洛政辦〔2011〕28號(hào)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于明確市政府工作報(bào)告提出的2011年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》

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洛陽市人民政府辦公室關(guān)于明確市政府工作報(bào)告提出的2011年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

洛政辦〔2011〕28號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

郭洪昌市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)市十三屆人大三次會(huì)議審議通過?，F(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作任務(wù)分解，請(qǐng)各責(zé)任單位抓緊制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。各責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請(qǐng)于6月30日和12月30日分兩次向市政府辦公室各對(duì)口科室和市政府督查室反饋。市政府辦公室將對(duì)各責(zé)任單位的落實(shí)情況不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查。

一、2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資完成省定目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下；新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

由市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)工委、計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局及各相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平

2．以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，以十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大示范項(xiàng)目為龍頭，全年計(jì)劃實(shí)施千萬元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目535個(gè)、完成投資730億元；其中新開工項(xiàng)目286個(gè)、完成投資397億元，竣工項(xiàng)目351個(gè)、完成投資349億元。

由市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)。

3．加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)北玻公司、通達(dá)電纜、隆華傳熱、普萊柯生物、中信重工IPO上市，推動(dòng)洛拖、洛鉬回歸A股。

由市金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4．裝備制造業(yè)要開工建設(shè)中信重工高端裝備制造基地、國(guó)機(jī)重工產(chǎn)業(yè)園等102個(gè)項(xiàng)目；加快南車集團(tuán)洛陽機(jī)車城軌裝備基地、中信重工電液控制裝備制造等132個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；確保LYC軸承公司老廠區(qū)整體技改、軸研科技精密軸承等78個(gè)項(xiàng)目年底前竣工投產(chǎn)；積極推進(jìn)國(guó)機(jī)一拖10萬輛重卡、恩梯恩LYC公司5000萬套汽車軸承等項(xiàng)目的前期工作。

由市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)。

5．新材料產(chǎn)業(yè)要加快萬基控股集團(tuán)40萬噸鋁板帶箔、20萬噸鈦白粉等53個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；確保伊電集團(tuán)25萬噸高精度鋁板帶、龍鼎鋁業(yè)60萬噸鋁箔一期、725所5000噸鈦板帶及換熱器等66個(gè)項(xiàng)目年底前竣工投產(chǎn)；爭(zhēng)取黎明化工院電子氣體等62個(gè)項(xiàng)目盡快開工；積極推進(jìn)725所科技產(chǎn)業(yè)園、雙瑞萬基鈦業(yè)1萬噸海綿鈦及鈦材料等項(xiàng)目前期工作。

由市工信局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)。

6．硅光電產(chǎn)業(yè)要加快中硅公司副產(chǎn)物循環(huán)利用、超日光伏產(chǎn)業(yè)園25兆瓦切片及100兆瓦太陽能電池片擴(kuò)建等13個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；確保賽陽硅業(yè)100兆瓦太陽能電池組件、四季沐歌太陽能基地二期等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；爭(zhēng)取中硅公司120兆瓦太陽能電池片及組件、中陽光伏公司500兆瓦太陽能電池片等17個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；積極推進(jìn)中硅光伏園、尚德300兆瓦太陽能電池等項(xiàng)目的前期工作。

由市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)。

7．能源電力產(chǎn)業(yè)要確保上半年華陽孟津電廠第二臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電；加快洛陽瑞陽2×30萬千瓦機(jī)組、義煤集團(tuán)孟津煤礦等7個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)洛陽核電、洛寧大魚溝電站、大唐熱電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的前期工作。

由市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。

8．石化產(chǎn)業(yè)要加快洛陽石化14萬噸聚丙烯、河南煤化集團(tuán)20萬噸乙二醇等16個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；確保礦業(yè)集團(tuán)氟化氫二期等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；爭(zhēng)取洛陽石化45萬噸PX、河南煤化集團(tuán)90萬噸PTA等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；積極推進(jìn)洛陽石化新增1000萬噸煉油等項(xiàng)目的前期工作。

由市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)。

9．在壯大五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，圍繞新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，加快培育骨干企業(yè)。加快中航鋰電20億安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池、中航光電器件產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中集凌宇電動(dòng)汽車、中信重工水泥回轉(zhuǎn)窯消納城市生活垃圾示范工程等項(xiàng)目的前期工作。

由市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)落實(shí)。

10．在提高產(chǎn)業(yè)集聚水平上，全市17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃完成投資650億元，其中工業(yè)投資440億元；實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入3100億元；新開工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，新入駐企業(yè)400家。年底前實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

由市發(fā)改委和各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11．在建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市上，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為載體，實(shí)施好創(chuàng)新主體培育等工程和30項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，開工建設(shè)投資5億元的“ 863”軟件孵化器，新建企業(yè)研發(fā)中心20家。力爭(zhēng)建成1-2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新建一個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力把高新區(qū)建設(shè)成國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值600億元、增加值160億元。專利申請(qǐng)突破3000件。

