宜府辦發(fā)〔2019〕9號《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

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《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

宜府辦發(fā)〔2019〕9號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

《宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第40次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年5月27日

宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法

第一章總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為加強我市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、高效利用水資源，保護水環(huán)境，做到計劃用水、節(jié)約用水，積極建設節(jié)水型城市，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江西省水資源條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江西省節(jié)約用水辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于宜春市中心城區(qū)（包括袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)）及各縣（市）的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條【部門職責】市節(jié)水型城市建設領導小組辦公室建立和完善節(jié)約用水目標責任制度和考核評價制度。

綜合行政執(zhí)法（城管）部門負責城市節(jié)約用水工作的組織協(xié)調、實施和監(jiān)督管理；制定相關節(jié)約用水管理辦法；貫徹和指導實施國家有關城市節(jié)約用水的法律法規(guī)；督促落實節(jié)水指標和節(jié)水措施。

發(fā)改部門負責節(jié)約用水規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調銜接；依據(jù)水資源條件確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與布局，制定特種行業(yè)用水及再生水價格標準或指導意見；會同有關部門安排節(jié)約用水重大項目；建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

住建部門負責推進海綿城市建設，指導市政公用事業(yè)方面的城市節(jié)約用水基礎設施建設工作；指導物業(yè)服務企業(yè)節(jié)水工作，組織開展創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)活動；監(jiān)督管理物業(yè)服務企業(yè)針對居民小區(qū)的節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作；推廣使用城區(qū)節(jié)水技術、設備和器具。

水利部門負責節(jié)約用水工作的協(xié)調和監(jiān)督管理；擬定節(jié)約用水政策；編制節(jié)約用水規(guī)劃；實行用水總量控制、計劃與定額管理，制定水量分配方案，開展自備水監(jiān)管工作；組織實施水資源有償使用、水資源統(tǒng)計工作。

自然資源部門配合城市節(jié)約用水規(guī)劃管理工作；將城市節(jié)約用水中長期規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；按要求劃定藍線，實施城市藍線管理。

工信部門按照職責分工配合督促指導工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作；參與組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，督促指導工業(yè)企業(yè)推廣使用工業(yè)節(jié)水型工藝、設備和器具；配合相關行業(yè)主管部門及水利部門實施水平衡測試監(jiān)督管理；按職責分工組織工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作。

機關事務管理部門負責指導公共機構節(jié)水工作；組織開展創(chuàng)建節(jié)水型單位；按照國家節(jié)水統(tǒng)計要求監(jiān)督管理各公共機構節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作。

宣傳、財政、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合各自職責范圍及相關管理要求落實節(jié)約用水工作。

第四條【宣傳教育】市政府有關部門應加強節(jié)約用水宣傳教育，廣泛宣傳節(jié)約用水的重要意義，將節(jié)約用水教育納入各級各類中小學、幼兒園教育內(nèi)容，加大報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體開展宣傳活動，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識，鼓勵開展節(jié)約用水科學技術研究，積極推廣先進技術和使用先進節(jié)水器具，提高城市節(jié)約用水科學技術水平。

通過新聞發(fā)布會或媒體通氣會的形式，每年向社會通報全市節(jié)約用水重點活動、主要舉措等相關情況，做好權威發(fā)布。

第五條【公民義務】任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

第二章節(jié)約用水管理

第六條【節(jié)水規(guī)劃】水利主管部門應當會同同級發(fā)改部門及自然資源部門根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，上報至本級人民政府審查批準后實施，并報省人民政府水行政主管部門備案。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行。

第七條【定額管理】城市行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省級制定的標準。

核定區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃，應當嚴格貫徹執(zhí)行行業(yè)用水定額標準。

第八條【計劃用水】水利主管部門依照節(jié)約用水規(guī)劃及相關計劃用水規(guī)定，對重點取用水戶實行計劃用水管理。

供水企業(yè)應當配合做好計劃用水管理工作，及時向供水企業(yè)主管部門提供供水區(qū)域范圍內(nèi)用水單位情況。

計劃用水是節(jié)約用水管理的依據(jù)，未經(jīng)水利主管部門同意，任何單位和個人不得隨意變更。

第九條【用水計量和統(tǒng)計】各行業(yè)主管部門應當按照省級下發(fā)的節(jié)約用水統(tǒng)計調查制度開展計量統(tǒng)計管理工作，并按規(guī)定報送供、用水統(tǒng)計報表。

用水單位應當安裝和使用合格的計量設施，并根據(jù)用水統(tǒng)計制度制定相應的節(jié)水目標和節(jié)水措施，建立用水記錄臺賬，健全單位用水統(tǒng)計分析制度和節(jié)水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，按規(guī)定向其行業(yè)主管部門提供本單位的相關用水統(tǒng)計報表及日常節(jié)水宣傳、節(jié)水技術等資料。

城市節(jié)水主管部門應當根據(jù)統(tǒng)計報表，做好節(jié)約用水統(tǒng)計分析工作。

第十條【水價制度】發(fā)改部門應當制定符合本地實際的城市居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案，促進和引導公眾節(jié)約用水。

