洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作方案的通知






洛政辦〔2011〕101號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年八月一日

民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市民用瓶裝液化石油氣充裝行為及市場經(jīng)營秩序，防止各類瓶裝液化石油氣事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，在全市開展民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作（以下簡稱“專項(xiàng)綜合整治”），特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)民用液化石油氣充裝、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營者的主體責(zé)任，強(qiáng)化民用瓶裝液化石油氣全環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)液化石油氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

通過廣泛宣傳和嚴(yán)厲查處有關(guān)違法行為，解決當(dāng)前存在的瓶裝液化石油氣經(jīng)營者充裝、運(yùn)輸、經(jīng)銷報(bào)廢鋼瓶、超期未檢和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等突出問題，加快我市民用液化石油氣“螺絲瓶”（1996年以前生產(chǎn),使用年限超過15年，護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的液化石油氣鋼瓶）的報(bào)廢更新工作；通過對(duì)充裝單位、經(jīng)銷單位、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的綜合整治，規(guī)范有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場經(jīng)營秩序；通過規(guī)范市場，著力治本，消除安全隱患，形成瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

通過整治，有效規(guī)范我市瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場經(jīng)營秩序，從根本上消除民用瓶裝液化石油氣安全隱患，加快推進(jìn)全市“螺絲瓶”報(bào)廢更新工作。按照國家質(zhì)檢總局要求，確保到2011年9月30日，全市所有“螺絲瓶”全部退出液化石油氣市場，確保民用瓶裝液化石油氣使用安全。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)液化石油氣瓶充裝單位的安全監(jiān)督檢查，杜絕充裝超期未檢氣瓶、報(bào)廢氣瓶和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等違法行為，加快推進(jìn)全市“螺絲瓶”的報(bào)廢更新工作。

2.規(guī)范民用瓶裝液化石油氣市場經(jīng)營秩序，實(shí)行瓶裝液化石油氣經(jīng)銷點(diǎn)與充裝站定點(diǎn)充裝，堅(jiān)決取締和打擊無工商營業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營許可證的液化石油氣“供應(yīng)站點(diǎn)”，以及銷售不合格瓶裝液化石油氣的“供應(yīng)站點(diǎn)”。

3.加強(qiáng)瓶裝液化石油氣銷售、供應(yīng)站點(diǎn)的安全生產(chǎn)和消防管理，消除各類安全隱患。

4.加強(qiáng)對(duì)瓶裝液化石油氣運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)厲打擊采用廂式貨車、面包車、機(jī)動(dòng)三輪車等非危運(yùn)車輛運(yùn)輸瓶裝液化石油氣，或用危運(yùn)車輛運(yùn)輸不合格瓶裝液化石油氣的違法行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市政府辦公室副主任高麗萍為組長，市質(zhì)監(jiān)局局長袁文忠為副組長，市質(zhì)監(jiān)局副局長張平安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王來安、公用事業(yè)局副局長孫建功、公安消防支隊(duì)防火處處長邢柯楓、交通局副局長曹忠良、工商局副局長賈玉民等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市民用瓶裝液化石油氣專項(xiàng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局（電話：64335868，傳真：64335900），負(fù)責(zé)專項(xiàng)綜合整治的日常協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作步驟

（一）整治準(zhǔn)備階段（2011年8月3日-8月7日）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織市級(jí)相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府組織所屬相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)瓶裝液化石油氣行業(yè)存在的主要問題，結(jié)合專項(xiàng)綜合整治主要任務(wù)進(jìn)行調(diào)研，研究制定具體整治方案和應(yīng)對(duì)措施。

（二）動(dòng)員部署階段（2011年8月8日-8月11日）。各縣（市、區(qū)）政府和市政府相關(guān)部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制訂專項(xiàng)綜合整治方案，明確整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、牽頭單位以及整治工作目標(biāo)、重點(diǎn)以及整治措施和要求。各縣（市、區(qū)）政府和市政府相關(guān)部門的整治方案于8月21日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段(2011年8月22日-10月31日)

1.市質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)對(duì)瓶裝液化石油氣充裝單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處充裝報(bào)廢氣瓶、超期未檢氣瓶和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等的違法行為，督促充裝單位按要求進(jìn)行“螺絲瓶”更新報(bào)廢工作。

2.各縣（市、區(qū)）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)無工商營業(yè)執(zhí)照、無燃?xì)饨?jīng)營許可證瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻，并將情況匯總至各縣（市、區(qū)）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織公用事業(yè)（城建）、工商、消防等部門予以查處。

3.市交通部門要與質(zhì)監(jiān)、公用事業(yè)等部門配合，依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。

（四）考核驗(yàn)收階段（2011年11月1日-11月30日）。各縣（市、區(qū)）政府在11月10日前，對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，并將專項(xiàng)綜合整治開展及驗(yàn)收情況，以書面材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月11日至11月30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的專項(xiàng)綜合整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

六、職責(zé)分工

市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，組織實(shí)施民用瓶裝液化石油氣專項(xiàng)綜合整治工作，形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

1.質(zhì)監(jiān)部門要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)民用液化石油氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，嚴(yán)肅查處充裝報(bào)廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的違法行為，督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報(bào)廢速度，實(shí)施定點(diǎn)檢驗(yàn)和定點(diǎn)報(bào)廢（詳見附件）。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，支持、配合相關(guān)部門開展民用液化石油氣專項(xiàng)綜合整治工作。

3.公用事業(yè)部門要規(guī)范瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場，合理布點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可管理，取締無經(jīng)營許可證的液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)。

4.交通運(yùn)管部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)瓶裝液化石油氣運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，配合有關(guān)部門對(duì)報(bào)廢氣瓶和其他不合格瓶裝液化石油氣的非法轉(zhuǎn)運(yùn)。

5.工商部門要積極配合有關(guān)部門取締未依法取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動(dòng)的單位及個(gè)人。

6.消防部門要按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)瓶裝民用液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)的日常消防監(jiān)督管理工作。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

民用瓶裝液化石油氣的安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把專項(xiàng)綜合整治的任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。要根據(jù)各自實(shí)際，建立專項(xiàng)綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作深入開展。

（二）結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效

各級(jí)各部門要把民用瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)綜合整治工作與本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作和安全隱患排查治理工作相結(jié)合，研究制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、整治步驟和工作要求，采取有效措施，確保整治質(zhì)量和整治效果。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各級(jí)各部門要加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全相關(guān)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和廣大瓶裝液化石油氣用戶的安全意識(shí)。要組織對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員及操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念，為此次專項(xiàng)綜合整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注意發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作情況，樹立正面典型，曝光違法違規(guī)行為，形成齊抓共管的工作局面。

（四）標(biāo)本兼治，重在治本

各級(jí)各部門要把專項(xiàng)綜合整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，積極探索并建立民用瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)長效機(jī)制，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾參與監(jiān)督，標(biāo)本兼治、綜合治理的民用瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

附件：洛陽市液化石油氣充裝單位及氣瓶定點(diǎn)檢驗(yàn)和定點(diǎn)報(bào)廢單位安排表