級以上、4.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在市（地）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支持，省應(yīng)急管理廳、省地震局等省有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省、市（地）抗震救災(zāi)指揮部組織支援工作。省、市（地）應(yīng)急管理、地震等有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

對震中所在市（地）和縣（市、區(qū)）城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測與災(zāi)情報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)。全省各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

省內(nèi)發(fā)生4級以上或哈爾濱市發(fā)生3級以上地震，省地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報告

（1）地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級以上政府及時將災(zāi)情、社情等信息報上級政府和上級抗震救災(zāi)指揮部，必要時可越級上報。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織災(zāi)情收集、分析研判，報省政府，并及時續(xù)報。

（2）省水利廳、省自然資源廳分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。省公安、交通、住建、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

（3）必要時，省軍區(qū)協(xié)調(diào)空軍部隊出動飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影，省自然資源廳利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料、出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察，將情況報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

（4）發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報省抗震救災(zāi)指揮部，由省抗震救災(zāi)指揮部報告應(yīng)急管理部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦、外交部。

5 指揮與協(xié)調(diào)

5.1 特別重大、重大地震災(zāi)害

1.市縣級先期處置

災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則，立即開展以下工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)。向省抗震救災(zāi)指揮部實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣仍α块_展自救互救；派遣消防救援隊伍，組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向省抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)需求。在通信設(shè)施損壞或通信受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取應(yīng)急措施，保證救災(zāi)通信暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊伍和省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的條件保障，在指導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營地時，組織搭建臨時廁所等衛(wèi)生設(shè)施。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）加強(qiáng)信息報告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

2.省級應(yīng)急處置

省抗震救災(zāi)指揮辦公室或災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）向省政府提出省地震應(yīng)急響應(yīng)級別和需采取應(yīng)急措施的建議，省政府決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，由省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。必要時，省政府直接決定響應(yīng)級別。

對于特別重大地震災(zāi)害，省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)后，接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

對于重大地震災(zāi)害，省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)需求，請求國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部支持。需要國務(wù)院支持的事項，由省政府向國務(wù)院提出建議。

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道和涉外事務(wù)等工作組。省抗震救災(zāi)指揮部對以下工作進(jìn)行部署，并組織當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門實施：

（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)，保證交通資源有序高效利用。

（2）指揮調(diào)度通信資源，實施應(yīng)急通信與常規(guī)通信并行，保證救災(zāi)通信暢通。

（3）派遣消防救援隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山應(yīng)急救護(hù)隊伍、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物資。省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給。市縣兩級指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出需求并組織分配安置。

（5）組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?br />

（7）組織開展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標(biāo)物、大型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（10）組織省有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)市（地）政府（行署）和社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

（12）執(zhí)行國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省政府下達(dá)的其他任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）搶險救援組。由省軍區(qū)、省應(yīng)急管理廳牽頭，武警黑龍江省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省衛(wèi)生健康委、民航黑龍江監(jiān)管局、團(tuán)省委、省人防辦等參加。

主要職責(zé)：

省應(yīng)急管理廳、武警黑龍江省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省衛(wèi)生健康委迅速調(diào)配所屬救援隊伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

省軍區(qū)協(xié)調(diào)解放軍、預(yù)備役部隊并指揮民兵參加抗震救災(zāi)，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

民航黑龍江監(jiān)管局組織和協(xié)調(diào)救援人員和物資的民用航空運(yùn)輸工作；并按民航行業(yè)授權(quán)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)民用航空器（以就近原則）參與災(zāi)情航空偵查及搶險救援工作。

團(tuán)省委動員青年志愿者參與應(yīng)急救援救助工作。

省人防辦負(fù)責(zé)組織人防特殊工程、災(zāi)種的搶、排險。

（2）群眾生活保障組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省住建廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省地震局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省糧食局、國家糧食和物資儲備局黑龍江局、省郵政管理局、省紅十字會等參加。

主要職責(zé)：

省應(yīng)急管理廳組織制訂、實施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜。

省應(yīng)急管理廳、省住建廳、省民政廳、省地震局指導(dǎo)應(yīng)急避難場所的使用與管理。及時發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見，引導(dǎo)群眾安置和避險轉(zhuǎn)移。

省教育廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，維持正常教學(xué)秩序。

省財政廳按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將省級承擔(dān)的受災(zāi)群眾生活保障資金納入省級預(yù)算。

省商務(wù)廳、省糧食局、國家糧食和物資儲備局黑龍江局、省紅十字會等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

省民政廳負(fù)責(zé)民政福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員轉(zhuǎn)移安置、社會捐助和志愿者參與工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)遇難人員火化工作。

省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)的一至四級殘疾軍人、長期休養(yǎng)和短期療養(yǎng)重點優(yōu)撫對象轉(zhuǎn)移安置工作。

