宜府辦字〔2019〕39號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于成立宜春市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于成立宜春市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》







宜府辦字〔2019〕39號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院、省政府部署要求，結(jié)合我市實際，將市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

市委常委、市政府常務(wù)副市長蔡清平擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，市委常委、市政府副市長李興輝擔(dān)任副組長，市政府副秘書長、辦公室主任徐勇軍擔(dān)任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，市政府副秘書長、市行政審批局局長盧新明擔(dān)任辦公室副主任。協(xié)調(diào)小組成員包括各專題組和保障組組長、副組長。

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，圍繞宜春建設(shè)區(qū)域中心城市，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地區(qū)各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化投資環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組

組長：市政府副秘書長、市行政審批局局長盧新明

副組長：由市營商環(huán)境建設(shè)辦公室、行政審批局、發(fā)展和改革委員會、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，銜接落實國務(wù)院、省政府取消下放審批事項，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境組

組長：市發(fā)改委主任韓林

副組長：由市發(fā)展和改革委員會、營商環(huán)境建設(shè)辦公室、行政審批局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、水利局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化投資環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實行全市統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；擴大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率；加強政務(wù)誠信建設(shè)；建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長：市發(fā)改委主任韓林

副組長：由市發(fā)展和改革委員會、教育體育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長：市政府副秘書長、市行政審批局局長盧新明

副組長：由市行政審批局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電新聞出版旅游局、稅務(wù)局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組

組長：市政府辦公室調(diào)研員丁香根

副組長：由市教育體育局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、公安局、司法局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組

組長由市政府辦公室副縣級干部鄧桂生擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，建立“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長由市司法局局長彭坤明擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審核，及時提出修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由市長督查室主任張懷宇擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（四）專家組

由市委政研室牽頭成立專家組，成員根據(jù)工作需要邀請市直相關(guān)部門、高等院校、市委黨校專家學(xué)者等參加。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照市委、市政府的決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)，拿出“啃硬骨頭”的真招實招。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）市政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助地方解決實際困難問題，支持基層先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機制，按照市政府的部署和要求，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2019年5月21日

相關(guān)解讀：解讀《宜春市人民政府辦公室關(guān)于成立宜春市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

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