宜府辦字〔2019〕115號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》







宜府辦字〔2019〕115號

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年12月29日

（此件主動公開）

宜春市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕1號）要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生治理體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署和市委、市政府對衛(wèi)生健康工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善監(jiān)管理念、體制和方式，提高監(jiān)管能力和水平，為推進(jìn)健康宜春建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，明確部門職責(zé)，堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管。建立健全信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅持依法監(jiān)管，屬地化全行業(yè)管理。推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。合理界定并落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營管理權(quán)限，明確醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

堅持社會共治，公開公正。健全社會監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)信息公開，充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作用以及專業(yè)化組織、社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。

堅持改革創(chuàng)新，提升效能。構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的綜合監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)全要素、全流程監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。

三、工作目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分工明確、督察落實(shí)、科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度；健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系；整合執(zhí)法力量，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，信息化。

四、工作任務(wù)

（一）明確監(jiān)管主體和責(zé)任

1．加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2018〕35號），不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面實(shí)行公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

2．強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立宜春市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市衛(wèi)健委擔(dān)任召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，形成信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的高效監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工，依法承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委政法委、市委編辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市審計局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺、市稅務(wù)局、人民銀行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、宜春海關(guān)）

3．切實(shí)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我管理，對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機(jī)制，每年定期公開依法執(zhí)業(yè)自評情況。各級各類醫(yī)院要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，制定醫(yī)院章程，建立相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生健康行政部門按屬地管理原則對醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局、市司法局、市教體局、宜春海關(guān)）

4．充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。大力培育和發(fā)展醫(yī)學(xué)會、中醫(yī)學(xué)會、市護(hù)理學(xué)會等行業(yè)社會組織，進(jìn)一步引導(dǎo)其在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用。探索建立市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心，對所有高風(fēng)險、高技術(shù)醫(yī)療行為開展監(jiān)督，對取消準(zhǔn)入審批的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行抽查考核。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局）

5．鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大普法教育力度，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際制定普法教育實(shí)施計劃，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識。鼓勵和支持人大代表、政協(xié)委員、自媒體等社會各界以多種形式參與監(jiān)督，引入第三方監(jiān)督評估機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，拓寬投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過“12320”等投訴熱線投訴舉報醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法情況。規(guī)范投訴舉報的處理流程，提高投訴舉報回復(fù)的效率和滿意率，加大對舉報違法行為的獎勵力度。探索建立患者對醫(yī)生滿意度進(jìn)行評價制度。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市廣播電視臺）

（二）加強(qiáng)全過程監(jiān)管

6．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，衛(wèi)健、發(fā)改、行政審批、市場監(jiān)管、醫(yī)保、民政等部門按職責(zé)建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會公示。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程，簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批申請材料，制定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊。逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快推進(jìn)“一次不跑”改革，對二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“二證合一”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市行政審批局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局）

7．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)管。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床擴(kuò)增、大型醫(yī)療設(shè)備的購置，必須依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求和程序嚴(yán)格管理。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和地點(diǎn)的限制。制定社會辦醫(yī)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單，加強(qiáng)社會辦醫(yī)宗旨和風(fēng)險教育。嚴(yán)格做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記驗(yàn)收工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置合規(guī)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

8．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管

（1）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核，強(qiáng)化對社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)藥品、耗材采購制度和醫(yī)療服務(wù)價格政策，建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。通過信息化實(shí)時監(jiān)管、不定期現(xiàn)場巡查等手段，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的事中事后監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財務(wù)報告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計機(jī)制，加大對公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的評定，以及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計機(jī)關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)移送的涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)案件線索，相關(guān)部門應(yīng)及時處理并將結(jié)果函告審計機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市財政局、市審計局）

（2）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。依照國家規(guī)定，加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價格等信息。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（3）強(qiáng)化醫(yī)療保險的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。強(qiáng)化司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市公安局、市司法局、市財政局、市衛(wèi)健委）

