洛陽市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年煙葉生產(chǎn)目標的通知






洛政辦〔2011〕144號

各縣人民政府：

煙葉產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。為切實做好2012年我市煙葉生產(chǎn)工作，現(xiàn)將2012年我市煙葉生產(chǎn)目標和工作要求通知如下：

一、目標任務

2012年全市煙葉種植面積28萬畝（每畝1200株），煙葉收購量70萬擔。其中：洛寧縣9萬畝、24萬擔；宜陽縣6.5萬畝、16萬擔；汝陽縣4.2萬畝、10萬擔；嵩縣3.8萬畝、9萬擔；伊川縣2.5萬畝、6萬擔；孟津縣0.8萬畝、2萬擔；新安縣0.7萬畝、1.8萬擔；欒川縣0.5萬畝、1.2萬擔。全市畝均單產(chǎn)達到150公斤左右，上等煙比例達到40%以上；煙農(nóng)畝均收入達到2500元以上，收購等級合格率符合國家要求。

二、工作要求

（一）合理規(guī)劃，落實面積。各縣要把穩(wěn)定規(guī)模作為2012年煙葉工作的重中之重，嚴格按照計劃指標，層層分解落實，按計劃、按單產(chǎn)水平規(guī)劃2012年煙葉種植面積。煙田規(guī)劃工作要做到“一個突出、兩個優(yōu)化”。一是突出相對集中連片，規(guī)模種植，使煙田向大鄉(xiāng)、大村、大戶轉(zhuǎn)移，逐步取消零星分散種植的鄉(xiāng)、村、戶；二是優(yōu)化地塊，向交通便利、生產(chǎn)條件好的區(qū)域轉(zhuǎn)移，形成適度規(guī)模的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶。使煙葉生產(chǎn)向社會自然條件好、能夠輪作、相對連片成方的地塊轉(zhuǎn)移，擴大有效的種煙面積，大力推行適宜種植的優(yōu)良品種；三是優(yōu)化農(nóng)戶，使煙葉生產(chǎn)向有種植條件、懂技術(shù)、會管理的煙葉生產(chǎn)大戶（20-50畝）集中。

（二）加大投入，改善條件。一是2012年市、縣煙草部門對煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策保持不變，要按標準、按計劃、按范圍投入兌現(xiàn)煙葉生產(chǎn)補貼；二是要積極爭取國家項目和資金，加快煙水、煙路、煙機、煙炕等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；三是各產(chǎn)煙縣政府要對煙葉生產(chǎn)實行資金傾斜，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)機等國家補貼資金，與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套綜合利用，改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

（三）科技興煙，提升水平。各縣要合理確定生產(chǎn)目標，落實標準化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，糾正片面追求單產(chǎn)的傾向，改善煙葉品質(zhì)，提升等級結(jié)構(gòu)，加強收購管理，維護煙農(nóng)合理利益，提高煙葉的可用性和工業(yè)企業(yè)滿意度；針對我市煙葉生產(chǎn)水平現(xiàn)狀，深入開展科研工作，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新機制，加強煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的引進和開發(fā)，加大實用技術(shù)的推廣普及，力求在旱作栽培、優(yōu)化品種、配方施肥、病蟲害防治、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的落實上有所突破。

（四）提高質(zhì)量，打造品牌。一是要逐步實行煙葉種植資格認證制，育苗前煙草部門要根據(jù)市場需求數(shù)量和等級結(jié)構(gòu)與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同，確保每一戶煙農(nóng)都嚴格按合同進行生產(chǎn)；二是要改善服務設(shè)施，提高服務質(zhì)量，煙草部門要杜絕人情煙、面子煙，不提級，不壓級、不收外地煙；三是要積極推進煙葉基地單元建設(shè)，積極與省內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦煙葉基地單元?；禺a(chǎn)區(qū)要提高生產(chǎn)管理水平，切實做到按卷煙配方要求組織煙葉生產(chǎn)，不斷提高煙葉質(zhì)量；四是加大市場開拓力度，提高我市煙葉市場競爭力，充分彰顯“濃香型”特色，打響叫亮“崤山牌”煙葉。

（五）完善機制，提供保障。2006年以來，我市開始推行煙葉生產(chǎn)保險制度，對遭受自然災害和主要病害的煙田進行補貼，降低了煙農(nóng)種煙風險，受到廣大煙農(nóng)的普遍歡迎。2012年，各級政府和煙草部門要積極籌措資金，進一步完善煙葉生產(chǎn)保險救助機制，每畝最高保額500元，保費由市、縣財政、煙草公司和農(nóng)戶共同負擔（市、縣財政各承擔20%，煙草公司承擔50%，煙農(nóng)承擔10%），用于救助遭受嚴重災害的煙農(nóng)，減少煙農(nóng)損失，保護農(nóng)民種煙積極性。

（六）加強領(lǐng)導，嚴格考核。市政府對煙葉產(chǎn)業(yè)高度重視，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作作為對各縣考核的內(nèi)容之一，將組織有關(guān)部門在面積落實、煙葉移栽、煙葉收購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行督查督辦。各縣要充分認識到煙葉產(chǎn)業(yè)強縣富民的重要作用，從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加強對煙葉工作的組織領(lǐng)導，切實把煙葉生產(chǎn)擺上重要位置，落實和加強目標考核，形成政府領(lǐng)導、部門參與、分工負責、齊抓共管的工作機制，確保圓滿完成2012年度種植面積和生產(chǎn)指標，促進我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二〇一一年十月二十八日