洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕91號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月九日

全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于全面提升我市公路綜合服務(wù)水平的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)建為民、交通為民”的指導(dǎo)思想，對(duì)全市公路開展綜合提升集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固交通扶貧成果，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)建全國(guó)文明城市有機(jī)結(jié)合，努力打造“國(guó)內(nèi)一流，全省最優(yōu)”的洛陽(yáng)公路形象，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市、實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”宏偉目標(biāo)和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市和創(chuàng)建全國(guó)文明公路的要求，集中三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全面整治提升，達(dá)到路面平整、路肩整齊、邊溝暢通、標(biāo)志齊全、美化綠化，無(wú)占道、亂搭亂建現(xiàn)象，超限車輛數(shù)量下降20%。抓緊制定今后三年創(chuàng)建全國(guó)文明公路的攻堅(jiān)計(jì)劃并付諸實(shí)施。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1．路面平整清潔。一是對(duì)所有列入養(yǎng)護(hù)的路段要做到經(jīng)常清掃路面，及時(shí)清除雜物和積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水；加強(qiáng)路況巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，分類制定維修、處治方案。堅(jiān)持“小坑大補(bǔ)、淺坑深補(bǔ)、圓坑方補(bǔ)、連坑合補(bǔ)”的挖補(bǔ)原則，確保挖補(bǔ)達(dá)到規(guī)范要求。二是對(duì)綜合提高路段要實(shí)行正常小修保養(yǎng)，出現(xiàn)路面病害必須按照有關(guān)要求在一周內(nèi)進(jìn)行處治。三是對(duì)綜合改善路段，要認(rèn)真及時(shí)制定方案，實(shí)施大中修改造。四是對(duì)列入養(yǎng)護(hù)路段設(shè)置管理養(yǎng)護(hù)公示牌，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

2．路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定。路肩要達(dá)到寬度一致，線形清晰，穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)；邊坡密實(shí)，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線圓滑，無(wú)虧坡、沖溝現(xiàn)象。非集中排水的路段路肩不得出現(xiàn)反坡，集中排水路段要保持排水順暢、無(wú)雜物淤塞現(xiàn)象。

3．橋涵監(jiān)管規(guī)范。按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》安排橋梁病害檢測(cè)及處治工作，并做好各類原始記錄；四五類橋梁必須設(shè)置限載、限速標(biāo)志；橋涵的帽石、欄桿、扶手必須保持完整無(wú)缺，順直美觀；橋梁橋面系完整無(wú)損且排水通暢；橋梁伸縮縫處無(wú)滲漏，無(wú)堵塞；橋梁支座無(wú)偏歪、脫空、丟失等現(xiàn)象。涵洞要保持縱坡平順，水流暢通，無(wú)淤塞、無(wú)積水現(xiàn)象。

4．附屬設(shè)施完好。干線公路沿線標(biāo)志、里程碑、百米樁、警示樁、道口樁按照《河南省干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫公路〔2005〕309號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到位，做到埋設(shè)高度一致、無(wú)缺失、無(wú)歪斜、無(wú)損壞。交通標(biāo)志設(shè)置要做到位置適當(dāng)、版面美觀、內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、完整齊全、無(wú)遮擋；對(duì) 100米內(nèi)影響視線的樹木及時(shí)修剪；公路標(biāo)線要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和交通公安部門確定的分工劃設(shè)，并保持完整鮮明。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

5．綠化整齊美觀。公路綠化要堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，2012年牡丹文化節(jié)前綠化種植成活率達(dá)到95%以上。路樹應(yīng)栽植整齊，喬木修剪應(yīng)利于主干生長(zhǎng)，草無(wú)枯死，樹木、灌木及花草要定期修飾、剪理，綠化基本無(wú)病蟲害。

6．道班建管有序。鞏固星級(jí)文明道班創(chuàng)建成果，道班外墻一律按統(tǒng)一格式進(jìn)行改造；搞好道班內(nèi)部建設(shè)，保持院內(nèi)干凈整潔、無(wú)衛(wèi)生死角，設(shè)施齊全完好、屋頂無(wú)漏水、線路無(wú)老化，各種內(nèi)業(yè)資料記錄完整準(zhǔn)確。

（二）路政綜合整治標(biāo)準(zhǔn)

1．超限超載治理規(guī)范。采取多種形式宣傳《公路安全保護(hù)條例》，路政人員每月巡查不少于20天，對(duì)違規(guī)車輛按相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、罰款、卸載等處理，集中處理一批典型案件。

2．散流體貨物管理嚴(yán)格。消除路面拋灑物和道路二次揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)散流體貨物密閉化運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。

3．清理公路占道及時(shí)。清理占道停放、占道經(jīng)營(yíng)、非法搭建、非法廣告和馬路市場(chǎng)。

4．周邊環(huán)境美化到位。對(duì)公路周邊建（構(gòu)）筑物、商業(yè)廣告、店鋪門面、店牌、亂倒垃圾等進(jìn)行整治。

四、整治范圍及資金投入

（一）干線公路

此次養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治重點(diǎn)是圍繞中心城區(qū)通往周邊縣（市、區(qū)）的主要道路21條，計(jì)793.88公里。包括：G207錫海線焦作交界至登封交界（63.144公里）；G310連天線76.484公里；G311徐西線80.399公里；S238常付線15.32公里；S243郭木線97.461公里；S245邵吉線共計(jì)8.972公里；S246南石線76.194公里；S247南車線92.219公里；S248舊鄧線42.706公里；S249三鄧線74.77公里；S314鄭三線13.462公里；S318鄭陜線10公里；S319安虎線54.085公里；S320顧龍線29.21公里；S323八官線62.692公里；S325候飯線24.323公里；Z001洛欒線74.774公里；連霍高速城郊連接線4.1公里；連霍高速偃師連接線4.309公里；二廣高速汝陽(yáng)連接線17.332公里；二廣高速城郊連接線2.3公里。