（4）加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全監(jiān)管。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，壓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物尤其是醫(yī)療污水、放射性廢水廢物的分類收集、機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)送、暫存管理、集中處置等工作。強(qiáng)化對醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、校驗(yàn)和等級評審相掛鉤。加強(qiáng)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移出醫(yī)療機(jī)構(gòu)后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置中心收取醫(yī)療廢物不及時、非法傾倒和非法買賣醫(yī)療廢物等問題的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局）

9．加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

（1）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。合理用藥，提高臨床用藥治療效果：建立和完善重點(diǎn)藥品監(jiān)控制度；加強(qiáng)臨床醫(yī)師合理用藥考核管理；規(guī)范醫(yī)院藥品目錄遴選；加強(qiáng)藥事服務(wù)管理。合理檢查，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用：規(guī)范大型醫(yī)用設(shè)備人員和技術(shù)準(zhǔn)入；嚴(yán)格按照《臨床診療指南》和各病種臨床路徑進(jìn)行檢查；推進(jìn)檢查結(jié)果互認(rèn)工作；規(guī)范合理使用各項(xiàng)輔助檢查，科學(xué)管理，避免不必要重復(fù)檢查，避免過度檢查。合理治療，規(guī)范臨床診療服務(wù)行為：貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床路徑管理指導(dǎo)原則》，嚴(yán)格按照診療常規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展臨床診療，逐步建立并完善各病種臨床路徑，嚴(yán)格按照臨床路徑實(shí)施臨床診療；嚴(yán)格掌握住院患者出、入院指征，不隨意降低住院指征，不拖延住院日；要按照江西省實(shí)施《全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工作要求，加大力度推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局）

（2）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)規(guī)定、十八項(xiàng)核心制度、臨床操作規(guī)范的有關(guān)要求，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省臨床實(shí)踐技能培訓(xùn)和比武活動五年規(guī)劃（2016-2020年）》，夯實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全基礎(chǔ)，落實(shí)全員考核機(jī)制。進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織體系，組建學(xué)科醫(yī)療質(zhì)量管理中心，建立健全醫(yī)療安全管理組織架構(gòu)，制訂并嚴(yán)格落實(shí)各級人員崗位職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)好醫(yī)院感染管理相關(guān)制度和規(guī)范。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（3）加強(qiáng)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)品采購和使用的監(jiān)管。健全內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材采購流程。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購、配送及結(jié)算監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把購進(jìn)、驗(yàn)收、儲存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、使用中選藥品納入考核評價體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要推動醫(yī)用耗材信息公開，將主要醫(yī)用耗材納入主動公開范圍，公開價格，向患者提供有關(guān)費(fèi)用查詢服務(wù)，提高醫(yī)療費(fèi)用透明度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用“醫(yī)保目錄”之外的藥品、醫(yī)用耗材時，應(yīng)當(dāng)事先征求患者意見。規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，開展醫(yī)用耗材質(zhì)量評價。加強(qiáng)對醫(yī)療器械臨床合理使用與安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）

10．加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、食品安全、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，分步驟推行公共衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。加強(qiáng)對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管財政資金使用效益。制定對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)考核辦法，每年定期開展考評考核，并將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況與等級評審、績效評價等掛鉤。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教體局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市水利局、市市場監(jiān)管局、宜春海關(guān)）

（2）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。加大對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、存在職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和放射診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。全力組織開展塵肺病防治攻堅行動，開展粉塵危害專項(xiàng)治理、用人單位主體責(zé)任落實(shí)、防治技術(shù)能力提升等行動。強(qiáng)化職業(yè)病危害前期預(yù)防，組織開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，督促指導(dǎo)用人單位依法開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

（3）加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管。按規(guī)定建立疫苗追溯體系，如實(shí)記錄疫苗的流通、使用信息，實(shí)現(xiàn)疫苗最小包裝單位的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用全過程可追溯。規(guī)范疫苗流通秩序，加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷售、分發(fā)和使用全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)疫苗全鏈條冷鏈監(jiān)控。加快推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)對疫苗接種單位監(jiān)督指導(dǎo)，督促落實(shí)疫苗出入庫管理、接種使用“三查七對”和“一驗(yàn)證”、預(yù)防接種記錄登記報告等各項(xiàng)制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）

