洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市政府門戶網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的意見






洛政辦〔2011〕162號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

為切實加強和規(guī)范政府門戶網(wǎng)站管理，認真做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，不斷提高管理維護水平，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合實際，現(xiàn)就進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設管理和內(nèi)容保障工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，切實加強政府門戶網(wǎng)站管理工作

政府網(wǎng)站是政府信息公開的法定載體和第一平臺，已經(jīng)成為政府發(fā)布信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮著重要作用。因此，各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門和有關(guān)單位要進一步增強對政府門戶網(wǎng)站建設與管理工作的認識，從提高“執(zhí)網(wǎng)”能力的高度出發(fā)，認真研究新形勢下政府門戶網(wǎng)站建設、維護、內(nèi)容保障工作，切實解決組織領導、工作經(jīng)費、內(nèi)容保障等方面的問題。要強化管理和責任，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，把政府網(wǎng)站建設和管理列入重要議事日程，完善運行管理機制，增加人員配備，加大資金投入，提升網(wǎng)站管理水平。

各單位要明確分管領導，指定專門人員負責網(wǎng)站更新維護，并且要保持人員的相對穩(wěn)定，如因工作變動等原因發(fā)生人員變動，要在第一時間把變動情況報市政府信息中心。

二、豐富公開欄目設置和公開內(nèi)容，切實解決政府網(wǎng)站管理中的突出問題

（一）規(guī)范信息公開欄目設置和公開內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站主要欄目和內(nèi)容包括：機構(gòu)職能、主要領導簡介、單位領導分工、規(guī)范性文件、重大工作部署、人事任免、重要政務活動、辦事流程、訴求受理承諾、“6+1”攻堅戰(zhàn)以及面向公眾的各類辦事指南和服務類信息。

（二）建立值班讀網(wǎng)制度。各政府門戶網(wǎng)站要建立值班讀網(wǎng)制度，安排專人每周對本單位政府網(wǎng)站進行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括：

1.網(wǎng)站運行是否正常，頁面能否正常訪問，是否存在打不開或打開過慢問題；

2.網(wǎng)站各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新，信息發(fā)布審核和保密審查機制是否到位；

3.網(wǎng)站提供的各項服務和互動功能是否正常，群眾訴求是否100%受理并回復；

4.網(wǎng)站鏈接是否存在錯鏈和斷鏈；

5.政府信息公開欄目是否按照《洛陽市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障方案》（見附件）規(guī)定的內(nèi)容在本單位網(wǎng)站發(fā)布并上報市政府信息中心。

（三）設立特色專題

1.要不斷充實和完善應主動公開的信息內(nèi)容，不斷提升信息公開的深度和廣度。圍繞政府重點工作、重要工作部署和公眾關(guān)注的熱點問題，結(jié)合本單位工作特點，設立特色專題，引導公眾理解、支持和關(guān)心政府工作。

2.要完善重大突發(fā)公共事件信息網(wǎng)上發(fā)布程序。對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地在市政府門戶網(wǎng)站和本單位政府門戶網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。

（四）保障公開內(nèi)容及時更新

1.凡政府公開目錄規(guī)定的內(nèi)容，必須在規(guī)定的時間內(nèi)更新到位。

2.非政府公開目錄規(guī)定的內(nèi)容，但對本系統(tǒng)、本單位產(chǎn)生重要影響，具有指導性意義的內(nèi)容，如政府活動、領導講話、圖片新聞、對外宣傳片等，須在信息生成后3日內(nèi)更新。

三、強化督促檢查，切實提高政府門戶網(wǎng)站的保障水平

（一）加強政府網(wǎng)站組織領導。市政府成立市政府門戶網(wǎng)站建設工作領導小組，市政府秘書長許新皎任組長，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征和市政府信息中心主任崔書巍任副組長，市法制辦、市績效辦、市保密局、市政府督查室、市政府目標辦、市政府信息中心有關(guān)負責人為成員。領導小組下設辦公室，崔書巍兼任辦公室主任。辦公室主要負責市政府門戶網(wǎng)站建設、管理、維護、內(nèi)容保障、目標考核工作，并對各單位進行督促檢查。

（二）加大檢查督辦力度。要把政府信息公開和政府網(wǎng)站建設和管理工作納入年度目標管理考核，加大監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取實地檢查與網(wǎng)站檢查相結(jié)合的方法，每周對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門網(wǎng)站的建設、內(nèi)容更新等情況進行檢查匯總，每月不定期對各單位機構(gòu)人員落實情況、制度完善等情況進行抽查，每季度對檢查的情況進行工作通報，并對存在問題的單位下發(fā)整改通知單，責令限期整改。

四、開展政府網(wǎng)站績效評估

（一）開展政府網(wǎng)站績效評估。由市政府信息中心牽頭，制定科學完善的政府網(wǎng)站評估指標體系，完善內(nèi)容保障方案，并委托第三方機構(gòu)每年對全市政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站進行評估排名，根據(jù)評估情況，對各政府門戶網(wǎng)站工作績效進行排序。

（二）嚴格目標獎懲。被責令整改督辦的單位，記過錯1次；被責令整改督辦2次的單位予以通報批評；被通報批評的單位，責令其單位向市政府寫出書面檢查；被通報2次的單位對其主要領導進行誡勉談話。對評估排名后3位單位的主要領導，由市績效辦、市優(yōu)化辦啟動問責機制。

五、加強業(yè)務培訓

（一）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要充分認識新形勢下政府門戶網(wǎng)站工作的重要性、必要性，進一步強化“執(zhí)網(wǎng)”意識，開展多種形式的學習和培訓，不斷提高網(wǎng)絡應對能力。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門主管領導和具體工作人員每年要接受一次專業(yè)學習和培訓，并把學習和培訓作為崗位職責的剛性要求。

（二）市政府信息中心要組織開展經(jīng)常性的政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作研討與培訓活動，聘請國家、省、市有關(guān)專家對全市從事政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作的人員進行培訓。培訓的主要內(nèi)容包括政府信息公開、安全保密、政府門戶網(wǎng)站建設與管理及網(wǎng)絡應對知識等。培訓后要針對培訓的內(nèi)容進行考試。

附件：洛陽市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障方案

二〇一一年十二月八日