《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于加強土地稅收管理工作的通知》






洛政辦〔2011〕117號

洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于加強土地稅收管理工作的通知

洛政辦〔2011〕117號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局財政部國土資源部關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕14號）和《河南省地方稅務(wù)局河南省財政廳河南省國土資源廳關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知》（豫地稅發(fā)〔2008〕89號）精神，為進一步加強我市土地稅收管理工作，嚴(yán)格落實“先稅后證”政策，有效防止稅收收入流失，提高土地管理和土地稅收征繳工作水平。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強土地稅收管理工作的重要意義

近年來，隨著我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地需求的增加和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，土地供應(yīng)、土地交易量相應(yīng)增加，土地類稅收實現(xiàn)了較大幅度的增長。但在土地稅收管理工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，存在偷逃稅款等問題。落實“先稅后證”政策，是堵塞征管漏洞、防止稅收流失的重要舉措，對于加強土地管理，規(guī)范土地稅收秩序，促進土地集約節(jié)約利用，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增加地方財政收入具有十分重要的意義。各級、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，互相配合，密切協(xié)作，加快建立涉稅信息交流共享、齊抓共管、綜合治稅的工作機制，確?！跋榷惡笞C”政策的貫徹落實，為實施“福民強市”總體目標(biāo)提供強力保障。

二、建立健全土地稅收管理的責(zé)任機制

土地稅收管理工作涉及稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門，建立分工明確的責(zé)任機制是加強土地稅收管理工作，落實“先稅后證”政策的基礎(chǔ)。

（一）稅務(wù)部門職責(zé)：

1.按稅收法規(guī)征收土地類稅收，及時開具清晰完善的完稅（免稅）憑證或稅收管理證明；

2.與國土資源部門共同磋商所需涉稅信息內(nèi)容、格式文本和信息交流方式；

3.在約定時間內(nèi)從國土資源部門取回涉稅信息和相關(guān)資料復(fù)印件，進行歸集整理篩選后，將有價值的涉稅信息及時傳遞給基層稅務(wù)征管部門；

4.定期收集整理土地稅收征收情況、工作成效和存在的問題，每年向同級政府報告，并向同級財政部門反饋；

5.對國土資源部門提供的信息和資料只能用于征稅目的，并按照《中華人民共和國保密法》和國土資源部門的要求予以保密。

（二）國土資源部門職責(zé)：

1.在建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)及土地登記過程中，對按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個人，方可發(fā)放有關(guān)批文和證照；

2.每季定期向同級稅務(wù)部門提供涉稅信息。

（三）城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門職責(zé)：

1.在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移審核過程中，對按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個人，方可辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移證照；

2.每季定期向同級稅務(wù)部門提供涉稅信息。

（四）財政部門職責(zé)：

組織落實好各項工作制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在工作中遇到的問題，收集匯總各級各相關(guān)部門工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向市政府報告。

（五）監(jiān)察部門職責(zé)：

參與監(jiān)督檢查各相關(guān)部門貫徹落實“先稅后證”政策的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)對違規(guī)違紀(jì)單位和個人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

（六）審計部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)審計土地類稅收的征收入庫情況。

三、建立健全土地稅收管理的工作機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由市稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財政、監(jiān)察、審計、法院等部門負(fù)責(zé)人參加的土地稅收管理工作聯(lián)席會議制度，每半年召開一次，通報情況，分析形勢，研究對策，有針對性地解決影響和制約稅源管控、稅款征收中存在的突出問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局。

（二）建立涉稅信息交流共享機制。各級、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財政、法院等部門之間的協(xié)作，建立“部門協(xié)作、信息共享、涉稅提示、先稅后證”的土地管理涉稅信息交流共享機制。稅務(wù)部門參考國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門提供的涉稅信息征收耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅等。國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門對按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個人，辦理各類批文和證照。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極配合、主動協(xié)商，共同研究制定落實本通知各項要求的辦法和措施，建立部門協(xié)作配合的長效機制，并以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)執(zhí)行。

（三）建立健全督查激勵機制。對落實“先稅后證”政策情況市政府每年組織進行一次督促檢查。對履行協(xié)稅護稅職責(zé)到位、成效顯著、表現(xiàn)突出，按要求提供有價值的土地、房產(chǎn)涉稅信息，協(xié)助稅款及時足額繳入國庫的單位，由本級政府適當(dāng)給予工作經(jīng)費補助。對不嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策，協(xié)稅護稅監(jiān)管不力，工作失誤，造成稅款延遲、流失、無法追繳的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)單位按照相關(guān)法律法規(guī)對單位、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。

各縣（市、區(qū)）參照本通知精神加強本轄區(qū)內(nèi)的土地稅收管理工作。

二〇一一年八月三十日