11．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管。開展特殊醫(yī)療技術(shù)或診療行為，應(yīng)按照規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證明文件。醫(yī)師開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)按要求做好備案；探索推行護(hù)士多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。制定醫(yī)師、護(hù)士多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案管理辦法。依托信息化監(jiān)管手段，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，并將違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系，與職稱聘用、評優(yōu)評先等掛鉤。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市行政審批局）

12．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，建立打擊非法行醫(yī)違法犯罪長效工作機(jī)制，依法吊銷嚴(yán)重違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證。加強(qiáng)對電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥、醫(yī)療器械、設(shè)備購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院等5部委《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕5號），嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。全面落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委政法委、市監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺、市醫(yī)保局、宜春海關(guān)）

13．加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

（1）建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的監(jiān)管機(jī)制。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測能力。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊健康體檢中心出具虛假報告、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人等違法行為。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。完善對相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過規(guī)范試點(diǎn)、科學(xué)評估、公開信息等多種方式，營造公平公正的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、宜春海關(guān)）

（2）加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的監(jiān)管。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展，嚴(yán)肅查處中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可開展醫(yī)療服務(wù)的違法行為。加強(qiáng)對中醫(yī)健身、中醫(yī)藥健康檢測和監(jiān)測等相關(guān)產(chǎn)品，以及中醫(yī)健康辨識和干預(yù)、功能康復(fù)等器械設(shè)備的管理。開展社會辦中醫(yī)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用中醫(yī)藥文化元素非法開展特色旅游、養(yǎng)生體驗(yàn)等營銷行為，依法懲戒違法違規(guī)市場主體。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局）

（3）加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)銷售的監(jiān)管。建立監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動長效機(jī)制，督促保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對保健食品虛假廣告或宣傳、明示或暗示疾病預(yù)防或治療功能等行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲懲戒經(jīng)營者在銷售保健食品過程中夸大產(chǎn)品用途及效果、制作虛假宣傳廣告欺騙消費(fèi)者、通過不正當(dāng)?shù)臓I銷手段誘騙消費(fèi)者、嚴(yán)重擾亂市場秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市廣播電視臺）

（三）提高綜合監(jiān)管水平和效能

14．全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫、檢查對象庫，科學(xué)制訂年度抽查計劃，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則將抽檢結(jié)果在官方網(wǎng)站依法向社會公示。規(guī)范使用國家、省執(zhí)法監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)信息平臺，收集匯總監(jiān)督抽檢信息，掌握和評估總體情況。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市人社局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、宜春海關(guān)）

15．建立風(fēng)險評估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測、在線監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市教體局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市工信局、市稅務(wù)局、宜春海關(guān)）

16．實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化基層執(zhí)法基礎(chǔ)，筑牢織密網(wǎng)底，配置監(jiān)管協(xié)管力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)職責(zé)，落實(shí)好人員做好衛(wèi)生計生監(jiān)督信息工作，做到“定格、定員、定責(zé)”，建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理、考核評價等制度。設(shè)立監(jiān)督公示牌、公示舉報電話、公示片區(qū)責(zé)任監(jiān)督員及監(jiān)督職責(zé)，暢通群眾投訴舉報渠道，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委政法委、市司法局、市綜合行政執(zhí)法局）

17．完善醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)制。健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立容錯糾錯和免責(zé)機(jī)制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職責(zé)和程序，相對集中行使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，開展日常巡查、查辦案件等執(zhí)法工作。有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作，執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各有關(guān)行政部門的工作部署和任務(wù)，及時反饋執(zhí)法工作有關(guān)情況，形成分工負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合的工作格局。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局）