由市科技局、發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。

12．在節(jié)能減排上，加快淘汰落后產(chǎn)能，圍繞火電、建材、化工等高耗能、高排放行業(yè)，重點(diǎn)抓好24個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。大力實(shí)施碧水藍(lán)天工程。積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。

由市發(fā)改委、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、旅游帶動(dòng)，集約發(fā)展，迅速增加服務(wù)業(yè)總量

13．堅(jiān)持以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以十大服務(wù)業(yè)重大示范項(xiàng)目為帶動(dòng)，不斷拓展新領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全年計(jì)劃實(shí)施千萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，總投資368.6億元，完成投資141.1億元。

由市發(fā)改委和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

14．科學(xué)編制《國(guó)際文化旅游名城規(guī)劃綱要》，積極申報(bào)全國(guó)文物旅游示范區(qū)。

由市旅游局、文物局負(fù)責(zé)落實(shí)。

15．辦好中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、小浪底觀瀑節(jié)和伏牛山滑雪節(jié)等，不斷提高節(jié)會(huì)水平。

由市花會(huì)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

16．加快龍門、小浪底西霞院、隋唐遺址、漢魏故城等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和欒川等省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)契約博物館和曹休大將軍墓博物館。

由各文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市文物局負(fù)責(zé)落實(shí)。

17．繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以包機(jī)、途經(jīng)等形式開辟國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，力爭(zhēng)全年機(jī)場(chǎng)客運(yùn)達(dá)到40萬人次、國(guó)際口岸地位得到鞏固。

由市口岸辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

18．加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)合，打造歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶和伏牛山旅游產(chǎn)業(yè)帶。全年接待游客6630萬人次，其中入境游51.75萬人次；旅游總收入348億元。

由市旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。

19．培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快中移動(dòng)客服中心、恒生科技園、IDC及災(zāi)備中心等信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，廈門合一集團(tuán)中部（洛寧）市場(chǎng)集群基地、通和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、國(guó)藥豫西醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)，抓好高新區(qū)專利產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)、洛龍炎黃科技園、軸承產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

由市發(fā)改委、科技局、工信局、金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

20．加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，吸引大型服務(wù)企業(yè)在洛設(shè)立總部、營(yíng)運(yùn)管理中心、分支機(jī)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好正大城市廣場(chǎng)、名門廣場(chǎng)、升龍廣場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)二期、泉舜財(cái)富中心和購物中心等26個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資10億元、建筑面積25萬平方米。

由市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

21．引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。吸引社會(huì)資金參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。抓住房地產(chǎn)開發(fā)商向二、三線城市轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)，參與商品住宅、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和保障性住房開發(fā)。

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、完善功能，彰顯特色，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力

22．以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃好城市?？茖W(xué)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，爭(zhēng)取第四期城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃盡快獲批。積極謀劃一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)全局發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市品位。

由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。

23．新區(qū)開發(fā)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目299個(gè)，完成投資300億元以上。其中新開工項(xiàng)目160個(gè)，完成投資182.5億元。核心區(qū)要立足完善功能、優(yōu)化布局、提升品位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵龍門站周邊、隋唐遺址等重點(diǎn)區(qū)域。拓展區(qū)要重點(diǎn)加快路網(wǎng)建設(shè)，基本建成水電氣暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，伊濱公園、中央商務(wù)區(qū)、行政副中心、中央軸帶、撤村并城小區(qū)、職教園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目要有明顯的形象進(jìn)度。

由洛陽新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

24．洛河以北城區(qū)要啟動(dòng)快速路、環(huán)城路建設(shè)，打通斷頭路，改造道路及背街小巷42條。加快老舊居民小區(qū)綜合整治，改善群眾居住環(huán)境。

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、交通運(yùn)輸局和澗西、西工、老城、瀍河、洛龍區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

25．加快舊城和城中村改造，全年完成投資170億元，確保完成拆遷400萬平方米，改造城中村21個(gè)、開工350萬平方米、竣工260萬平方米。

由市舊改辦、各城市區(qū)人民政府和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

26．重點(diǎn)抓好27個(gè)總投資346.5億元的重大項(xiàng)目，全年完成投資127.6億元。加快連霍高速洛陽至三門峽段建設(shè)，爭(zhēng)取連霍高速鄭州至洛陽段年底前建成通車；洛欒高速、鄭盧高速洛陽段10月底前要完成路基工程。加快武西高速洛陽段等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。加快洛偃、洛吉、洛宜等快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)洛伊、洛新等快速通道前期工作。

由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)。

27．抓緊編制市區(qū)軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)新鄭機(jī)場(chǎng)至登封至洛陽軌道交通項(xiàng)目早日開工。