省郵政管理局負(fù)責(zé)賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理，保障寄遞渠道安全暢通和救災(zāi)活動有序開展。

省紅十字會依法進(jìn)行募捐活動，并及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，省軍區(qū)、武警黑龍江省總隊、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等參加。

主要職責(zé)：

省衛(wèi)生健康委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。

省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等物資。

省軍區(qū)、武警黑龍江省總隊協(xié)調(diào)部隊有關(guān)醫(yī)院對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送。

省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，配合省衛(wèi)生健康委防范和控制各種傳染病等疾病的暴發(fā)流行。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病防控。會同省衛(wèi)生健康委開展人畜共患病防控。

省文化和旅游廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游者進(jìn)行救助和善后處置。

省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全和市場秩序的監(jiān)管。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由省發(fā)改委牽頭，省委軍民融合辦、省通信管理局、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省廣電局、黑龍江銀保監(jiān)局、民航黑龍江監(jiān)管局、省電力公司等參加。

主要職責(zé)：

省通信管理局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

省工信廳為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作提供無線電頻率保障。

省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司等迅速查明交通中斷情況，組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施，開辟救災(zāi)綠色通道。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運(yùn)達(dá)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

民航黑龍江監(jiān)管局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織指揮協(xié)調(diào)修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場或開辟其他機(jī)場，組織空管部門依法實行必要的飛行管制和救援空中保障措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

省發(fā)改委、省電力公司等迅速組織調(diào)集搶修隊伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應(yīng)；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

省發(fā)改委、省住建廳組織力量并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復(fù)“生命線”功能。

省廣電局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省委軍民融合辦、省國資委、省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、黑龍江銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工組織對受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實，落實扶持資金和物資，指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。

（5）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由省應(yīng)急管理廳、省地震局、省科技廳、省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省測繪地理信息局參加。

主要職責(zé)：

省地震局負(fù)責(zé)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對建議，指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。

省氣象局強(qiáng)化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

省測繪地理信息局負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像資料和空間分析及統(tǒng)計結(jié)果。

省自然資源廳組織加強(qiáng)對次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾。

省生態(tài)環(huán)境廳參與組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?；?fù)責(zé)組織輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的放射性物質(zhì)的檢查和防控。

省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊等加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時撲滅火災(zāi)。

省水利廳嚴(yán)密監(jiān)視水利工程運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)水利工程險情，向省抗震救災(zāi)指揮部報告，并提供搶險技術(shù)支撐。

省應(yīng)急管理廳監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置。

（6）交通和社會秩序保障組。由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省司法廳、省海事局、武警黑龍江省總隊等參加。

主要職責(zé)：

省公安廳依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用。建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報告機(jī)制，按指揮部要求適度放行。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

省公安廳、武警黑龍江省總隊加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。

省公安廳防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序。

省司法廳負(fù)責(zé)司法系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

省海事局負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸和船舶的調(diào)配工作。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由省應(yīng)急管理廳、省地震局牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、黑龍江銀保監(jiān)局、中國地震局工程力學(xué)研究所等參加。

主要職責(zé)：

省應(yīng)急管理廳、省地震局會同省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門，在各級政府的配合下，組織專家開展災(zāi)害損失評估。深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時發(fā)布成果信息。

省統(tǒng)計局協(xié)助做好災(zāi)情分析和統(tǒng)計工作。

黑龍江銀保監(jiān)局指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付。

中國地震局工程力學(xué)研究所會同有關(guān)部門開展工程結(jié)構(gòu)震害調(diào)查、災(zāi)害損失評估、烈度評定等工作。

（8）建（構(gòu)）筑物安全鑒定組。由省住建廳牽頭，省地震局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、中國地震局工程力學(xué)研究所等參加。

主要職責(zé)：組織力量對災(zāi)區(qū)民用房屋和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程進(jìn)行評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識，指導(dǎo)房屋加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報道組。由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省應(yīng)急管理廳、省地震局、省廣電局、省通信管理局等參加。

主要職責(zé)：

省委宣傳部（省政府新聞辦）組織有關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

省應(yīng)急管理廳、省地震局等適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布。及時平息地震謠傳、誤傳事件。

省廣電局、省通信管理局配合做好相關(guān)工作。

（10）涉外事務(wù)組。由省外辦牽頭，省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、哈爾濱海關(guān)、省紅十字會等參加。

主要職責(zé)：

省外辦負(fù)責(zé)疏散、安置國外來訪人員，協(xié)調(diào)國外來華救援、新聞采訪及科學(xué)考察等人員的接待與安置。

省文化和旅游廳負(fù)責(zé)組織疏散安置災(zāi)區(qū)國外來華游客。

哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的入境救援物品的檢驗檢疫，負(fù)責(zé)辦理國際救援人員和物資的入關(guān)手續(xù)。

