各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：

《2018年溫州市社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

                             　　2018年5月17日

（此件公開發(fā)布）

2018年溫州市社會信用體系建設工作要點 

為進一步鞏固、拓展和深化“信用溫州”建設，推動我市社會信用體系建設水平不斷邁上新臺階，根據(jù)國家、省信用建設的總體部署和《溫州市社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃》等文件精神，結合我市實際，制訂本工作要點。

一、推進平臺建設，全面提升信用信息歸集服務能力

（一）強化信用大數(shù)據(jù)平臺建設。完善溫州市信用信息綜合服務平臺建設，提升平臺在數(shù)據(jù)歸集處理、清洗挖掘、應用服務和分析預警等方面的功能。建立信用信息交換共享常態(tài)化機制，進一步推動省、市、縣三級信用信息的互聯(lián)互通。通過“信用溫州”網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等多種載體滿足政府部門、社會公眾和第三方信用服務機構的應用需求。編制發(fā)布信用信息綜合服務平臺年度運行分析報告，及時對平臺運行情況進行綜合評估。加大平臺宣傳推廣力度，提升平臺的社會影響力。

（二）提升平臺信息歸集能力。完善《溫州市信用信息目錄》，進一步明確各地各部門信用信息的歸集范圍和要求，并按照“一數(shù)一源”的原則，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)信用信息歸集目錄化、標準化，目錄內(nèi)信用信息全市統(tǒng)一歸集。圍繞重點領域和重點人群，探索借助行業(yè)協(xié)會商會、信用服務機構、大數(shù)據(jù)企業(yè)等社會力量采集更多信用信息，鼓勵信息主體自主填報豐富信用信息。加強對已歸集信用信息的清洗、比對、整理入庫等工作，確保信用信息完整性、準確性、時效性，提升公共信用數(shù)據(jù)質量。

（三）推動信用信息公示工作。在個體工商戶、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼100%換碼的基礎上，全面推動各地各部門將統(tǒng)一社會信用代碼信息嵌入當年新增行政許可、行政處罰等信息，并以此為突破口，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在行政管理事項所有環(huán)節(jié)應用全覆蓋。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，實現(xiàn)行政許可和行政處罰信息自作出決定之日7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，“紅黑名單”在信用門戶網(wǎng)站公示。

（四）深化“信用+金改”應用服務。推進人民銀行溫州征信分中心建設，進一步推動部門數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)、民間借貸三方信用信息的融合共享，健全完善“三位一體”信用信息查詢服務平臺，緩解信息不對稱問題，打造一站式信用查詢平臺。探索大數(shù)據(jù)技術在信用服務方面的作用，深化民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)和“溫州指數(shù)”的運行、應用。   

 二、完善監(jiān)管體系，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境

（五）健全信用承諾和分類監(jiān)管制度。健全市場主體準入前信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。創(chuàng)新企業(yè)投資項目審批方式，助力“最多跑一次”改革。完善信用分類監(jiān)管制度，以信用信息綜合服務平臺數(shù)據(jù)為支撐，根據(jù)市場主體不同信用等級狀況區(qū)別對接，實施分類監(jiān)管，對信用等級高企業(yè)減少檢查頻次或者免予檢查。

（六）加強和規(guī)范信用聯(lián)合獎懲。按照國家聯(lián)合獎懲備忘錄要求，制定出臺《溫州市信用聯(lián)合獎懲對象清單和措施清單（2018版）》，進一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。按照國家標準，依法依規(guī)組織“紅黑名單”的認定、發(fā)布和更新，在行政許可、政府采購、招投標、社會保障、申請政府資金支持等事項中查詢信用記錄，落實聯(lián)合獎懲措施，并及時反饋懲戒情況，建立起“發(fā)起-響應-反饋”的部門聯(lián)動機制。加大聯(lián)合獎懲典型案例的歸集報送力度，力爭聯(lián)合獎懲典型案例歸集量占本轄區(qū)、本部門“紅黑名單”數(shù)量的比例不低于10%。

（七）積極探索信用修復工作。健全完善信用信息異議處理機制，及時處理信用信息異議申請，保護信息主體合法權益。開展信用修復試點，制定信用修復制度、明確信用修復操作細則，為失信主體提供改革自新、重塑信用的路徑。鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。

（八）加強重點領域失信問題專項治理。繼續(xù)抓好政務、涉金融、電子商務等重點領域嚴重失信問題的專項治理，健全嚴重失信行為對象名單發(fā)布機制，推動有關部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，力爭重點領域失信專項治理對象的整改和退出率達100%。