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)。

28．要做好“文化為魂”這篇文章。加大古城風(fēng)貌保護(hù)力度，盡快開工老城區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)和整治、老子及道教文化產(chǎn)業(yè)園等工程。盡快制訂漢魏故城、隋唐城等重要遺址保護(hù)、展示和利用規(guī)劃，啟動(dòng)應(yīng)天門遺址、永寧寺保護(hù)展示，白馬寺、關(guān)林古建筑群綜合整治等工程，建成隋唐城明堂、天堂遺址保護(hù)展示工程。充分挖掘洛陽歷史文化優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批高檔次、高品位、特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展影視、動(dòng)漫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)、包裝一批具有地方特色的演藝產(chǎn)品，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

由市文物局、文廣新局和有關(guān)城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

29．要做好“水系為韻”這篇文章。啟動(dòng)市區(qū)水系連通、利用和兩岸環(huán)境改善等工程，打造連片景觀帶和休閑帶。加快引黃入洛工程建設(shè)，年底前完成工程量的70%。抓好洛河生態(tài)治理和伊河市區(qū)段綜合整治。提升改造澗河、氵廛河市區(qū)示范段。確保邙山渠綜合整治下半年開工建設(shè)。

由市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

30．要做好“牡丹為媒”這篇文章。擴(kuò)大市區(qū)牡丹種植面積，積極開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升牡丹品牌，彰顯花城特色。

由市農(nóng)工委負(fù)責(zé)落實(shí)。

31．要做好“生態(tài)宜居”這篇文章。積極建設(shè)林業(yè)生態(tài)市，加快城郊生態(tài)綠地建設(shè)，重點(diǎn)抓好15項(xiàng)市級(jí)示范工程，植樹造林42.7萬畝，森林撫育和改造12.1萬畝。

由市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

32．以現(xiàn)代理念管理好城市。充分利用城市資源，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，構(gòu)建靈活有效的投融資機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)面貌三年大提升行動(dòng)，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平，確保通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。深化“暢通洛陽”活動(dòng)，采取綜合措施，緩解交通擁堵。深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，確保達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

由市金融辦、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、公安局、文明辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

33．加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好偃師、欒川等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)?？h城建設(shè)及改造完成投資96億元，開工500萬平方米。

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

34．大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快孟津、伊川、宜陽、洛寧等糧食核心區(qū)建設(shè)，確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。加快重點(diǎn)區(qū)域蔬菜基地建設(shè)，新發(fā)展蔬菜4萬畝。新增牡丹等花卉林果基地3.5萬畝、核桃11萬畝。新增奶牛存欄1萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到90萬噸。

由市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。

35．提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到400家；規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社100家，重點(diǎn)扶持培育十佳農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%。加大培訓(xùn)、信息服務(wù)力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力135萬人，勞務(wù)創(chuàng)收85億元。以龍頭企業(yè)為載體，按照“依法自愿有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)15萬畝以上。

由市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)。

36．改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加快孟西灌區(qū)建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固12座，新增有效灌溉面積3萬畝、節(jié)水灌溉面積5萬畝，治理水土流失200平方公里。加快前坪水庫項(xiàng)目前期工作。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社60家以上。

由市水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

37．加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。開工新型社區(qū)80個(gè)，建成50個(gè)；硬化新型社區(qū)和農(nóng)村通組通戶道路2000公里，新修排水設(shè)施1800公里；新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心100個(gè)。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1萬座，大中型沼氣工程30處。解決飲水安全20萬人。搬遷扶貧2250戶1萬人，整村推進(jìn)50個(gè)村。

由市委農(nóng)工委，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革

38．不斷擴(kuò)大國(guó)企改革改制成果。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等方式重組合作，力爭(zhēng)再落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快白馬集團(tuán)、人造板廠、煤電集團(tuán)等企業(yè)改革步伐。強(qiáng)力推動(dòng)市政公用、交通運(yùn)輸、糧食等行業(yè)改革。妥善解決好中小企業(yè)改革遺留問題。

由市國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí)。

39．確保事業(yè)單位改革基本完成。全面加快事業(yè)單位改革，確保年底前大頭落地。完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

由市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)資委、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。

40．深化行政管理體制改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。深化財(cái)政金融體制改革。加快文化體制改革，全面完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)和農(nóng)電體制改革。

由市編辦、財(cái)政局、金融辦、文廣新局、林業(yè)局，洛陽供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，進(jìn)一步提升開放水平

