洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市救助孤獨癥兒童工作實施方案的通知






洛政辦〔2011〕131號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市救助孤獨癥兒童工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年九月二十八日

洛陽市救助孤獨癥兒童工作實施方案

為深入貫徹落實《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實施意見》（洛發(fā)〔2010〕23號）、《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案的通知》（洛政辦〔2011〕56號），切實做好我市救助孤獨癥兒童工作，經(jīng)市政府同意，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨委、政府的領導下，利用社會化的工作方式，整合資源，認真組織開展關愛救助孤獨癥兒童工作，最大程度地恢復和補償殘疾兒童功能，降低殘疾人口發(fā)生率，為構建和諧洛陽做出積極貢獻。

二、任務目標

從2011年起，采取“康復救助卡”的方式，確診一例，救助一例，為所有符合條件的孤獨癥兒童提供救助服務。

三、救助對象

救助對象應符合以下條件：

（一）經(jīng)定點診斷機構確診的孤獨癥兒童。

（二）年齡不超過6周歲。

（三）擁有洛陽市戶籍。

（四）有康復需求且在定點醫(yī)療、康復機構內(nèi)接受診治、康復訓練的孤獨癥兒童。

四、救助標準

洛陽市財政和縣（市、區(qū)）財政按照診斷、康復訓練等方面工作，為救助對象提供救助服務補貼經(jīng)費。

（一）診斷補貼。定點醫(yī)療機構每診斷1名孤獨癥兒童，洛陽市財政按照500元標準給予診斷補貼。

（二）康復訓練補貼。在康復訓練期間，按照每人500元／月標準，分別由市和縣（市、區(qū)）財政按4：6的比例匹配救助資金，對孤獨癥兒童康復訓練給予補貼。

五、工作體系

（一）組織管理體系

建立救助工作的組織領導機構，形成政府領導、殘聯(lián)負責、部門配合、定點機構實施的工作機制。

1．市救助孤獨癥兒童工作領導小組：負責研究解決全市救助孤獨癥兒童工作中的重大問題，指導全市救助工作的開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯(lián)。

2．衛(wèi)生部門：要做好兒童孤獨癥診療知識培訓工作，負責孤獨癥兒童診斷、治療指導工作。協(xié)助殘聯(lián)做好兒童孤獨癥篩查工作，將孤獨癥兒童篩查與兒童保健工作有機結(jié)合，確保孤獨癥兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

3．教育部門：要制定相關政策，提出明確要求，加大對孤獨癥兒童教育康復工作的支持力度。在市特教中心學校和培智學校設立孤獨癥兒童學習班，為適齡孤獨癥兒童提供義務教育。鼓勵有條件的幼兒園和學校開設孤獨癥兒童教育班，開展融合教育。

4．民政部門：要認真落實各項救助政策，建立健全孤獨癥兒童救助機制，進一步加大對孤獨癥兒童的救助力度。

5．財政部門：負責將救助孤獨癥兒童所需經(jīng)費列入財政預算，確保經(jīng)費落實到位；加強救助孤獨癥兒童補貼資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?

6．殘聯(lián)：要做好孤獨癥兒童救助工作的組織管理、規(guī)劃制定；協(xié)調(diào)解決救助工作中的重要問題；會同財政部門檢查、監(jiān)督救助工作進度和質(zhì)量；組織有關部門和專家對救助工作開展情況進行考核評估；審核救助工作完成情況，會同財政部門下?lián)芫戎?jīng)費；統(tǒng)計匯總相關數(shù)據(jù)和資料；積極組織、引導專業(yè)研究機構，合力攻關，探索有效的孤獨癥兒童康復策略和技術手段。

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（居、村）委會：要協(xié)助做好關愛救助孤獨癥兒童宣傳、篩查等工作，做好救助對象的篩選、推薦和上報，確保符合條件的孤獨癥兒童得到及時救助。

（二）救助服務體系

1．專家技術指導。洛陽市殘疾人康復專家委員會依據(jù)國家相關標準，培訓技術骨干，提供技術咨詢和業(yè)務指導，參與救助工作成效評估及檢查驗收等。

2．診治、康復訓練定點機構。承擔救助任務的機構要為每名救助對象制定診治、康復方案和訓練計劃，建立診治、康復檔案。做好專業(yè)人員和基本設備設施的配置，保證開展孤獨癥兒童診治、康復訓練的必要條件；采取機構集中評估、機構訓練和社區(qū)、家庭康復指導有機結(jié)合的方式，對救助對象進行系統(tǒng)訓練，定期評估總結(jié)，做好受助對象的回訪等工作；按照要求填寫、上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表等。

