宜府辦發(fā)〔2019〕36號《宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施的通知》

《宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕36號

?宜春市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的

十條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2019年12月17日

（此件主動公開）

關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的

十條措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕6號）以及《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳發(fā)〔2019〕6號）精神，按照市委、市政府關(guān)于做好民營和小微企業(yè)金融服務(wù)工作的要求，引導(dǎo)金融活水加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟、澆灌民營和小微企業(yè)，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合宜春實際，提出以下措施。

一、加大對民營和小微企業(yè)信貸投放力度。綜合運用人民銀行貨幣政策工具，重點支持法人金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款和單戶授信3000萬元以下的民營企業(yè)貸款，支持民營和小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)融資。把服務(wù)制造業(yè)發(fā)展作為金融服務(wù)的重點，調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，引導(dǎo)銀行機構(gòu)大力支持鋰電新能源、新材料、中醫(yī)藥、電子信息、機電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款、轉(zhuǎn)型升級項目貸款占全部工業(yè)貸款比例。不斷加大對民營和小微企業(yè)貸款信貸投放力度，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦）

二、加大監(jiān)管政策執(zhí)行力度。進一步優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管細(xì)則，建立民營和小微企業(yè)信貸投放月監(jiān)測、季通報制度，督促建立落實無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)和專項貸款定價等制度，落實對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，提升“普惠口徑小微企業(yè)”貸款不良率容忍度3個點等政策，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實人民銀行“兩增一控一降”和銀保監(jiān)會“兩增兩控”“兩禁兩限”“七不準(zhǔn)四公開”等政策要求，對未達到監(jiān)管要求的銀行采取處罰措施。定期開展銀行業(yè)機構(gòu)市場亂象專項整治行動，對小微企業(yè)貸款利率明顯高于本地機構(gòu)同期水平、亂收費、搭車收費、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等行為予以整改，實行監(jiān)管問責(zé)。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦）

三、加大財政政策支持力度。深化落實財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、科貸通等金融扶持政策，與省同步逐年增加財園貸和惠農(nóng)貸規(guī)模，根據(jù)政策和企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。積極對接國家融資擔(dān)?；?，發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司作用，擴大政策性融資擔(dān)保公司為民營和小微企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模并保持較低費率水平，民營和小微企業(yè)在保戶數(shù)不低于全部在保戶數(shù)的60%，小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保金額占比不低于80%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下占比不低于50%，全市政策性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率下調(diào)至1.5%以內(nèi)，再擔(dān)保費率不高于2‰，有效降低民營和小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。落實小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，通過直接補助、績效獎勵、代償補償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)擴大民營和小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率、提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市國資委、市金融辦，各縣市區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

四、搭建融資對接平臺。建立健全宜春市金融綜合服務(wù)平臺，逐步整合金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法、用水、用電、用氣等多渠道企業(yè)信用信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的融資對接，提升平臺企業(yè)信用分析評價和金融綜合服務(wù)能力，打造覆蓋民營和小微企業(yè)全生命周期的金融綜合服務(wù)平臺。加大“江西省小微客戶融資服務(wù)平臺”推廣使用，建立完善“有求必應(yīng)、合規(guī)授信、應(yīng)貸盡貸、全程留痕”的銀行貸款管理模式。建立健全重點擬上市企業(yè)后備資源庫、成長型科技型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵銀行機構(gòu)主動開展?fàn)I銷對接，優(yōu)先滿足融資需求。深入推進產(chǎn)業(yè)與金融對接會，推動銀企“線下對接”和“線上對接”并行，實現(xiàn)對接常態(tài)化便捷化。完善銀企對接成果履約情況定期調(diào)度機制，對能夠解決的融資需求督促銀行機構(gòu)積極履行協(xié)議，加快發(fā)放貸款；對暫時不符合融資條件的，督促銀行機構(gòu)作出合理解釋，提高銀企對接履約率。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局、市工信局、市金融辦，各縣市區(qū)政府、宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

五、拓寬多元化融資渠道。扎實推進企業(yè)上市“映山紅行動”，全面落實《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》《關(guān)于加快企業(yè)股份制改造的若干意見》文件中關(guān)于企業(yè)股改、上市的扶持獎勵政策，鼓勵各縣市區(qū)通過政府購買服務(wù)方式扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行股份制改造并在省股權(quán)交易中心掛牌，市本級財政將對完成規(guī)范化改制并經(jīng)過第三方機構(gòu)評審合格的企業(yè)、股改并掛牌企業(yè)給予20萬元/戶的費用補貼，受益財政等額配套補貼，2019年-2020年兩年新增不少于30家股份公司，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)股改比例提高3個百分點。積極對接民營和小微企業(yè)債券融資支持工具，通過市縣政府推薦、融資擔(dān)保增信等方式，支持有市場、有前景、技術(shù)有競爭力且符合條件的民營企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債以及私募可轉(zhuǎn)債等新型融資工具直接融資。大力發(fā)展科技金融，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、人行宜春市中支、市市監(jiān)局、市科技局，各縣市區(qū)政府、宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

