洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸渾水庫(kù)飲用水水源環(huán)境綜合治理方案的通知






洛政辦〔2012〕121號(hào)

欒川縣、嵩縣人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《陸渾水庫(kù)飲用水水源環(huán)境綜合治理方案》已經(jīng)市政府125次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2012 年9月28日

陸渾水庫(kù)飲用水水源環(huán)境綜合治理方案

為保護(hù)陸渾水庫(kù)飲用水水源地水質(zhì)，保障市區(qū)飲用水安全，維護(hù)廣大群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》和《洛陽(yáng)市陸渾水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》規(guī)定，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對(duì)陸渾水庫(kù)流域環(huán)境進(jìn)行綜合治理，減少向水庫(kù)的污染物排放量，持續(xù)改善水庫(kù)水質(zhì)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保陸渾水庫(kù)水質(zhì)安全。

二、任務(wù)與責(zé)任

（一）持續(xù)開展涉重金屬企業(yè)集中整治。

1.加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管。

欒川縣、嵩縣政府統(tǒng)一組織對(duì)涉重金屬企業(yè)，特別是涉鉬企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底核查，開展環(huán)境整治工作。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、安全、環(huán)保、土地等手續(xù)齊全，各項(xiàng)安全、污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)可繼續(xù)生產(chǎn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)不完備、污染防治設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施不正常運(yùn)行的，立即停產(chǎn)限期整改，并于2012年10月底前整改完畢，逾期未完成整改，一律依法關(guān)閉；凡沒有尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，一律實(shí)行限期整改，并于2012年10月底前完成整改任務(wù)，逾期未完成的，一律依法予以關(guān)閉取締；屬于國(guó)家明令禁止的小選廠、小堆淋、小氰化、小搖床、小碾子、混汞碾等“十五小”生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)法律法規(guī)組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉取締。

牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局

相關(guān)責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、安全監(jiān)管局

2.統(tǒng)籌解決歷史遺留污染隱患問題。

欒川縣、嵩縣政府要在充分排查的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)治理”和屬地管理的原則，針對(duì)本轄區(qū)涉重金屬，特別是涉鉬企業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，統(tǒng)籌解決歷史遺留污染隱患問題。市國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門按照各自的工作職責(zé)督促落實(shí)河道、渠道、水庫(kù)、礦區(qū)、林地、農(nóng)田等范圍內(nèi)含重金屬尾礦以及關(guān)閉企業(yè)遺留的含重金屬?gòu)U渣的清理與安全處置，特別是含鉬尾礦以及關(guān)閉企業(yè)遺留的含鉬廢渣的清理與安全處置。

牽頭責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣政府

相關(guān)責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

完成時(shí)限：2012年10月底

（二）加強(qiáng)對(duì)伊河陸渾水庫(kù)上游采砂行業(yè)整治。

伊河陸渾水庫(kù)上游禁止河道水流區(qū)域采砂，禁止在行洪河道內(nèi)棄料堆砂，禁止加工砂石渾水直接排入河道，對(duì)違反以上規(guī)定的砂場(chǎng)要全部取締。嚴(yán)格控制支流河道采砂。

牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局

相關(guān)責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣政府

完成時(shí)限：2012年10月底

（三）加強(qiáng)對(duì)陸渾水庫(kù)上游農(nóng)業(yè)源污染的管理。

1.加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥管理。推廣低殘留、低毒性農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥施用量，推行施用農(nóng)家肥，避免殘留化肥、農(nóng)藥流入伊河進(jìn)入水庫(kù)。

2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理。規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（牛存欄50頭以上、豬存欄200頭以上、雞5000只以上）必須落實(shí)環(huán)保措施，畜禽糞便進(jìn)行無害化處理。2012年10月底前完成整治，逾期未完成整治任務(wù)的，一律依法關(guān)閉。禁養(yǎng)區(qū)以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)2012年10月底前，完成搬遷或關(guān)閉。

