寶政辦函〔2019〕95號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

寶政辦函〔2019〕95號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。原《寶雞市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》（寶政辦函〔2016〕86號）同時(shí)廢止。

寶雞市人民政府辦公室

2019年10月26日

寶雞市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1工作目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事件分級

1.5工作原則

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1市食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2市應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.5市應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

2.6市應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.7市應(yīng)急處置專家隊(duì)伍職責(zé)

2.8縣、區(qū)應(yīng)急指揮部

3監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

3.2信息報(bào)告

3.3預(yù)警發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

4.2事件評估

4.3響應(yīng)啟動

4.4處置措施

4.5檢測分析評估

4.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.7信息發(fā)布

4.8后期處置

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急保障機(jī)制

5.2信息保障

5.3醫(yī)療保障

5.4人員及技術(shù)保障

5.5物資經(jīng)費(fèi)保障

5.6社會動員

5.7應(yīng)急演練

5.8宣教培訓(xùn)

5.9獎懲

6附則

6.1預(yù)案管理及更新

6.2解釋部門

6.3名詞術(shù)語

6.4實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1工作目的

健全應(yīng)對食品安全事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事件的社會危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（寶政辦發(fā)〔2015〕45號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的造成社會影響的食品安全事件的應(yīng)急處置工作，適用本預(yù)案。

1.4事件分級

按照危害程度將食品安全事件分為：級別食品安全事件和非級別食品安全事件。級別食品安全事件共分四級，即特別重大食品安全事件（Ⅰ級）、重大食品安全事件（Ⅱ級）、較大食品安全事件（Ⅲ級）和一般食品安全事件（Ⅳ級）。

1.4.1特別重大食品安全事件（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：

（1）事件危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

1.4.2重大食品安全事件（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：

（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

（4）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事件。

1.4.3較大食品安全事件（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：

（1）事件影響范圍涉及我市2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市政府及市以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事件。

1.4.4一般食品安全事件（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：

（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上，99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事件。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

（2）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，按照職責(zé)分工，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

（3）預(yù)防為主、防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，防患于未然。

（4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對工作。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1市食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）為全市食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大、較大食品安全事件應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管食品安全工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）主任擔(dān)任。

市應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：市食安辦、市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)局、市民族宗教事務(wù)局、寶雞海關(guān)等單位。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部成員，并確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

由市食安辦、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門人員組成應(yīng)急指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市食安辦，市食安辦主任擔(dān)任應(yīng)急指揮部辦公室主任。應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備要落實(shí)到位。

根據(jù)事件處置需要，市應(yīng)急指揮部可下設(shè)事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、新聞報(bào)道等7個(gè)工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由市應(yīng)急指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好善后工作。各工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

2.2市應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全事件應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的其他工作。

2.3市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置的各項(xiàng)部署；組織分析評估食品安全事件級別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)縣（區(qū)）和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置，及時(shí)有效地控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急工作中的具體問題；向省應(yīng)急指揮部辦公室、市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪。市應(yīng)急指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。完成市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

2.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地地方政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，完成市應(yīng)急指揮部賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（1）市食安辦：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)，編制和修訂市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；建立和管理市級應(yīng)急處置專家?guī)欤唤M織監(jiān)測、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急保障等能力建設(shè)；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。開展應(yīng)急處置宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，對外發(fā)布食品安全事件信息。受市政府委托，牽頭協(xié)調(diào)組織市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對食品安全事件的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，審核市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)市食安辦、市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)開展特別重大、重大、較大食品安全事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

（3）市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在食品安全事件以及應(yīng)急處置中失職、瀆職等違法行為的調(diào)查處理。

（4）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握食品安全事件新聞報(bào)道的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的新聞報(bào)道工作；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（5）市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室：負(fù)責(zé)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整、完善工作。

（6）市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室：負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道工作；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

（7）市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）:負(fù)責(zé)組織食品安全事件應(yīng)急所需物資的收儲、動用、輪換、管理和保障。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生食品安全事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（8）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營發(fā)生食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查，組織相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（9）市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)食品安全事件處置的科技攻關(guān)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，為事件處置提供相關(guān)的項(xiàng)目支持。

（10）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助對乳制品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。

（11）市公安局：負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

（12）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事件影響、生活困難群眾的臨時(shí)救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)食堂等集中用餐單位食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（13）市司法局：負(fù)責(zé)對各級食品安全監(jiān)管部門依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。

