洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)摩托車三輪車違規(guī)綜合治理實施方案的通知






洛政辦〔2012〕87號

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市城市區(qū)摩托車三輪車違規(guī)綜合治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一二年七月十四日

洛陽市城市區(qū)摩托車三輪車違規(guī)綜合治理實施方案

為加強對三輪車、摩托車違規(guī)行為的治理，維護(hù)良好的城市交通秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)洛陽市作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，制定本方案。

一、治理范圍

洛陽市城市區(qū)內(nèi)火車站、汽車站、小商品批發(fā)市場等三輪車、摩托車聚集地。

二、治理內(nèi)容

（一）三輪車、摩托車在城市道路、火車站、汽車站、機場、小商品批發(fā)市場等公共場所亂停亂放；

（二）三輪車、摩托車違規(guī)載客（人）；

（三）三輪車、摩托車違規(guī)從事經(jīng)營活動。

三、職責(zé)分工

綜合治理工作由市交通運輸局牽頭，市公安局配合，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，各城市區(qū)具體組織實施。具體責(zé)任分工如下：

市交通運輸局：負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位和人員，組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，傳達(dá)上級的有關(guān)部署和指示精神；匯總綜合治理情況，及時上報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題；對各城市區(qū)治理情況進(jìn)行督查，依法對已確認(rèn)的違規(guī)營運行為進(jìn)行治理。

市公安局：負(fù)責(zé)對涉嫌違規(guī)載客（人）的三輪車、摩托車進(jìn)行攔截、詢問、調(diào)查取證，依法處理；對阻撓執(zhí)法、無理取鬧的駕駛員和其他人員依法強制帶離現(xiàn)場；對違規(guī)車輛依法強制拖離；對確認(rèn)有違規(guī)營運行為的交由交通執(zhí)法部門處理。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各執(zhí)法小組的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對執(zhí)法人員的履職和職責(zé)配合情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。對工作推進(jìn)不力的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

各城市區(qū)政府（管委會，下同）：按照屬地管理原則，根據(jù)本方案要求，組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對本轄區(qū)的三輪車、摩托車違規(guī)行為進(jìn)行治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府副市長譚建忠任組長，市交通運輸局局長趙震任常務(wù)副組長，市公安局副局長王社成、市交通運輸局副局長曹忠良任副組長，市交通管理支隊支隊長李亞凡、市道路運輸管理局局長樊立杰、市出租車管理處處長呂光欣為成員的聯(lián)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各城市區(qū)區(qū)長（管委會主任）為治理工作的主要責(zé)任人，主管副區(qū)長（副主任）為第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，曹忠良兼任辦公室主任。

（二）成立市級聯(lián)合執(zhí)法小組。由市公安局交通管理支隊抽調(diào)執(zhí)法人員4人、車輛2臺，市道路運輸管理局抽調(diào)執(zhí)法人員4人、車輛1臺，市出租車管理處抽調(diào)執(zhí)法人員4人、車輛1臺，組成4個市級聯(lián)合執(zhí)法組（車輛和人員于 7月20日前到位）。按照各自職能和劃分的區(qū)域，對城市區(qū)三輪車、摩托車違規(guī)情況進(jìn)行綜合執(zhí)法。同時，對各城市區(qū)治理情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化建議和處理意見。

（三）成立暗訪督查組。為確保此項工作的順利推進(jìn)，確保能夠按要求完成工作任務(wù)，由市監(jiān)察局牽頭組成暗訪督查組，對各聯(lián)合執(zhí)法組開展工作情況進(jìn)行不定期督查。

五、實施步驟

綜合治理行動分為三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年7月18日-7月25 日 ）。在市屬媒體上刊發(fā)《洛陽市城市區(qū)摩托車三輪車違規(guī)綜合治理實施方案》，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。

（二）集中治理階段（2012年7月26日-8月31 日 ）。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，市級4個聯(lián)合執(zhí)法組和各城市區(qū)的執(zhí)法隊伍要按照各自職能、管轄區(qū)域開展集中治理工作。

（三）鞏固保持階段（2012年9月1日后）。在集中治理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，對城市區(qū)摩托車、三輪車違規(guī)行為進(jìn)行專項巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。

六、工作機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。為便于組織協(xié)調(diào)和及時解決治理活動中存在的問題，建立綜合治理工作聯(lián)席會議制度。市交通運輸局負(fù)責(zé)召集相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)參加。

（二）建立督查通報機制。市交通運輸局要對城市區(qū)和各責(zé)任單位開展集中治理活動情況進(jìn)行督察，并定期通報；市監(jiān)察局對治理中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題進(jìn)行責(zé)任追究。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。城市區(qū)摩托車、三輪車違規(guī)行為嚴(yán)重擾亂交通秩序，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了較大隱患，廣大人民群眾對此反應(yīng)強烈。因此，各責(zé)任單位要切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織開展好此次綜合治理活動。

（二）抓好工作落實。各責(zé)任單位要認(rèn)真研究，制定具體的綜合治理工作方案，切實按照責(zé)任分工，各司其職，通力協(xié)作，密切配合，抓好落實，確保治理成效。

（三）加強溝通銜接。為便于掌握治理情況和信息交流，在集中治理期間，各城市區(qū)政府要明確專人負(fù)責(zé)，每日向綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送治理情況；各聯(lián)合執(zhí)法組每月10日、20日分兩次前報送治理工作匯總情況。

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