洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)的通知





洛政辦〔2011〕55號(hào)

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年五月六日

洛陽(yáng)市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范我市城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，加快城市化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)征收補(bǔ)償管理

（一）在城市建成區(qū)內(nèi)，因城中村改造征收集體土地，需要對(duì)城中村房屋及地面附著物進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)倪m用本意見(jiàn)。

（二）房屋補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、結(jié)果公示、接受群眾監(jiān)督的原則。

（三）城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造集體土地房屋征收補(bǔ)償工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各城市區(qū)人民政府（管委會(huì)，下同）或市國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、文物、舊改、房屋征收等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，保障征收與補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行。

（四）各城市區(qū)人民政府應(yīng)指定或成立具有獨(dú)立法人資格的、不以營(yíng)利為目的的征收補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu)，接受城市區(qū)人民政府或市國(guó)土資源管理部門(mén)的委托承擔(dān)房屋補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

（五）各城市區(qū)人民政府要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，將城中村改造項(xiàng)目的年度計(jì)劃和“十二五”期間的改造規(guī)劃上報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，按法定程序上報(bào)審批。全市當(dāng)年的城中村改造項(xiàng)目要列入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

（六）凡列入改造范圍的城中村，不再審批新的建設(shè)項(xiàng)目。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的新建、擴(kuò)建、改建房屋以及裝飾裝修，打井、種植等地面附著物，在城中村改造時(shí)不予補(bǔ)償。

（七）市、區(qū)人民政府在對(duì)城中村改造集體土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償之前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)改造范圍內(nèi)的地面附著物及裝飾裝修進(jìn)行調(diào)查登記，對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其建筑物的合法性予以認(rèn)定，違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。

 二、統(tǒng)一補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋安置兩種方式，被征收人可以自主選擇。

（二）需補(bǔ)償安置房屋的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：村民持有宅基證，宅基地范圍內(nèi)兩層以下（含兩層）的房屋主體，認(rèn)定為應(yīng)補(bǔ)償安置面積。

（三）對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)房屋主體的補(bǔ)償：

1．被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?

對(duì)兩層以下（含兩層）的房屋主體按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。為支持被征收人選擇貨幣補(bǔ)償異地購(gòu)房，在被征收人按期搬遷時(shí)，再按被征收房屋主體貨幣補(bǔ)償額的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

2．被征收人選擇房屋安置的：

（1）被征收房屋兩層以下（含兩層）建筑面積人均不足 40平方米的，按人均建筑面積40平方米給予補(bǔ)差安置，補(bǔ)差的面積按被征收房屋重置成本價(jià)（540元/平方米）結(jié)算。

（2）被征收人在安置面積相對(duì)應(yīng)安置戶型就近靠上選擇的安置房屋，戶超出應(yīng)安置面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的部分，按安置房成本價(jià)結(jié)算。超出10平方米以上的部分，按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

（3）對(duì)被征收人的搬遷、過(guò)渡費(fèi)用，參照洛陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）對(duì)被征收人在補(bǔ)償安置方案規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期或提前搬遷的應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法由各城市區(qū)人民政府參照洛陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定，報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）各城市區(qū)人民政府要制定城中村村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障辦法，并報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公布執(zhí)行。

（六）市人民政府從改造的城中村土地收入中提取5%的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金、10%的村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障資金，劃撥給進(jìn)行改造的城中村所在城市區(qū)人民政府?？顚Ｓ?，在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌平衡。不足部分由城市區(qū)人民政府從土地收益留成和城中村改造項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)收益中彌補(bǔ)，節(jié)余部分留城市區(qū)人民政府用于城中村改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如所改造城中村自身土地出讓收入難以實(shí)現(xiàn)平衡，由市政府在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

對(duì)于用實(shí)物進(jìn)行村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障的城中村，要對(duì)實(shí)物進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，總價(jià)款從10%的村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障資金中列支。

市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察、審計(jì)、舊改等部門(mén)，對(duì)上述資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)，對(duì)不按規(guī)定使用的要予以追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，或因教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文物、市政公用等公共事業(yè)的需要，征收暫未實(shí)施整村改造的城中村集體土地上房屋的，要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，其獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助以及村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障，應(yīng)比照所在城市區(qū)類似城中村改造的補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

（八）對(duì)被征收人地上其它附著物的補(bǔ)償，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、其他問(wèn)題

1 ．凡采用政府征收安置的城中村改造項(xiàng)目適用本意見(jiàn)。采取其他方式實(shí)施改造的城中村的征收補(bǔ)償辦法由各城市區(qū)人民政府研究制定，報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 2 ．本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。市人民政府及有關(guān)部門(mén)之前下發(fā)的城中村改造相關(guān)文件中與本意見(jiàn)不一致的以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)有效期2年。