（14）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及資金使用監(jiān)督管理。

（15）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)次生食品安全事件的環(huán)境污染調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級政府開展污染處置；對造成食品安全事件的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

（16）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好建筑工地食堂食品安全管理工作。

（17）市城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好臨時(shí)性馬路市場、占道攤點(diǎn)和停留市場以外的食品攤販在食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置，配合食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理；并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

（18）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事件應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障；配合食品安全監(jiān)管部門做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（19）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論。

（20）市商務(wù)局：配合食品安全監(jiān)管部門做好食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的調(diào)查處理。

（21）市文化和旅游局(市廣播電視局)：在市委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。

（22）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)為市應(yīng)急指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加市應(yīng)急指揮部辦公室工作；會同食品安全監(jiān)管部門開展事件調(diào)查、核定事件級別；負(fù)責(zé)會同食品安全監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊(duì)伍建設(shè)。

（23）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件和食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊(duì)伍建設(shè)。

（24）市行政審批服務(wù)局：負(fù)責(zé)配合食品安全監(jiān)管部門做好食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的有關(guān)調(diào)查處置工作。

（25）市林業(yè)局:負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（26）市民族宗教事務(wù)局：依照相關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展清真食品相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處置，組織相關(guān)清真認(rèn)定工作。

（27）寶雞海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)造成食品安全事件食品的進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置的措施；負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊(duì)伍建設(shè)。

2.5市應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

各工作組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告工作開展情況。

（1）醫(yī)療救助組

組成：市衛(wèi)健委牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，必要時(shí)公安部門配合交通疏導(dǎo)及治安保障。

職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，盡快查明致?。ㄋ溃┰?，制定最佳救治方案，提出救治措施，積極實(shí)施救治，最大限度降低危害。

（2）危害控制組

組成：由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。

職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）事件調(diào)查組

組成：由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。

職責(zé)：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部有關(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)；深入調(diào)查事件發(fā)生原因，確定事件性質(zhì)和等級，評估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見和處理意見。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)查明事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出監(jiān)管處理意見以及防范措施；市公安局對涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對成員單位及其他工作人員失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

（4）檢測評估組

組成：市市場監(jiān)管局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寶雞海關(guān)等成員單位的檢測檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)可疑樣品的封存和分配，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)。配合事件調(diào)查組，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和采取措施提供參考，檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。必要時(shí)可與事件調(diào)查組一并進(jìn)行。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

組成：市公安局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

職責(zé)：組織事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，積極化解因事件造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。必要時(shí)，凍結(jié)事件發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（6）物資供應(yīng)組

組成：市發(fā)改委牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市工信局、市商務(wù)局配合。

職責(zé)：建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

（7）新聞報(bào)道組

組成：市委宣傳部牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局（市廣播電視局）配合組織實(shí)施。

職責(zé)：配合市應(yīng)急指揮部組織事件處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，把握食品安全事件報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道工作，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

2.6市應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)

市級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及市應(yīng)急指揮部成員單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）作為食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市應(yīng)急指揮部以及上級行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。食品安全事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配，開展具體工作。

2.7市應(yīng)急處置專家隊(duì)伍職責(zé)

市應(yīng)急指揮部建立食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)?。食品安全事件發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家，組建食品安全事件專家組，承擔(dān)食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)工作，具體職責(zé)：

（1）對食品安全事件應(yīng)急處置工作提供咨詢和提出建議；

（2）對食品安全事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）對食品安全事件形成定性、定因意見，由應(yīng)急指揮部綜合審定形成結(jié)論。

2.8縣、區(qū)應(yīng)急指揮部

縣、區(qū)（高新區(qū)管委會）應(yīng)急指揮部要參照市級應(yīng)急指揮體系設(shè)立本級食品安全事件應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣區(qū)的食品安全事件應(yīng)急處置工作。

3監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

各級應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮部成員單位要加強(qiáng)食品安全信息搜集與監(jiān)測，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，早預(yù)警、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展蔓延；對重大、敏感性強(qiáng)的食品安全信息要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，建立信息通報(bào)、分析研判、分級處置機(jī)制。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：

（1）來自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息；

（2）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）有關(guān)部門通報(bào)的食品安全事件信息；

（7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（8）省級有關(guān)部門和其他地、市通報(bào)我市的信息；

（9）其他渠道獲取的食品安全事件信息。

3.2信息報(bào)告

3.2.1信息來源報(bào)告

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，以及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，必須在30分鐘內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和涉及的成員單位報(bào)告。