18．健全行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入宜春市公共信息平臺。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》規(guī)定，開展無證行醫(yī)、非法醫(yī)療問題專項(xiàng)治理，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評分，記錄和評分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)院評審評價等醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價的重要依據(jù)；制定并組織實(shí)施醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。實(shí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)良好記錄和不良記錄，并將該記錄記入護(hù)士執(zhí)業(yè)信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市中級人民法院、市人民檢察院、市稅務(wù)局、人民銀行宜春市中心支行、宜春海關(guān)）

19．健全信息公開機(jī)制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時限要求。建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，一戶一檔，通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教體局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、宜春海關(guān)）

20．推進(jìn)監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級評審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專科設(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤機(jī)制。健全行政審批、日常管理、監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法等監(jiān)管信息共享，完善不良信息相互通報機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，涉及的公立醫(yī)院院長、民營醫(yī)院法定代表人、投資利益主要獲得者、相關(guān)醫(yī)務(wù)人員等均按規(guī)定納入失信“黑名單”聯(lián)合懲戒范圍。建立健全部門信息共享的依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教體局、市財政局、市人社局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺、市醫(yī)保局、宜春海關(guān)）

五、組織保障

21．加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。嚴(yán)肅查處各級政府相關(guān)部門責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對國家公職人員依照規(guī)定給予政務(wù)處分或行政處分，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移交監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查和司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的地方、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大對典型案例的通報力度，形成震懾。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會）

22．建立權(quán)威有效的督察追責(zé)機(jī)制。市政府將每年對各地及有關(guān)部門貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督察。對存在突出問題的地方和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，可不定期開展專項(xiàng)督察。重大問題報市政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時移交相關(guān)部門。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會、市衛(wèi)健委、市財政局、市發(fā)改委、市人社局）

23．加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量，設(shè)立衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使衛(wèi)生健康執(zhí)法職能，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等支出，根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和財政事權(quán)劃分，由各級財政通過現(xiàn)行渠道統(tǒng)籌安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，由同級財政根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況通過現(xiàn)行渠道安排。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員職位分級管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委編辦、市財政局、市人社局）

24．加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，制定科學(xué)分類、風(fēng)險分級的信息安全審查制度和個人隱私保護(hù)制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工信局、市財政局）

25．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委、市廣播電視臺）

附件：宜春市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

宜春市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長：蘭亞青       副市長

副組長：丁香根       市政府辦調(diào)研員

              余定新       市衛(wèi)健委主任

成    員：李智勇       市委宣傳部常務(wù)副部長

              歐陽新建    市委網(wǎng)信辦副主任

　              　羅耀文       市委政法委副縣級干部

              李獻(xiàn)忠       市委編辦副主任

              鮑   濱       市中級人民法院副院長

              王小龍       市人民檢察院副檢察長

              龍榮敏       市發(fā)改委調(diào)研員

              黃維毛       市工信委調(diào)研員

              余兆輝       市教體局副局長

              江宗仁       市科技局副局長

              柯   松       市公安局黨委委員、治安支隊長

              周聲榮       市民政局副局長

              李   濤       市司法局副調(diào)研員

              周任生       市財政局副局長

              任連生       市人社局副局長

              況愛民       市衛(wèi)健委二級調(diào)研員

              葉   坤       市醫(yī)保局副局長

              易志明       市水利局副局長

              李志勇       市貿(mào)促會會長提名人選

              張   平       市文廣新旅局副局長

              王孝軍       市審計局總審計師

              朱衛(wèi)生       市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員

              戴南慧       市應(yīng)急管理局副局長

              王   斌       市行政審批局副局長

              李沛東       市綜合行政執(zhí)法局黨委委員

              楊建國       市市場監(jiān)管局副局長

              李   鵬       市廣播電視臺副總編輯

              歐陽標(biāo)       市稅務(wù)局副局長

              胡戰(zhàn)勇       人民銀行宜春市中心支行副行長

              方   萃       宜春銀保監(jiān)分局副局長

              譚   哲       宜春海關(guān)副關(guān)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委，余定新兼任辦公室主任，況愛民兼任辦公室副主任。

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