居民生活用水實行按戶計量收費，城市住宅小區(qū)應嚴格按照“一戶一表、計量出戶”的要求，合理規(guī)范用水系統(tǒng)，實行階梯式計量水價。

非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度。對城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計劃用水部分，按照有關規(guī)定計收累進加價水費。

第十一條【水平衡測試】用水單位應當采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率。重點監(jiān)控用水單位應當在取水許可證有效期內(nèi)，按照國家技術標準和規(guī)程，至少開展一次水平衡測試，并將水平衡測試報告報送至水利主管部門。

第十二條【“三同時”制度】新建、改建、擴建的項目應當配套建設節(jié)水設施，制定節(jié)水措施方案，將節(jié)水設施的建設資金納入主體工程投資概算，保證節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

提倡配套建設雨水、中水利用設施，充分使用中水和其它再生水，安裝符合國家標準的節(jié)水型產(chǎn)品和配件，不得選用國家已經(jīng)明令淘汰的用水器具和配件，現(xiàn)有公共建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具應限期更換。

第三章節(jié)約用水措施

第十三條【公共機構節(jié)水】機關、事業(yè)單位等公共機構應當按照國家標準配備用水計量設施，實現(xiàn)按分戶、分功能、分區(qū)計量；明確節(jié)水負責人員，建立計量、統(tǒng)計、定期維護等節(jié)水管理規(guī)章制度；積極創(chuàng)建節(jié)水型單位。

公共機構應當優(yōu)先采購列入政府采購節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第十四條【節(jié)水型小區(qū)】提倡居民合理用水、節(jié)約用水，積極創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)；街道辦事處、居委會應當加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導，廣泛開展節(jié)水科普宣傳及相關“節(jié)水進小區(qū)”等活動。

新建居民小區(qū)應當采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設備和器具并保障其正常運行，尚未安裝節(jié)水型設備和器具的小區(qū)應當逐步更換落后的、耗水量高的工藝及設備，向節(jié)水型方向轉變，逐步實現(xiàn)節(jié)水設備更新。鼓勵住宅小區(qū)使用再生水，建設水循環(huán)利用設施。

第十五條【工業(yè)節(jié)水】工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)約用水管理制度，加強內(nèi)部用水管控，采用先進技術、工藝和設備，通過循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復利用率，減少排污量，建設節(jié)水型企業(yè)。

耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，應當推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術和設備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定的標準，尾水應當重復利用。

第十六條【公共供水】供水企業(yè)和自建供水設施的單位應加強日常供水設施的維護管理，減少水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏損率。供水企業(yè)主管部門應當根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃及《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》中相關規(guī)定加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理工作。

供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當采用先進的制水工藝，加強對供水設施的更新改造和維護管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象。

在公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得擅自新建自備水井，原有的自備水井應當限期封閉，經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第十七條【市政公用節(jié)水】消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀用水應當采用節(jié)水技術，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應當優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術和污水再生利用技術。

公共消防、環(huán)衛(wèi)部門、園林等給水設施的產(chǎn)權人或者管理人應當加強設施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。

第十八條【服務業(yè)節(jié)水】餐飲、娛樂、賓館等服務業(yè)單位，應當采用節(jié)水技術、設備和設施。

洗浴、洗車、游泳等特殊用水行業(yè)，應當采用循環(huán)用水技術、設備或設施，淘汰耗水量高的用水器具，安裝使用節(jié)水器具，并逐步建設中水回用系統(tǒng)。

第十九條【城區(qū)改造】新城區(qū)建設、舊城區(qū)改造和市政基礎設施建設時，應當結合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設施改造，配套建設雨水利用和再生水利用設施，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。

第二十條【信息公開制度】水利等有關部門，應當根據(jù)各自職責，建立健全的節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點用水單位監(jiān)控名錄、累進加價及階梯水價標準及監(jiān)督管理情況等信息。

第二十一條【節(jié)水監(jiān)督管理】城市節(jié)水主管部門應當加強對供水、用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，組織各相關單位開展節(jié)約用水產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管和稽查，被檢查的單位應當予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四章激勵和保障措施

第二十二條【財政投入制度】各級財政部門應加大城市節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等，扶持城市節(jié)約用水相關項目的開展。確保城市節(jié)水基礎管理、節(jié)水技術推廣、節(jié)水設施建設與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等工作的開展。

第二十三條【節(jié)水投入機制】制定促進節(jié)約用水的政策措施，引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。通過水價調節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，在資金、技術等方面扶持下列節(jié)約用水項目：

（1）節(jié)水型城市達標建設以及節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型城市建設項目；

（2）生產(chǎn)列入國家和省級節(jié)水產(chǎn)品和設備推廣目錄的項目；

（3）雨水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水資源利用項目；

（4）水平衡測試及其他節(jié)水技術改造、節(jié)水示范項目。

第二十四條【社會參與機制】政府鼓勵全社會參與節(jié)水活動，積極培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織。推行合同節(jié)水管理，節(jié)約用水服務機構可與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，依法提供節(jié)水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。

第五章法律責任

第二十五條城市節(jié)水主管部門或者其他有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條對違反本辦法的行為，其他有關法律法規(guī)對其法律責任作出具體規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第二十七條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。