三、拓寬應用場景，開展“信易貸”等守信激勵創(chuàng)新試點

（九）重點推動“信易貸”試點。依托溫州市信用信息綜合服務平臺，先行探索與鹿城農(nóng)商行等地方法人銀行開展合作，推進政府與金融機構對企業(yè)、個人的信用數(shù)據(jù)共建共享和互聯(lián)互通，推動建立貸款審批“雙查詢制度”，探索信用等級評分制度，開發(fā)便捷普惠的“信易貸”融資產(chǎn)品，引導金融機構參考使用市場主體信用信息，以個體工商戶、“三農(nóng)”群體、創(chuàng)業(yè)青年、中小企業(yè)等為對象，對守信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

（十）繼續(xù)推進“信易批”試點。以“最多跑一次”為目標，全面推廣“信易批”。結合實施信用承諾制度，在行政審批、市場監(jiān)管、公共服務等業(yè)務流程中查詢市場主體信用信息，對符合條件的守信主體在申報材料不齊備的情況下實施“容缺受理”，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，提高辦事效率。

（十一）積極開展“信易租”試點。選擇1-2個基礎條件好、主動性強、創(chuàng)業(yè)氛圍濃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，劃出部分場地探索開展“信易租”試點。在創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請入園時，通過對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行綜合信用評價，由地方政府為守信主體提供更加便利的創(chuàng)業(yè)辦公條件。同時，由信用服務機構聯(lián)合租賃服務商和設備租賃公司向守信主體提供免押或者后付費的租賃服務，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型信用產(chǎn)品和信用服務。

（十二）探索與第三方共同推動創(chuàng)新應用。探索與阿里巴巴等第三方公司在信用產(chǎn)品開發(fā)、信用研究等方面開展合作，依托大數(shù)據(jù)分析、人工智能和移動支付等技術，提升民生服務水平。在信息主體授權的前提下，提供城市信用報告移動端查詢通道，適時推出溫州加強版芝麻信用分，在信用貸款、信用出行、信用醫(yī)療等民生服務領域多元化推進信用應用，讓信用融入百姓生活。

四、加強示范建設，深化地方和行業(yè)信用體系建設

（十三）深化地方信用體系建設。繼續(xù)開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)濟組織的信用評定工作，扎實推進農(nóng)村信用體系建設；鼓勵縣（市、區(qū)）開展信用體系綜合性示范試點創(chuàng)建，做好“信用縣”創(chuàng)建和驗收工作，推動省信用建設“531X”工程落地生效。

（十四）探索行業(yè)信用體系建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，開展行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設試點工作。通過簽署行業(yè)信用承諾、歸集行業(yè)信用信息、建立行業(yè)信用評價、實施行業(yè)信用獎懲等手段，構建一套完整務實有效的行業(yè)信用管理體系。

五、弘揚信用文化，營造誠實守信社會環(huán)境

（十五）加強誠信典型示范引領。以“信用管理示范企業(yè)”“信用管理先進企業(yè)”等評選活動為抓手，全面推進誠信典型培育工作。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，加大對溫州誠信企業(yè)、誠信人物、誠信事跡等誠信典型的挖掘和宣傳力度，使誠實守信成為全社會的自覺追求。推進公民道德建設工程，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。

（十六）加強誠信文化宣傳教育。以社會主義核心價值觀為引領，加強誠信文化和信用知識宣傳教育，建立誠信文化宣傳常態(tài)化和長效機制。利用“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄關愛日”“8·8誠信日”等重要時間節(jié)點，突出誠信主題，扎實開展誠信宣傳教育活動，營造誠信和諧的社會氛圍。

六、完善體制機制，強化信用建設工作保障

（十七）完善工作督查考核機制。建立工作通報和協(xié)調制度，定期召開社會信用體系建設工作推進會，及時研究解決社會信用體系建設中的重大問題。圍繞信用建設工作重點，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設工作的工作指導和監(jiān)督。強化信用工作考核，把社會信用體系建設工作作為地方政府目標責任考核的重要內(nèi)容。

（十八）加強信用建設人才隊伍建設。組織各地各部門信用建設工作分管領導和業(yè)務骨干進行信用建設專題培訓，提升信用建設工作者的理論水平和實踐能力。全面做好《浙江省公共信用信息條例》解讀、培訓和宣傳工作，清理、修改和完善相關制度性文件。充分發(fā)揮信用協(xié)會、信用服務機構等社會組織在誠信文化宣傳、信用建設研究、信用評價等方面的重要作用，共同參與“信用溫州”建設。

附件：2018年溫州市社會信用體系建設重點任務職責分工表.doc