宜府辦字〔2020〕13號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》







宜府辦字〔2020〕13號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

為主動融入全省中醫(yī)藥強省建設(shè)，做大做強做優(yōu)宜春熱敏灸產(chǎn)業(yè)，培育宜春中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，進(jìn)一步加快宜春中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕15號），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)中醫(yī)藥強省先行先試區(qū)和中醫(yī)藥振興發(fā)展宜春樣板建設(shè)為目標(biāo)，貫徹落實省政府促進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，按照政府引導(dǎo)，因地制宜，示范帶動，分步實施的原則，提升熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品種植規(guī)?；⒓庸ぎa(chǎn)業(yè)化水平，探索熱敏灸健康小鎮(zhèn)建設(shè)，壯大中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟分院，逐步構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的熱敏灸醫(yī)療健康服務(wù)體系，以熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)人民群眾健康。

二、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展艾草等中藥材種植。依托樟樹、高安、袁州等地現(xiàn)有的中藥材種植基礎(chǔ)，大力推進(jìn)艾草等中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，不斷擴大種植規(guī)模。以中藥材龍頭企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社和中藥材種植大戶等經(jīng)營主體為載體，加強艾草良種繁育基地建設(shè)，培育質(zhì)量穩(wěn)定、供應(yīng)充足的種子種苗。將艾草標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)納入到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范疇，突出連片示范基地的引領(lǐng)作用。開展艾草種植產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)艾草種植扶貧示范基地，擴大定向育苗面積，發(fā)展訂單式種植。2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到100萬畝，其中新增艾草種植面積5000畝，到2023年，全市艾草種植面積達(dá)2萬畝?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）積極拓展熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展艾草等中藥材相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，依托我市現(xiàn)有中醫(yī)藥骨干企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，同時加大招商引資力度，引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)市場需求，進(jìn)行熱敏灸產(chǎn)業(yè)所需相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，包括艾絨、艾條、艾柱、灸具、熱敏灸治療儀等，支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成規(guī)?；⒅悄芑a(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！藏?zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）大力提升熱敏灸健康服務(wù)能力。逐步構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級熱敏灸醫(yī)療健康服務(wù)體系。支持鼓勵全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)加強中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，做強做實熱敏灸服務(wù)，積極壯大全省中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟醫(yī)院，規(guī)范提升熱敏灸服務(wù)水平，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)熱敏灸技術(shù)培訓(xùn)推廣任務(wù)；提升基層醫(yī)療機構(gòu)熱敏灸等中醫(yī)藥服務(wù)能力，鼓勵熱敏灸產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)融合發(fā)展，逐步在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點中推廣。推動熱敏灸健康小鎮(zhèn)建設(shè)，探索熱敏灸等中醫(yī)藥文化及中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)有機融合，以熱敏灸區(qū)域診療中心建設(shè)為引導(dǎo)，提高熱敏炙特色服務(wù)。2020年重點推進(jìn)高安市中醫(yī)院熱敏灸區(qū)域診療中心建設(shè)；重點打造明月山溫湯鎮(zhèn)，豐城麗村鎮(zhèn)、河洲街道熱敏灸健康小鎮(zhèn)。到2023年，實現(xiàn)全市所有二級及以上中醫(yī)醫(yī)院熱敏灸服務(wù)全覆蓋，力爭80%的中醫(yī)館能夠提供熱敏灸服務(wù)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市文廣新旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、明月山管委會〕

（四）宣傳引導(dǎo)，提高熱敏灸公眾知曉率。強化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)熱敏灸進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，加大艾灸科普知識宣傳，利用健康講座、專家義診、艾灸體驗等傳播熱敏灸防病治病保健知識，讓群眾零距接觸熱敏灸，應(yīng)用熱敏灸。利用新媒體手段，開展形式多樣、貼近生活、科學(xué)精準(zhǔn)、通俗易懂的熱敏灸科普知識和中醫(yī)藥健康文化知識傳播活動，在全社會營造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好社會氛圍。加強專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，加大熱敏灸技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，重點對熱敏灸理療室、熱敏灸體驗站等人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，打造一支懂技術(shù)、會應(yīng)用、能推廣的熱敏灸專業(yè)團(tuán)隊。主動與江西中醫(yī)藥大學(xué)對接，協(xié)調(diào)合作事項，尋求技術(shù)支持。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托宜春市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，建立熱敏灸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作部門聯(lián)席制度，聯(lián)席辦公室設(shè)市衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。將該項工作列入市委市政府“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)醫(yī)療服務(wù)提升行動計劃綜合考評，明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，建立定期督查調(diào)度機制，各縣（市、區(qū)）政府成立熱敏灸發(fā)展推進(jìn)小組，完善熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和推進(jìn)機制，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）強化政策保障。建立健全促進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系，落實政策實效。將熱敏灸服務(wù)項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，合理制定熱敏灸醫(yī)療服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。扶持熱敏灸相關(guān)企業(yè)發(fā)展，支持相關(guān)企業(yè)和單位開展研發(fā)工作，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。依法依規(guī)支持熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品分類申報管理，支持藥用艾條及相關(guān)灸具產(chǎn)品申報藥品批準(zhǔn)文號或醫(yī)療器械注冊證，推進(jìn)普通灸制品在市場監(jiān)管局登記備案。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市工信局、市科技局、市市監(jiān)局）

（三）拓寬融資渠道。加大熱敏灸資金扶持力度，鼓勵引導(dǎo)熱敏灸服務(wù)水平提升，在中藥材種植補貼、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目落地等資金獎勵政策中，對熱敏灸產(chǎn)業(yè)事業(yè)給予傾斜。利用多渠道融資，以發(fā)展基金、低息貸款、參股投資等方式籌措資金。鼓勵銀行、證券、保險、基金等各類金融機構(gòu)加大對熱敏灸企業(yè)融資籌資的支持力度，加大引入社會資本，鼓勵社會資本投資熱敏灸產(chǎn)業(yè)，形成政策資金引導(dǎo)，社會共同參與的熱敏灸發(fā)展格局?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市金融辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2020年1月19日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 宜春市