（2）接收食品安全事件病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)成員單位，在作出集體性食物中毒或食源性疾病判斷后，必須按照有關(guān)規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

（3）食品安全檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和涉及的成員單位報(bào)告，同時(shí)向其行政主管部門報(bào)告。

（4）接到事件信息的成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向食品安全事件發(fā)生地行政主管部門通報(bào)。

（5）各級市場監(jiān)管部門及應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的即時(shí)性。

3.2.2成員單位信息報(bào)告

（1）各級應(yīng)急指揮部成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要以快捷方式在第一時(shí)間向同級應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告簡要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級主管部門報(bào)告，原則上不得超過2小時(shí)。

（2）發(fā)生IV級或III級食品安全事件，接到報(bào)告的縣級以上應(yīng)急指揮部辦公室必須2小時(shí)內(nèi)報(bào)本級應(yīng)急指揮部并逐級向上級應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；每級報(bào)告時(shí)間不得超過2小時(shí)。

（3）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件，接到報(bào)告的縣級以上應(yīng)急指揮部辦公室必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級應(yīng)急指揮部并逐級向上級應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，每級報(bào)告的時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

（4）各級應(yīng)急指揮部成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息后，及時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)分析研判結(jié)果，對輿情信息提出處置意見，報(bào)同級應(yīng)急指揮部，同時(shí)抄報(bào)上級應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個(gè)人向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)成員單位報(bào)告疑似食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等基本情況。

各級應(yīng)急指揮部成員單位報(bào)告食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、事件性質(zhì)、影響范圍、事件趨勢和已采取措施等內(nèi)容，事件報(bào)告單位信息應(yīng)含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。應(yīng)急處置過程中，要隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

3.3預(yù)警發(fā)布

各級應(yīng)急指揮部辦公室接到食品安全事件信息報(bào)告后，對信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析、評估和研判，經(jīng)評估不需要啟動本級應(yīng)急響應(yīng)的，通報(bào)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置；經(jīng)評估事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大需要啟動本級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)本級應(yīng)急指揮部同意，由應(yīng)急指揮部辦公室向本級應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位在對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置的同時(shí)，根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

各級應(yīng)急指揮部在指揮食品安全事件處置中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害及蔓延情況可在一定區(qū)域內(nèi)由同級應(yīng)急指揮部辦公室向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

縣級應(yīng)急指揮部辦公室接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，并組織衛(wèi)生健康、公安及涉及的食品監(jiān)管職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，并采取下列措施，防止或減輕社會危害:

（1）開展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事件導(dǎo)致傷害的人員。

（2）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）依據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

（4）向社會依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

4.2事件評估

（1）各級應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一組織開展食品安全事件評估。

（2）食品安全事件評估是為核定食品安全事件級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢。

（3）縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展流行病學(xué)調(diào)查，向同級食安辦、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（4）縣級以上衛(wèi)生健康行政部門，對食品安全事件進(jìn)行評估，確定事件級別，研判危害程度，提出是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評估報(bào)告，報(bào)同級應(yīng)急指揮部辦公室和上級行政主管部門。

4.3響應(yīng)啟動

4.3.1應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事件發(fā)生后，在縣級以上應(yīng)急指揮部辦公室的指揮下進(jìn)行先期處置，衛(wèi)生健康行政部門依法組織對事件分析評估，需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)急指揮部辦公室會同衛(wèi)生健康行政部門向本級應(yīng)急指揮部提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)本級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，由本級應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。

4.3.2啟動響應(yīng)程序

根據(jù)食品安全事件分級情況，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施；Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事件分別由省級、市級和縣級人民政府啟動響應(yīng)，省級、市級、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.3.3特別重大、重大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級、Ⅱ級）

對特別重大、重大食品安全事件由市應(yīng)急指揮部分別配合國務(wù)院應(yīng)急指揮部或辦公室啟動Ⅰ級、省應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，組織應(yīng)急處置。Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事件發(fā)生地應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展先期處置，根據(jù)評估結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行各自職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

4.3.4較大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

（1）較大食品安全事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并指導(dǎo)、部署事發(fā)地應(yīng)急指揮部開展先期處置；

（2）向市應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)情況，組織有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查評估確認(rèn)，發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（3）根據(jù)評估確認(rèn)結(jié)果，提出啟動市應(yīng)急指揮部工作程序和應(yīng)急處置工作建議，由市應(yīng)急指揮部總指揮或委托的副總指揮啟動較大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置；