牽頭責(zé)任單位：嵩縣政府

相關(guān)責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局

（四）嚴(yán)格控制陸渾水庫(kù)周邊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

盡快編制陸渾水庫(kù)周邊地區(qū)建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃并進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃中要明確水庫(kù)周邊地區(qū)不得建設(shè)任何工業(yè)項(xiàng)目。完善污水收集系統(tǒng)，確需建設(shè)的旅游服務(wù)項(xiàng)目生活污水必須進(jìn)入污水管網(wǎng)，引入陸渾水庫(kù)下游污水處理廠進(jìn)行處理。在規(guī)劃未批準(zhǔn)前，陸渾水庫(kù)周邊不得新建與供水設(shè)施和水源保護(hù)、防汛無關(guān)的任何項(xiàng)目。

牽頭責(zé)任單位：嵩縣政府

相關(guān)責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、旅游局、規(guī)劃局

完成時(shí)限：2012年12月底

（五）加強(qiáng)對(duì)生活源污染和網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染的管理。

1．對(duì)嵩縣污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，使污水處理廠具備除磷、除氮功能。2013年10月底前，污水處理廠外排廢水全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2．認(rèn)真貫徹落實(shí)《洛陽(yáng)市陸渾水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，陸渾水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁游船進(jìn)入，嚴(yán)禁進(jìn)行水上體育訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動(dòng)。

3．2012年10月底前，關(guān)閉陸渾水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有無污染防治設(shè)施向庫(kù)內(nèi)排放污水的餐廳、賓館及水上餐廳。

4．在陸渾水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量控制。以二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖600平方米為基準(zhǔn)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積只能減少，不準(zhǔn)增加。

牽頭責(zé)任單位：嵩縣政府

相關(guān)責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、體育局、旅游局

（六）建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

進(jìn)一步完善一、二級(jí)保護(hù)區(qū)界標(biāo)及防護(hù)設(shè)施，建設(shè)環(huán)陸渾水庫(kù)及沿庫(kù)公路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。嵩縣政府要建立政府負(fù)責(zé)，公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公用事業(yè)等部門分工合作，快速聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。

牽頭責(zé)任單位：嵩縣政府

相關(guān)責(zé)任單位：市公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、公用事業(yè)局

完成時(shí)限：2012年底

（七）建立對(duì)水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償、補(bǔ)助機(jī)制。

保護(hù)陸渾水庫(kù)水源將影響欒川縣、嵩縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政府將按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償、補(bǔ)助。由市財(cái)政局牽頭，欒川縣政府、嵩縣政府和市環(huán)保局、市政府法制辦等相關(guān)部門配合，盡快出臺(tái)陸渾水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償、補(bǔ)助辦法，對(duì)欒川縣、嵩縣予以補(bǔ)償、補(bǔ)助。

牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局

相關(guān)責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣政府，市環(huán)保局、市政府法制辦

完成時(shí)限：2012年底

三、保障措施

（一）加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好防范。市環(huán)保局和公用事業(yè)局要加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立水源地日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)水源地環(huán)境質(zhì)量、水量或水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或發(fā)現(xiàn)異常情況的，要及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)單位，同時(shí)迅速采取相應(yīng)的措施控制事態(tài)。在緊急情況發(fā)生，供水安全受到影響的情況下，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。陸渾水庫(kù)水源地綜合治理涉及眾多行業(yè)，各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管，綜合治理的良好局面，確保整治措施落到實(shí)處。對(duì)查出的違法案件，屬于工業(yè)企業(yè)污染的，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)處理；屬于違章建設(shè)水上建筑物、構(gòu)筑物的，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)處理；屬于未按規(guī)劃要求建設(shè)的，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)處理；屬于違法違規(guī)占用土地的，由國(guó)土資源部門處理。欒川縣、嵩縣政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)陸渾水庫(kù)水源的保護(hù)。

（三）加大宣傳力度，提高群眾保護(hù)意識(shí)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、發(fā)放明白紙等形式，向群眾廣泛宣傳《洛陽(yáng)市陸渾水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)知識(shí)，提高群眾保護(hù)意識(shí)，樹立“保護(hù)水源地，人人有責(zé)”的觀念。