3．做好轉(zhuǎn)銜服務。定點機構和教育、殘聯(lián)等部門要重視孤獨癥兒童早期康復與學前（義務）教育的銜接，在持續(xù)康復訓練的基礎上，為達到一定能力的適齡兒童爭取上學的機會，及時協(xié)調(diào)有關方面，為其入園、入學提供必要指導、支持和幫助，使他們能夠融入社會生活。

六、項目實施

（一）確定定點機構

市救助孤獨癥兒童工作領導小組選擇具有孤獨癥兒童康復工作基礎的醫(yī)療、康復機構作為定點機構承擔診治、康復訓練任務，簽訂救助工作目標責任書。

（二）確定救助對象

對符合救助條件的孤獨癥兒童，采取家長（監(jiān)護人）申請、居（村）委會推薦、市救助孤獨癥兒童工作領導小組辦公室審批的方式，填寫《洛陽市救助孤獨癥兒童申請審批表》，向受助對象發(fā)放《洛陽市救助孤獨癥兒童康復救助卡》。救助對象每年審核一次，一經(jīng)確定，不得隨意變更。如因特殊原因中止救助，定點康復機構應及時報市救助孤獨癥兒童工作領導小組辦公室，注銷其救助卡，相關資料存檔備查。

（三）建立康復檔案，實施康復救助

受助對象憑《洛陽市救助孤獨癥兒童康復救助卡》，自行選擇定點康復機構接受訓練。一旦選定康復機構，不得隨意變更。在接受康復訓練前，定點康復機構要對受助兒童進行基線評估，并根據(jù)評估結(jié)果，制定個別化訓練計劃，開展康復訓練、家長培訓工作，并按照要求定期評估，掌握跟蹤孤獨癥兒童康復訓練效果，及時調(diào)整康復訓練方案。定點康復機構負責為收訓的孤獨癥兒童建立個人受助康復檔案，登記填寫評估效果情況，保存教學計劃、訓練記錄、評估記錄、家庭康復指導方案、回訪記錄等資料備查。

七、經(jīng)費管理

定點康復訓練機構將受助孤獨癥兒童康復訓練經(jīng)費的收支情況每月定期記入救助卡，每項記錄均須由受助兒童法定監(jiān)護人簽字確認（此卡由受助兒童監(jiān)護人負責保存）。定點診斷機構憑診斷證明、受助兒童相關經(jīng)費支出單據(jù)及表格，定點康復訓練機構憑救助卡記錄復印件、受助兒童相關經(jīng)費支出單據(jù)及表格，定期進行結(jié)算；康復機構向孤獨癥兒童收取的康復訓練費用低于本標準的，按實際收取費用給予補助。加強救助資金管理，救助經(jīng)費不得用于救助實施方案規(guī)定以外的用途。對弄虛作假、違反救助實施原則或擠占、挪用救助資金的單位，要追究有關人員的責任，限期回收資金。

八、檢查考核

檢查評估內(nèi)容包括：項目組織管理、兒童診斷、康復訓練效果、檔案上報、經(jīng)費管理和使用、項目宣傳、家長滿意度等方面。

市殘聯(lián)組織衛(wèi)生、教育、民政、財政等相關部門和專家，適時對救助工作執(zhí)行情況進行檢查、評估、驗收，掌握工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，定期通報工作執(zhí)行情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。

九、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會和各有關部門要充分認識救助活動的重要意義，要以對孤獨癥兒童高度負責的態(tài)度，把救助活動的各項工作安排好、部署好，把救助任務落到實處。

（二）明確職責，齊抓共管。各有關部門要切實履行職責，相互支持配合，共同推動救助孤獨癥兒童工作扎實有效開展。

（三）加強宣傳，廣泛動員。各級政府、宣傳部門要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳救助工作的意義、資金內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道救助工作開展情況和孤獨癥兒童受助效果，讓全社會更多地了解、關注和扶助孤獨癥兒童。

（四）社會參與，形成合力。廣泛動員各社會團體、慈善組織、愛心人士、志愿者等，積極參與孤獨癥兒童救助工作，形成“政府主導，社會參與”的工作局面。