干線公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治項(xiàng)目需投資2500萬(wàn)元。籌資任務(wù)分解為：市公路局向省公路局爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元，自籌貸款1200萬(wàn)元，市財(cái)政籌措300萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村公路

全市范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路。重點(diǎn)抓好21條、362.58公里農(nóng)村公路的整治。一是高速公路環(huán)線內(nèi)的主要農(nóng)村公路：瀍河區(qū)馬盤線；老城區(qū)的洛麻線（機(jī)場(chǎng)路）、牡丹路；西工區(qū)的紙大線（櫻桃溝）；澗西區(qū)的櫻黨線（坦克路）；洛龍區(qū)的李南路；高新區(qū)的孫辛路。二是縣（市、區(qū)）內(nèi)的主要旅游道路：欒川盧潭線、牛西線；嵩縣天城路、韓酒線；汝陽(yáng)汝魯線；洛寧澗蒿線；宜陽(yáng)鹽高線；新安鐵磁線；偃師唐玄路；孟津縣王常路；伊川縣白梁路；吉利柴送路。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治項(xiàng)目共需投資6000萬(wàn)元?；I資任務(wù)分解為：市交通運(yùn)輸局及沿線縣（市、區(qū)）政府籌措4500萬(wàn)元，市財(cái)政局籌措1000萬(wàn)元，高新區(qū)籌措500萬(wàn)元。

五、工作方法步驟

第一階段（2011年7月10日前）：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。根據(jù)綜合整治要求，研究制定綜合整治方案，召開全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段（2011年7月11日-8月20日）：全面展開路面病害處理。對(duì)全市現(xiàn)有公路全面排查，集中整治路面病害和缺陷。

第三階段（2011年8月21日-9月20日）：全面提升，完善道路附屬設(shè)施。全面開展路基整修、橋涵維護(hù)、附屬物更新、綠化修剪、道班整修、管養(yǎng)路段公示牌設(shè)置，責(zé)任到人。

第四階段（2011年9月21日-9月30日）：總結(jié)驗(yàn)收并鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查、評(píng)比、驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固集中整治成果。制定今后3年建設(shè)全國(guó)一流公路管養(yǎng)計(jì)劃并付諸實(shí)施。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市的公路綜合提升集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立洛陽(yáng)市公路綜合提升集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委宣傳部、市政府辦公室、市公安局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、市交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路綜合提升集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要高度重視，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，明確整治工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，如期完成整治任務(wù)。

（二）確保資金真正到位。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)”的原則，制定資金籌措方案；各級(jí)各有關(guān)部門行政負(fù)責(zé)人作為資金籌措的第一責(zé)任人，要親自研究，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)，千方百計(jì)籌措資金，確保按綜合提升集中整治進(jìn)度撥付到位。

（三）確保監(jiān)管真正到位。干線公路以市縣兩級(jí)政府為監(jiān)管責(zé)任主體、市縣兩級(jí)公路管理部門為管養(yǎng)責(zé)任主體，要明確各路段的管養(yǎng)責(zé)任，具體落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，設(shè)立公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督；農(nóng)村公路以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門的管養(yǎng)責(zé)任，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保管養(yǎng)責(zé)任落到實(shí)處。綜合提升集中整治活動(dòng)由各縣（市、區(qū)）公路局、農(nóng)村公路管理所、路政大隊(duì)按照綜合整治活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施；市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）確保長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制真正到位。一是建立項(xiàng)目推進(jìn)工作例會(huì)制度。每周召開項(xiàng)目例會(huì)，及時(shí)研究解決集中整治期間出現(xiàn)的問(wèn)題；二是建立項(xiàng)目督查機(jī)制。市縣兩級(jí)政府督查室會(huì)同交通主管部門要成立督查機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行巡視、檢查、暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。有計(jì)劃地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專項(xiàng)督查視察活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)整改措施的落實(shí)；三是建立目標(biāo)督察考評(píng)機(jī)制。制定目標(biāo)考評(píng)辦法，市創(chuàng)建辦要將其納入全市創(chuàng)建工作考評(píng)、督察范圍，重點(diǎn)對(duì)資金到位情況、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)重視情況進(jìn)行督查，每半月評(píng)比一次。四是建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各管養(yǎng)單位要做到完成任務(wù)不打折扣，不降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整治工作成績(jī)突出的，市政府進(jìn)行通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)慢、責(zé)任落實(shí)不到位、工作落后的責(zé)任單位和責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重依規(guī)實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。

（五）確保施工環(huán)境保障到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)把整治活動(dòng)作為交通為民的重要舉措，營(yíng)造項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要通過(guò)新聞媒體等多種形式廣泛宣傳全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動(dòng)的重大意義和方案部署，做到家喻戶曉，人人皆知。要嚴(yán)格政策、依法辦事，切實(shí)維護(hù)好沿線群眾和單位的合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾和糾紛。對(duì)干擾整治活動(dòng)的，要本著教育為主的原則，加強(qiáng)政策宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，解疑釋惑，爭(zhēng)取理解和支持；對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧、嚴(yán)重干擾破壞整治活動(dòng)的，要依法依紀(jì)堅(jiān)決予以打擊。

附件：1.洛陽(yáng)市干線公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治責(zé)任分解一覽表 2. 洛陽(yáng)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)道路綜合提升集中整治責(zé)任分解一覽表

3.洛陽(yáng)市干線公路管理養(yǎng)護(hù)路段公示牌（例）