溫政辦〔2019〕47號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人民政府2019年立法工作計劃的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人民政府2019年立法工作計劃的通知






溫政辦〔2019〕47號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市人民政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2019年7月1日



 

溫州市人民政府2019年立法工作計劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》和《溫州市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對市政府2019年立法工作作如下安排：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，不斷提高政治站位，堅持黨對立法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“立法為民、問題導(dǎo)向、法治思維、有效管用”的立法原則，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快完善行政制度體系，堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，深入推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，為續(xù)寫好新時代溫州創(chuàng)新史提供有力的法治保障，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

二、力爭在本年度內(nèi)完成的立法項目（8件）

（一）需要提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（2件）

1.為了保護(hù)和改善楠溪江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請審議《溫州市楠溪江保護(hù)管理條例》（永嘉縣人民政府起草，于6月上旬前向市政府報送草案）。

2.為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，提請審議《溫州市養(yǎng)犬管理條例》（市公安局起草，于6月底前向市政府報送草案）。

（二）需要制定、修訂的規(guī)章項目（5件）

1.為了優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范公權(quán)力行使，依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境管理辦法》（市經(jīng)信局起草，于12月底前向市政府報送草案）。

2.為了防治建筑施工噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，制定《溫州市建筑施工噪聲污染防治管理辦法》（市生態(tài)環(huán)境局起草，于12月底前向市政府報送草案）。

3.因為溫州市機(jī)構(gòu)改革，涉及有關(guān)部門及其職能調(diào)整，修訂《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（市住建局起草，于7月底前向市政府報送修訂稿）。

4.因為溫州市機(jī)構(gòu)改革，涉及有關(guān)部門及其職能調(diào)整，修訂《溫州市居住房屋出租安全管理辦法》（市公安局起草，于7月底前向市政府報送修訂稿）。

5.因為溫州市機(jī)構(gòu)改革，涉及有關(guān)部門及其職能調(diào)整，修訂《溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）》（市交通運輸局起草，于7月底前向市政府報送修訂稿）。

（三）根據(jù)項目成熟情況，可以年內(nèi)由市政府提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)預(yù)備項目（1件）

為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范家庭服務(wù)行為，適應(yīng)家務(wù)勞動社會化的需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，提請審議《溫州市家庭服務(wù)業(yè)管理條例》（市人力社保局起草）。

三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項目（4件）

溫州市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理立法（市網(wǎng)信辦起草）；溫州市雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)立法（市雁蕩山管委會起草）；溫州市電動車管理立法（市公安局起草）；溫州市垃圾分類管理立法（市綜合行政執(zhí)法局起草）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法工作要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證立法工作正確的政治方向。要主動對接市委重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措，對市委提出的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益的立法建議和要求，抓緊調(diào)研論證。

（二）堅持依法依程序立法。對列入2019年地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的立法項目，起草單位要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任。要按程序完成征求意見工作，公布政府規(guī)章和地方性法規(guī)草案文本，廣泛聽取社會各界意見。要按時向市政府上報申請審查請示、送審稿、起草說明、本部門法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見、立法對照表、征求意見及其采納情況、咨詢論證材料和國內(nèi)外有關(guān)立法資料等相關(guān)材料。其中，起草說明要對立法的必要性、可行性，所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況，起草過程，規(guī)定的主要措施，相關(guān)部門、社會公眾意見及其意見采納情況等進(jìn)行說明；送審稿要力求做到概念準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡明、語言規(guī)范，符合立法技術(shù)規(guī)范和要求。對不符合本通知各項要求或不成熟的項目，將退回起草部門重新起草。                                        

（三）注重科學(xué)民主立法。對已列入立法計劃的，要進(jìn)一步健全政府立法工作機(jī)制，積極拓寬民主立法的廣度和深度。發(fā)揮立法專家、基層立法聯(lián)系點和公眾參與立法的積極作用，增強(qiáng)立法合力，提高立法質(zhì)量。列入立法調(diào)研項目的，責(zé)任單位要抓緊開展調(diào)研和起草工作，堅持“成熟一部、立一部”的原則，力爭早日啟動政府立法程序。對經(jīng)充分調(diào)研論證、形成送審稿的調(diào)研項目，起草單位可以向市司法局提出調(diào)整為正式項目的建議，由市司法局組織論證。

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