洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案的通知






洛政辦〔2011〕56號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二〇一一年五月六日

洛陽市推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案

為加快推進我市殘疾人社會保障體系和服務體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)在部分市縣率先推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案的通知》（豫政辦〔2010〕109號）精神，制定本方案。

一、指導原則

堅持以人為本，促進殘疾人全面發(fā)展；堅持民生政策更多地向殘疾人群體傾斜；堅持典型引領，全面推進；堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導；堅持政府主導，社會參與；堅持打好基礎，逐步完善；加強制度建設，建立長效機制。

二、目標任務

到2012年年底，在全市各縣（市、區(qū)）建立殘疾人“兩個體系”基本框架，達到殘疾人“兩個體系”建設工作標準。到2017年年底，全市殘疾人“兩個體系”更加完善，保障水平和服務能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救濟、人人享有基本醫(yī)療保障和康復服務，殘疾兒童少年全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高、就業(yè)更加充分、參與社會更加廣泛、生活狀況達到社會平均水平。

三、組織領導

為加強對此項工作的組織領導，市政府成立洛陽市推進殘疾人“兩個體系”建設工作領導小組，由分管副市長任組長，各相關部門負責人為成員，統(tǒng)一負責“兩個體系”建設工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應工作機制，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌推進。各有關部門和單位要通力協(xié)作，密切配合，認真抓好落實。城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在殘疾人“兩個體系”建設中的基礎性作用，將殘疾人社會保障和服務列入社區(qū)建設規(guī)劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。

四、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，結合實際制定本地工作方案，周密部署，狠抓落實，確保殘疾人“兩個體系”建設工作順利推進。

（二）各縣（市、區(qū)）要將殘疾人“兩個體系”建設工作經(jīng)費列入財政預算，切實加以保障，并隨著經(jīng)濟增長逐年加大投入。要將殘疾人基礎設施納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，給予重點支持。

（三）各縣（市、區(qū)）要通過各種方式，大力宣傳加快推進殘疾人“兩個體系”建設的重要意義、政策措施、先進典型，營造良好的輿論氛圍。

附件：洛陽市殘疾人社會保障體系和服務體系建設工作標準