六、推動金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開展應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)等新型質(zhì)押類貸款，省融擔(dān)公司發(fā)明專利信用貸業(yè)務(wù)以及保理、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，切實解決民營和小微企業(yè)融資難問題。發(fā)展“銀稅互動”“銀稅?；印钡确?wù)模式，與保險公司試點推行“政融?！睒I(yè)務(wù)，緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難題。鼓勵通過股權(quán)質(zhì)押、融資租賃、私募基金等新型融資方式支持大中型民營企業(yè)改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、盤活存量閑置資產(chǎn)。簡化授信審批流程，縮短授信審批時間，加強投貸聯(lián)動，進一步豐富融資產(chǎn)品，讓中小型、科技創(chuàng)新型民營企業(yè)從中獲益。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)充分借助集團化內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，為民營和小微企業(yè)提供一攬子、綜合性融資服務(wù)。對符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)貸基金、產(chǎn)業(yè)資金、私募基金等機構(gòu)進行抵（質(zhì)）押擔(dān)保或反擔(dān)保時，相關(guān)登記機關(guān)要依法依規(guī)辦理抵（質(zhì)）押登記等手續(xù)，不能辦理的要說明理由。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市行政審批局）

七、降低企業(yè)融資成本。合理確定貸款利率。督促各銀行機構(gòu)進一步改進內(nèi)部運營流程、定價機制和業(yè)務(wù)模式，提高資金管理水平，確保民營和小微企業(yè)融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平。擴大續(xù)貸規(guī)模。推動銀行機構(gòu)建立民營和小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸制度，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，提前主動開展貸款審查和評審，理順業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。續(xù)貸情形不單獨作為下調(diào)貸款風(fēng)險分類的因素。降低轉(zhuǎn)貸成本。完善政府轉(zhuǎn)貸基金運行管理，建立政府轉(zhuǎn)貸基金“白名單”制度，組織政府轉(zhuǎn)貸基金與銀行機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，切實提高銀行機構(gòu)參與轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的積極性。規(guī)范政府轉(zhuǎn)貸基金收費，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金，資金使用費率控制在同期貸款基礎(chǔ)利率上浮50%之內(nèi)。（責(zé)任單位：宜春銀保監(jiān)分局、市財政局，各縣市區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

八、優(yōu)化金融營商環(huán)境。加大全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極推進金融信用示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對金融信用示范縣（市、區(qū)）金融資源的傾斜和支持力度。嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，及時根據(jù)人民銀行提供的逃廢債企業(yè)名單，由市市場監(jiān)督管理局分級登記，限制此類企業(yè)變更營業(yè)執(zhí)照信息。建立金融案件處置綠色通道。加強對金融債權(quán)的司法保護，建立開辟金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)“綠色通道”，積極為建設(shè)良好金融環(huán)境提供司法保障和服務(wù)。提高信貸審批效率，對民營和小微企業(yè)、個體工商戶線上提出的金融需求在7個工作日內(nèi)答復(fù)；對符合貸款條件的民營和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請日到貸款實際發(fā)放，原則上流動資金貸款最長不得超過15個工作日，固定資產(chǎn)貸款最長不得超過60個工作日。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市市監(jiān)局、市法院，各縣市區(qū)政府、宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

九、加大金融政策宣傳力度。各地區(qū)、各部門要通過網(wǎng)站、報紙、雜志等媒體，借助新聞發(fā)布會、銀企對接會等多種形式宣傳民營企業(yè)金融服務(wù)政策、金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加強各相關(guān)主體之間的溝通交流。組織金融機構(gòu)積極開展針對民營和小微企業(yè)的金融知識普及宣傳活動，培育有效融資需求，強化民營和小微企業(yè)金融風(fēng)險防范意識，通過正規(guī)渠道獲得融資。（責(zé)任單位：人行宜春市中支、市工信局、市金融辦，各縣市區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會）

十、建立健全考核激勵機制。將民營和小微企業(yè)信貸投放與銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作目標(biāo)考核獎勵掛鉤，并將監(jiān)管部門對各金融機構(gòu)的考核結(jié)果作為綜合評價的依據(jù)。推動銀行機構(gòu)單列民營和小微企業(yè)信貸計劃，提高對民營和小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重。各銀行業(yè)機構(gòu)嚴(yán)格落實上級行不良貸款容忍度管理辦法，制訂細(xì)化措施，明確盡職要求和免責(zé)事由，并上報監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春市中支、宜春銀保監(jiān)分局）

相關(guān)解讀：解讀：《宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的十條措施的通知》

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