（4）組織成員單位迅速到位，立即啟動事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、新聞報(bào)道組、技術(shù)專家組等事件處理機(jī)構(gòu)的工作，開展應(yīng)急處置和組織新聞發(fā)布工作，并部署縣（區(qū)）相關(guān)部門開展相應(yīng)的工作；

（5）加強(qiáng)與事件發(fā)生地縣級應(yīng)急指揮部和醫(yī)療救治、調(diào)查處置、檢驗(yàn)檢測等各工作組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動態(tài)；

（6）根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事發(fā)地或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參與救援；

（7）食品安全事件有蔓延趨勢的，還應(yīng)向毗鄰或可能涉及地區(qū)的相關(guān)部門通報(bào)事件有關(guān)情況；

（8）事件發(fā)生地縣區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展先期處置，根據(jù)評估結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

4.3.5一般食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部啟動并組織應(yīng)急處置。市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置情況及時(shí)向成員單位進(jìn)行通報(bào)，成員單位按照各自職責(zé)和市應(yīng)急指揮部要求，對縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部處置事件過程予以指導(dǎo)、協(xié)助。必要時(shí)市上派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部對Ⅳ級事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.3.6非響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，經(jīng)評估不需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上應(yīng)急指揮部辦公室在先期處置的基礎(chǔ)上，指揮相關(guān)成員單位開展事件調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等工作。事件處置結(jié)束后，15日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)同級應(yīng)急指揮部和上級應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4處置措施

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織相關(guān)成員單位采取下列應(yīng)急處置措施：

（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事件患者的救治。

（2）檢測評估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事件發(fā)生的原因；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）危害控制組應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事件相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。對確認(rèn)由環(huán)境污染次生，造成的較大食品安全事件的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）政府開展環(huán)境污染處置，對造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。

（5）及時(shí)組織評估事件發(fā)展態(tài)勢，并向事件可能蔓延到的地、市通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事件可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（6）事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.5檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事件的相關(guān)危害因素及時(shí)進(jìn)行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,分析事件發(fā)展趨勢、預(yù)測事件后果，為制訂事件調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場受污染食品控制，食品與環(huán)境污染，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

4.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.6.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

（2）級別降低

事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事件得到控制，并達(dá)到以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時(shí)內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

②現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

4.6.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅲ級事件由市應(yīng)急指揮部辦公室組織分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，市應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.7信息發(fā)布

Ⅲ級事件信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織。具體按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《寶雞市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

4.8后期處置

（1）善后處置

食品安全事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要積極組織所屬部門，認(rèn)真做好傷亡人員善后和家屬的安撫工作。必要時(shí)成立民事賠償組，負(fù)責(zé)食品安全事件的人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付、產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付等。盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同時(shí)開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需費(fèi)用。

（2）總結(jié)

食品安全事件善后處置工作結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮部辦公室要總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，報(bào)送本級應(yīng)急指揮部，同時(shí)抄報(bào)上級應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施，并抄送市應(yīng)急指揮部成員單位。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急保障機(jī)制

本預(yù)案涉及到的單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法制定食品安全事件處置方案，定期檢查落實(shí)，及時(shí)消除食品安全事件隱患。

5.2信息保障

各級應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報(bào)、交流、分析食品安全事件監(jiān)測預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事件專項(xiàng)信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。

有關(guān)成員單位應(yīng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

5.3醫(yī)療保障

食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治。市工業(yè)和信息化局組織救治藥品的供應(yīng)。

5.4人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事件核實(shí)、級別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

5.5物資經(jīng)費(fèi)保障

各級政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事件應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事件應(yīng)急處置、演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急需要。

5.6社會動員

根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

5.7應(yīng)急演練

各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練。原則上各級政府每3年開展1次演習(xí)演練。

市應(yīng)急管理局指導(dǎo)市應(yīng)急指揮部辦公室和成員單位開展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練工作，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

各級應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織轄區(qū)食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。

5.8宣教培訓(xùn)

各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全知識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

食品安全事件應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.9獎懲

5.9.1獎勵

對在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

5.9.2責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，視情況變化及時(shí)修訂完善。

市應(yīng)急指揮部成員單位、各縣（區(qū)）食安委參照本預(yù)案，制定本部門和本縣（區(qū)）食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。各部門和縣（區(qū)）食品安全事件應(yīng)急預(yù)案中食品安全事件分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

6.2解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。