洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法的通知






洛政辦〔2012〕104號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年八月二十七日

洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)、快速發(fā)展，根據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理集中財(cái)力辦大事的意見》（洛政〔2012〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條市財(cái)政從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和投融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建各類示范典型。

第三條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室、市財(cái)政局共同管理。

第二章管理原則、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第四條資金管理原則

（一）積極推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；

（二）堅(jiān)持公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制；

（三）符合公共財(cái)政要求，符合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重原則。

第五條支持方式

主要采取直接獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息的方式。

第六條支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商力度，提高引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)年度新開工的億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）所明確的建設(shè)期內(nèi)實(shí)際到位資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

項(xiàng)目總投資達(dá)到1億元的（其中固定資產(chǎn)投資不低于80%，下同），每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；總投資1-10億元（不含1億元）的，1億元以上部分每增加1億元，在原有獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加1萬元；總投資10億元以上（不含10億元）的，在原有獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，10億元以上部分每增加1億元獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。符合國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的項(xiàng)目，按以上規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)額的2倍獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。

（二）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及投融資平臺(tái)建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)范圍包括：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）公共使用的路網(wǎng)、供水、供電、供熱、供氣、污水垃圾處理、統(tǒng)一修建用于租賃銷售的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、餐廳宿舍、教育、文化、衛(wèi)生等生產(chǎn)、生活公共服務(wù)設(shè)施。

對(duì)于以縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投融資公司作為項(xiàng)目業(yè)主，從金融機(jī)構(gòu)貸款或發(fā)行中長(zhǎng)期債券（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）籌資，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的資金，比上年度的增加額，給予新增利息金額30%的補(bǔ)助（根據(jù)本年度利息單比上年度利息單的增加額計(jì)算）。單個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年內(nèi)補(bǔ)助資金不超過500萬元。

（三）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建各類典型示范。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或縣（市、區(qū)）以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體創(chuàng)建示范典型，對(duì)于成功創(chuàng)建省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（或示范基地）的每個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，累計(jì)不超過50萬元；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范基地的每個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，可累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章申報(bào)審核程序

第七條符合獎(jiǎng)勵(lì)、貼息條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向所在縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提供相關(guān)的申報(bào)材料，經(jīng)初審后聯(lián)合報(bào)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室。引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)每季度申報(bào)一次，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送完畢，特別重大的項(xiàng)目，采取一事一議的方式辦理；基礎(chǔ)設(shè)施貼息每年度申報(bào)一次，并于下一年度開始后2個(gè)月內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送完畢；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建示范典型的獎(jiǎng)勵(lì)資金可隨時(shí)申報(bào)。

第八條項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)，應(yīng)提供下列資料：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）項(xiàng)目資金的來源（包括投資協(xié)議、金融機(jī)構(gòu)貸款合同及自有資金證明）及投資人的確認(rèn)證明材料；

（四）項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）文件，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、土地審批意見，項(xiàng)目開工證明材料；

（五）項(xiàng)目竣工證明材料，中介機(jī)構(gòu)出具的投資額證明材料（項(xiàng)目竣工撥付剩余50%獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)提供）。

項(xiàng)目開工后撥付按備案（核準(zhǔn)、審批）投資金額計(jì)算的50%獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目按照備案（核準(zhǔn)、審批）或入駐園區(qū)協(xié)議規(guī)定工期竣工后，并且項(xiàng)目決算、資金到位達(dá)到原資金申請(qǐng)計(jì)劃總投資額的，撥付另外50%獎(jiǎng)勵(lì)資金。若項(xiàng)目超過原備案（核準(zhǔn)、審批）投資規(guī)模按照實(shí)際投資額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目未能按照備案（核準(zhǔn)、審批）或合同約定日期竣工，或?qū)嶋H完成投資低于原計(jì)劃90%的，不再撥付剩余50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。項(xiàng)目中途停止、不能繼續(xù)投資建設(shè)的，該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金取消，并從該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其他項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。按照《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目未能按規(guī)定實(shí)施的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)的其他項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)中扣除或予以核減。

第九條 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)貸款（或發(fā)行債券）貼息資金申報(bào)，應(yīng)提供下列資料：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）投融資公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

（三）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一年度投融資公司會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（四）貸款資金額度證明材料。銀行貸款或中長(zhǎng)期債券合同，擔(dān)保合同，資金到賬證明，利息單。

凡已申請(qǐng)其他市級(jí)及以上財(cái)政貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。

第十條獲得省級(jí)及以上示范典型榮譽(yù)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供以下資料：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）獲得省級(jí)及以上示范典型的證明材料。

第十一條實(shí)行公示制度。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位按照公開、公正、公平的原則，確定擬支持獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及項(xiàng)目。對(duì)于擬支持獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，市財(cái)政局確定支持項(xiàng)目資金數(shù)額后，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在市政府門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為7天。公示期滿后，如無異議，由市財(cái)政局按規(guī)定撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)出現(xiàn)異議的，由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室核查，并將核查結(jié)果報(bào)市政府研究。

第四章資金的管理和監(jiān)督

第十二條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金和創(chuàng)建示范典型的獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資工作經(jīng)費(fèi)，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助資金要專項(xiàng)用于支付項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)。

第十三條專項(xiàng)資金使用單位接受市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)及市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室、財(cái)政部門工作人員采取弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金等行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理。

第五章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期２年。

《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（洛政〔2010〕4號(hào)）同時(shí)廢止。