溫政辦〔2019〕28號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見






溫政辦〔2019〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：   

為補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，振興我市鄉(xiāng)村教育，切實(shí)提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕117號）和《溫州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》（溫政辦〔2018〕84號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神，圍繞全面實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量為重點(diǎn)，以學(xué)生發(fā)展為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、兜住底線、內(nèi)涵發(fā)展的原則，以政府為主導(dǎo)、社會公益為補(bǔ)充，全面支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展提升，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化，讓每位鄉(xiāng)村孩子在家門口享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，努力打造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“小而優(yōu)”溫州樣板。

二、建設(shè)目標(biāo)

以全市范圍內(nèi)在校生200人以下、且三年內(nèi)沒有撤并計(jì)劃的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)、校區(qū)）為實(shí)施對象，確保每一所學(xué)校的硬件設(shè)施達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到有效保障；學(xué)校辦學(xué)進(jìn)一步規(guī)范，教師綜合素養(yǎng)、學(xué)生身心健康和教育質(zhì)量得到明顯提升。到2021年，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”示范學(xué)校20所、縣級鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”示范學(xué)校30所，縣級鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”達(dá)標(biāo)學(xué)校50所。 

三、主要措施

（一）改善辦學(xué)條件。加大對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，對照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)校的教學(xué)、行政、生活條件，加快學(xué)校各類功能教室、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備、學(xué)生體育活動場所以及食堂和宿舍、廁所等改造提升，不斷提高學(xué)校的硬件水平。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）為學(xué)校劃撥學(xué)生綜合實(shí)踐用地，開展綜合實(shí)踐活動，努力適應(yīng)鄉(xiāng)村未來教育的基本要求。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1.配齊學(xué)科教師。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)行生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制。按照核定的編制，為學(xué)校配齊合格教師，保障所有班級開足開齊國家規(guī)定課程。全面實(shí)施教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)師資，建立優(yōu)秀退休教師返聘或臨時聘用機(jī)制，鼓勵緊缺學(xué)科教師“走教”，著力解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編等師資矛盾。深入實(shí)施溫州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)工作，暢通畢業(yè)生定向到鄉(xiāng)村任教渠道。

2.加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校擔(dān)任校長或副校長，將擔(dān)任鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長或副校長作為中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)提任、選拔條件之一。嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長兼任鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動和教師隊(duì)伍等方面的協(xié)同管理。

3.完善教師隊(duì)伍政策。合理設(shè)置鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)學(xué)校，教師職稱評聘、縣（市、區(qū)）級及以上名師、“三壇”和學(xué)科骨干教師評選適當(dāng)向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師教育教學(xué)能力與水平，努力培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村教師。各地要加大對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的支教力度，著力構(gòu)建溫州鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師支教新模式。

4.提高鄉(xiāng)村教師待遇。確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，落實(shí)鄉(xiāng)村教師任教津貼、農(nóng)村特崗津貼等政策。制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師績效工資傾斜政策，增量部分納入績效工資單列管理。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理布局配建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，或通過租賃方式解決教師住宿問題。

（三）提升管理水平。

1.健全關(guān)愛機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按照安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，提供適宜的營養(yǎng)餐。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村留守兒童、單親家庭和貧困家庭兒童的人文關(guān)愛，針對家庭教育缺失帶來的學(xué)生學(xué)習(xí)、心理問題，開設(shè)心理健康、心理咨詢等心理輔導(dǎo)課程；整合教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位及社會公益團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)力量，加大對貧困家庭兒童的資助幫扶力度，促進(jìn)其健康成長。

2.深化教學(xué)改革。積極推進(jìn)課堂變革，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，推進(jìn)溫州市教學(xué)新常規(guī)達(dá)標(biāo)校、樣板校創(chuàng)建。積極開展聯(lián)片教研活動，定期開展教育教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化教科研部門對學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)。發(fā)揮小班優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)變育人模式，突出因材施教,加強(qiáng)個性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)，形成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校育人特色。

3.加強(qiáng)課程建設(shè)。開齊開足國家課程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校特色課程開發(fā)與實(shí)施，挖掘可利用的教育資源，開發(fā)能夠滿足學(xué)生發(fā)展需求的學(xué)校課程。充分利用學(xué)校周邊的自然資源和鄉(xiāng)土特色，開發(fā)山水田園特色課程，形成鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校課程亮點(diǎn)。加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校閱讀課程的開發(fā)與實(shí)施力度，有條件的學(xué)?？蓢L試開展STEAM教育。

4.組建辦學(xué)聯(lián)盟。支持城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)對或組建集團(tuán)校，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。到2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。積極組建市、縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！靶《鴥?yōu)”辦學(xué)聯(lián)盟，定期組織“小而優(yōu)”聯(lián)盟校參加市、縣集中培訓(xùn)和交流展示活動。

5.提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配備錄播設(shè)備、移動學(xué)習(xí)終端，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源。擴(kuò)大“城鄉(xiāng)攜手同步課堂”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)千校結(jié)對，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐣r空互動交流平臺。

（四）強(qiáng)化社會支持。在市、縣名優(yōu)教師和黨員教師中招募志愿者，組建公益教師團(tuán)隊(duì)，開展公益送教活動。鼓勵來自鄉(xiāng)村的骨干教師返鄉(xiāng)參與送教活動，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開展“小而優(yōu)”創(chuàng)建工作。鼓勵企業(yè)及社會力量捐資助學(xué)，設(shè)立專項(xiàng)公益資金，資助或獎勵鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校好校長、好教師及好項(xiàng)目。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織保障。各地要把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)擺上重要議事日程，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，及時研究解決建設(shè)中遇到的困難問題。要把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)納入縣（市、區(qū)）政府教育履職業(yè)績考核，各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要設(shè)立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平。建立健全激勵機(jī)制，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立健全鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。教育督導(dǎo)部門要健全督導(dǎo)制度，定期開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。

溫州市人民政府辦公室

2019年3月27日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/81413.html

本文關(guān)鍵詞： 溫州市