洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市2012年度地質災害防治方案的通知






洛政辦〔2012〕75號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市2012年度地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一二年六月二十三日

洛陽市2012年度地質災害防治方案

為明確2012年我市地質災害防治重點，落實地質災害防治措施，確保地質災害防治工作高效有序進行，最大限度減少地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質災害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）以及國土資源部、省國土資源廳關于地質災害防治工作的要求，結合我市地質環(huán)境條件及地質災害發(fā)生的基本特征和規(guī)律，制定本方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、明確責任、依法防治、科學實效、突出重點”的方針，持續(xù)構建地質災害調查評價體系、監(jiān)測預警體系、應急處置體系和綜合防治體系，形成政府主導、部門聯(lián)動、全社會共同參與的地質災害防治工作機制，全面提升我市地質災害防治水平,最大限度地避免或減少地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、2012年度地質災害防治工作重點

1.基本形勢和重點防范期

根據(jù)我市地質環(huán)境條件、地形地貌及地質構造特征、人類工程活動狀況，依據(jù)歷年來氣候因素，確定我市地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等。我市地質災害主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)及礦區(qū)，在時間上多發(fā)生在主汛期（7月、8月、9月）。我市地質災害隱患分布的區(qū)域性較強：南部山區(qū)多崩塌、滑坡、泥石流；北部丘陵區(qū)、平原區(qū)地面沉降、地裂縫、地面塌陷較為集中；洛寧-洛陽的黃土丘陵地區(qū)由于侵蝕強烈，雨季常發(fā)生地裂縫、黃土滑坡、崩塌等綜合類型的地質災害。隨著人類活動對環(huán)境影響的增強，人類工程活動常成為多種地質災害的直接誘因，礦山開發(fā)、工程開挖等常引起崩塌、滑坡等地質災害。欒川、嵩縣、汝陽、新安、洛寧是我市汛期地質災害的主要分布區(qū)域。

暴雨是多種地質災害的主要誘因，汛期是地質災害的多發(fā)期，尤其以6-9月份較為集中。我市地質災害的重點防范期為6、7、8、9四個月。

依據(jù)我市地質災害區(qū)劃與調查結果，確定我市地質災害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)。

2.主要災害點分布和威脅對象

根據(jù)我市歷年地質災害發(fā)生情況，結合2011年9月份以來我市嵩縣、欒川、汝陽、伊川、洛寧連續(xù)遭受強降雨引發(fā)新的地質災害隱患點和各縣（市）上報的重要地質災害隱患點排查情況，確定我市今年主要地質災害隱患點52處。

除上述重點防治區(qū)域外，我市仍存在大量的地質災害隱患，如欒川、嵩縣、洛寧、汝陽等礦山集中縣因礦業(yè)活動可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；新安、嵩縣、欒川、汝陽、宜陽、孟津等縣的公路沿線可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害。在工程建設過程中，有可能因開挖、削坡等活動造成邊坡失穩(wěn)而引發(fā)地質災害。對此，各有關部門要高度重視。

三、地質災害防治措施

1．加強領導，明確責任。地質災害防治事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府要切實加強領導，充分認識到今年防災工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，克服僥幸心理和麻痹思想，對本轄區(qū)地質災害防治工作負起領導責任，把地質災害防治作為當前一項重要任務抓實抓好。國土資源部門作為同級政府的地質災害防治主管部門，要對地質災害防治工作進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，保護當?shù)氐牡刭|環(huán)境，堅決制止破壞地質環(huán)境、易誘發(fā)地質災害的工程活動。

2．建立地質災害防治體系，落實工作責任制。各級政府及有關部門要建立起政府負總責與部門管理相結合的管理體系，并結合地質災害防治“十有縣”的建設，完善地質災害防治的各項制度措施。要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術手段，預防和治理地質災害，完善落實汛期24小時值班制度、災害防治巡查制度、災害速報制度。對本方案中所確定的及在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的地質災害危險點，要逐個制定具體的防治措施，逐級簽訂監(jiān)管責任書，將監(jiān)測與防治任務落實到具體單位、具體人員，做到任務到人、責任到人。要建立健全地質災害群測群防體系，對數(shù)量大、分布廣的地質災害，采取群測群防的方法進行監(jiān)測和防范，各縣（市）政府要按照《河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質災害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）的要求，把群測群防的補助資金落實到位。要在地質災害易發(fā)點設立地質災害警示牌，并做好“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”的發(fā)放工作。

3．預防為主，提高防災能力。各縣（市）在完成地質災害調查區(qū)劃的基礎上，及時制定本地區(qū)的地質災害防治規(guī)劃，把地質災害防治與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展緊密結合起來。在汛期到來前，各級國土資源管理部門要會同有關部門組織人員進一步查清地質災害的現(xiàn)狀，對本轄區(qū)內的地質災害隱患區(qū)進行調查摸底，逐點登記建卡，提出防范措施，對重大地質災害隱患點逐一編制應急預案。

4．加強地質災害防治的宣傳教育工作。各縣（市）要認真學習和貫徹落實《地質災害防治條例》，堅持不懈地在全社會開展減災防災的科普宣傳教育工作，在地質災害易發(fā)區(qū)對廣大群眾開展“四應知、四應會”專題教育，提高廣大群眾的地質災害防治意識和防災避險能力。

5．落實災害速報制度，提高應急能力。各級政府和有關部門要按照地質災害防治應急預案要求，成立應急指揮機構，在人員、資金、物資等方面做好應急準備。各縣（市）政府要健全以主管縣（市）長為指揮長、有關部門負責人參加的突發(fā)性地質災害應急指揮機構，建立應急指揮平臺，完善包括監(jiān)測預警、人員疏散、應急搶險等內容的突發(fā)性地質災害應急預案，并組織應急演練。一旦突發(fā)地質災害險情或災情，立即啟動應急預案，組織開展應急搶險工作，最大限度地避免或減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失的區(qū)段，縣（市）政府應及時劃定地質災害危險區(qū)，并予以公告。在地質災害危險區(qū)邊界要設置明顯的警示標志。在地質災害危險區(qū)內，禁止爆破、削坡、工程建設以及從事其它可能引發(fā)地質災害的活動。

地質災害災情速報電話：

市政府值班電話：6393804063938050

市國土資源局值班電話：633000186330301163303653

63300109（傳真）

2.洛陽市2012年度重要地質災害隱患點