省紅十字會負(fù)責(zé)處理對口國際社會援助事宜。

5.2 較大地震災(zāi)害

1.市縣級應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織抗震救災(zāi)工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救災(zāi)專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)。向上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救。必要時，派遣消防救援隊伍、組織專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向上級抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)需求。在通信設(shè)施損壞或通信受阻情況下，迅速啟動備用信道、采取應(yīng)急措施，保證通信暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）組織開展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）做好抗震救災(zāi)信息報告和宣傳報道工作，正確引導(dǎo)社會輿論。

（9）執(zhí)行上級抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的任務(wù)，視情向上級抗震救災(zāi)指揮部提出支援請求和建議。需要省政府支持的事項，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出建議。

2.省級應(yīng)急處置

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）請求，或省有關(guān)部門建議，采取以下一項或多項應(yīng)急措施：

（1）指揮依法實施交通管制和交通信息共享。

（2）調(diào)度通信資源，支持應(yīng)急通信。

（3）必要時，組織消防救援等有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。

（4）指揮救災(zāi)物資調(diào)度和物流供給，指導(dǎo)災(zāi)民安置工作。

（5）根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、建（構(gòu)）筑物安全性鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展工作。

（6）協(xié)調(diào)省直部門和非災(zāi)區(qū)市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（7）需要省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。省直部門和單位服從省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

5.3 一般地震災(zāi)害

災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部組織消防救援等各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍依法開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省、市（地）抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下一級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省地震局、省住建廳等有關(guān)部門和單位協(xié)助有關(guān)市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）做好交通秩序保障、地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 恢復(fù)重建

6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。各級應(yīng)急管理部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、地震等有關(guān)部門共同研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見和災(zāi)區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃意見。

6.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

7 保障措施

7.1 隊伍保障

省應(yīng)急管理廳、省直有關(guān)部門、駐黑部隊、武警黑龍江省總隊、省森林消防總隊、各市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。省科技廳組織各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2 指揮平臺保障

省應(yīng)急管理廳、省地震局等有關(guān)部門構(gòu)建地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保證抗震救災(zāi)合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮，并將監(jiān)測信息系統(tǒng)與省應(yīng)急管理廳指揮平臺對接。地震、通信等省有關(guān)單位和災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。

縣級以上政府負(fù)責(zé)組織本級地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報和烈度速報技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機(jī)制，提升對地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的支撐能力。

7.3 物資與資金保障

省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信廳、省糧食局、國家糧食和物資儲備局黑龍江局、省藥監(jiān)局等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國家和省有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣兩級政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好裝備器材、飲食品、燃料等應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

7.4 應(yīng)急避難場所保障

市、縣兩級政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

省工信廳保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無線電頻率需求。

省通信管理局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

省發(fā)改委、省電力公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、民航黑龍江監(jiān)管局等建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、地震等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

8 其他地震事件應(yīng)急

8.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

縣（市、區(qū)）政府是應(yīng)對本行政區(qū)域4.0級以下強(qiáng)有感地震事件的主體。

省內(nèi)發(fā)生3.0級以上、4.0級以下強(qiáng)有感地震，或產(chǎn)生較大社會影響的地震事件時，省地震局向省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部震情。省地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報告省委、省政府和省省抗震救災(zāi)指揮部。

災(zāi)區(qū)所在市（地）和縣（市、區(qū)）政府迅速獲取地震影響和社會反應(yīng)情況，報告省抗震救災(zāi)指揮部。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報送省抗震救災(zāi)指揮部。

災(zāi)區(qū)所在市（地）抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作。必要時，省地震局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊給予指導(dǎo)。

8.2 地震傳言事件應(yīng)急

省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，有關(guān)市（地）和縣（市、區(qū)）政府（行署）及時報告省抗震救災(zāi)指揮部。

省抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省地震局、省公安廳根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ鳌?br />

8.3 應(yīng)對國內(nèi)強(qiáng)震波及

國內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時，根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度，省地震局向省抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)意見，省抗震救災(zāi)指揮部建議省政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或者由省政府根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?，直接采取相?yīng)的應(yīng)對措施。

9 附則

9.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2 預(yù)案管理與更新

省應(yīng)急管理廳組織省地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報省政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，省地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳和演練。

地震應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級情況，由各級抗震救災(zāi)指揮部組織對預(yù)案效能進(jìn)行評估，對預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。省應(yīng)急管理廳根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

縣級以上政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急主管部門和地震行業(yè)主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級應(yīng)急主管部門備案。

9.3 監(jiān)督檢查

由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同省政府有關(guān)部門，對《黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

9.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害事件，相關(guān)行政區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項由上一級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

9.5 預(yù)案施行時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2015〕37號）同時廢止。

原文下載

媒體解讀鏈接地址：https://www.hlj.gov.cn/n200/2021/0118/c782-11013797.html

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103189.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省