41．強(qiáng)力推進(jìn)招商引資行動(dòng)計(jì)劃。依托17個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)在洛布點(diǎn)發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)集群式、板塊式轉(zhuǎn)移。舍得拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。重點(diǎn)落實(shí)好與國(guó)機(jī)集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、恩菲公司、藍(lán)星集團(tuán)、昊華集團(tuán)等簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取央企加大在洛投資、更多項(xiàng)目落戶洛陽。組織好牡丹文化節(jié)投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極參加廈交會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等，力爭(zhēng)簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好項(xiàng)目策劃、包裝等基礎(chǔ)性工作，有針對(duì)性地搞好推介，努力提高招商實(shí)效。加大重大招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力推進(jìn)301個(gè)億元以上、總投資1767.3億元在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，推進(jìn)261個(gè)億元以上、總投資1249.9億元簽約項(xiàng)目早日開工，促進(jìn)146個(gè)億元以上、總投資1153.9億元在談項(xiàng)目早日簽約。

由市商務(wù)局、國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí)。

42．千方百計(jì)擴(kuò)大出口。全面實(shí)施科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。爭(zhēng)取上半年洛陽出口加工區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口加工區(qū)等為平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批重量級(jí)出口型項(xiàng)目。加快服務(wù)外包基地建設(shè)，重點(diǎn)培育2個(gè)出口超億美元、20個(gè)出口超千萬美元的拳頭商品。

由市商務(wù)局、口岸辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

43．大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。用好3000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目和產(chǎn)品給予支持。積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，支持金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)信貸“綠色通道”，確保中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速?；钴S中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開辟多元化融資渠道。選擇100家骨干民營(yíng)企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜支持，促其做大做強(qiáng)。

由市工信局、金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

八、著力民生，破解難題，全面提升福民惠民水平

44．全力辦好福民實(shí)事。對(duì)照省定、市定十件實(shí)事，明確責(zé)任，落實(shí)資金，強(qiáng)化措施，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

由市政府各有關(guān)部門、市政府督查室和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

45．引導(dǎo)支持全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)援助，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、再就業(yè)4萬人，引導(dǎo)3萬人自主創(chuàng)業(yè)。

由市委農(nóng)工委，市人力和社會(huì)資源保障局、農(nóng)業(yè)局、教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

46．完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和未參保、漏保城鎮(zhèn)職工參保問題。完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助自然調(diào)整機(jī)制。

由市人力資源和社會(huì)保障局、民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

47．盡快出臺(tái)與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)社會(huì)救助政策，確保低收入群體的生活不因物價(jià)上漲而下降。

由市民政局、發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。

48．加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施好城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大病醫(yī)前救助制度。

由市衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)。

49．加快保障性住房建設(shè)，開工廉租房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房45萬平方米，分別竣工25萬和30萬平方米。開工建設(shè)公共租賃住房30萬平方米。

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

50．積極實(shí)施中小學(xué)校布局調(diào)整，制訂縣域中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，積極解決“大班額”等突出問題。加快高中向縣城集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，推進(jìn)完中初高中分離。落實(shí)“一保三放開”，鼓勵(lì)公辦學(xué)校與社會(huì)力量合作辦學(xué)，構(gòu)建職業(yè)教育多元化辦學(xué)格局。認(rèn)真落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確保新區(qū)二外秋季建成投用、龍?zhí)┲袑W(xué)完成建設(shè)任務(wù)的70%，啟動(dòng)龍祥中學(xué)建設(shè)。改擴(kuò)建城市中小學(xué)16所。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。

由市教育局、財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

51．抓好市廣電文化中心、新區(qū)圖書館等公共文化項(xiàng)目建設(shè)，建成56個(gè)綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1500個(gè)農(nóng)家書屋，加快社區(qū)文化活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室和廣播電視數(shù)字化改造等項(xiàng)目建設(shè)。

由市文廣新局、廣播電視總臺(tái)負(fù)責(zé)落實(shí)。

52．加快市民健康信息中心建設(shè)。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

由市衛(wèi)生局、計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)。

53．大力支持駐洛部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城六連冠。

由市民政局、人防辦和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

九、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

54．切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展社會(huì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真解決好人民群眾反映的問題。

由市信訪局、司法局負(fù)責(zé)落實(shí)。

55．加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件和突發(fā)公共安全事件。

由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

56．深入開展打黑除惡掃痞專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。完善110城市應(yīng)急平臺(tái)，提升技防全覆蓋實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。下大力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

由市公安局、110聯(lián)動(dòng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

57．切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。深入開展安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)教育，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)煤礦及非煤礦山井下安全避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)尾礦庫加固治理，及時(shí)消除安全隱患，以鐵手腕、硬措施堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加大過程追究、隱患追究、從嚴(yán)追究力度，對(duì)失職瀆職等行為，要頂格追究、決不姑息。

由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。

十、提升效能，優(yōu)化環(huán)境，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

58．增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展能力。凡有利于洛陽發(fā)展的事，都要緊盯不放、多辦快辦。注重實(shí)干實(shí)效，在實(shí)干中解決問題，在實(shí)干中推動(dòng)工作，進(jìn)一步濃厚干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。