吉政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善

發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次會(huì)議精神，建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握建立發(fā)展成果評(píng)價(jià)體系的總體要求

按照黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)關(guān)于建立完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的決策部署，促進(jìn)各級(jí)政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，圍繞落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持運(yùn)用改革的思維、市場(chǎng)的思維、轉(zhuǎn)型的思維、著實(shí)的思維，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，切實(shí)突出發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展成果更好地惠及于民。

二、科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系

要本著重點(diǎn)突出、符合實(shí)際、簡(jiǎn)約實(shí)用的原則，設(shè)定評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)。切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，把有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況以及安全生產(chǎn)等方面的考核。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。重點(diǎn)考評(píng)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益等方面情況。主要設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)稅收收入占ＧＤＰ比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、三次產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟(jì)外向度、招商引資等指標(biāo)。

（二）科技創(chuàng)新方面。重點(diǎn)考評(píng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等方面情況。主要設(shè)定研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重變化率、每百萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)。

（三）社會(huì)進(jìn)步方面。重點(diǎn)考評(píng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)管理水平等方面情況。主要設(shè)定城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)、萬(wàn)人擁有公共醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化設(shè)施面積（數(shù)量）及從業(yè)人員、人口自然增長(zhǎng)率、平安吉林建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

（四）生態(tài)文明方面。重點(diǎn)考評(píng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等方面情況。主要設(shè)定單位ＧＤＰ能耗、主要污染物減排比例、水資源利用和管理、國(guó)土資源保護(hù)與節(jié)約集約利用、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等指標(biāo)。

（五）民生改善方面。重點(diǎn)考評(píng)人民群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面情況。主要設(shè)定城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、保障性安居工程、就業(yè)等指標(biāo)。

（六）風(fēng)險(xiǎn)控制方面。重點(diǎn)考評(píng)政府負(fù)債、安全生產(chǎn)、有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立等方面情況。主要設(shè)定新增債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防火等指標(biāo)。

三、抓好評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施

建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的有效抓手，各地、各部門要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把建立完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系工作擺上重要議事日程，組織精干力量，認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施。各相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，抓好工作落實(shí)。

（二）明確責(zé)任分工。省政府統(tǒng)一組織開(kāi)展全省發(fā)展成果的評(píng)價(jià)工作。其中，對(duì)各市（州）政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)以及梅河口市、公主嶺市政府發(fā)展成果的評(píng)價(jià)工作由省績(jī)效辦組織實(shí)施，省發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)；對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)展成果的評(píng)價(jià)工作由各市（州）政府組織實(shí)施。

（三）細(xì)化工作方案。各地、各部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案，科學(xué)調(diào)整設(shè)計(jì)具體的指標(biāo)體系，切實(shí)增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

各地、各部門要抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，廢止不符合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求的制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)考核的統(tǒng)籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題，樹(shù)立正確的考核導(dǎo)向，簡(jiǎn)化考核程序，科學(xué)使用評(píng)價(jià)成果，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)考核質(zhì)量和考核效率雙提升。

吉林省人民政府辦公廳

2014年8月7日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省