宜府辦發(fā)〔2019〕22號《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點工作安排的通知》

《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點工作安排的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕22號

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

《宜春市2019年下半年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

2019年9月2日

宜春市2019年下半年食品安全重點工作安排

食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強食品安全工作是各級黨委、政府的重大政治任務。2019年，全市食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》和省委、省政府以及市委、市政府關于食品安全工作的決策部署，遵循“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，扎實開展食品質量安全提升行動，進一步提高我市食品安全治理能力和保障水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F(xiàn)就2019年下半年全市食品安全重點工作安排如下。

一、強化食品安全黨政同責和屬地管理責任，深入推進“雙安雙創(chuàng)”

認真學習宣貫《關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》（市食品安全辦、市委宣傳部按職責分工負責），壓實地方黨政領導干部食品安全工作責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任的落實。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為地方黨政領導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考（市食品安全辦，市食品安全委員會成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。對于基層監(jiān)管人員、編制不足的縣（市、區(qū)）可以參照袁州區(qū)招錄市場監(jiān)督管理合同制協(xié)管員做法，加強基層監(jiān)管能力建設（各縣（市、區(qū)）人民政府負責）。加強縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用（市食品安全辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。發(fā)揮市縣工作積極性、壓實創(chuàng)建主體責任，深入推進食品安全城市（縣）創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建“雙安雙創(chuàng)”工作（市食品安全辦，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。靖安縣確保獲評省食安委命名首批省級食品安全縣（市食品安全辦指導，靖安縣人民政府負責）。

二、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，全面開展風險評級，推進食品安全責任保險

督促和指導企業(yè)開展食品安全自查，監(jiān)測上市產(chǎn)品質量安全，及時主動向監(jiān)管部門報告風險；嬰幼兒輔食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，大型肉制品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%（市市場監(jiān)管局負責）。推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。進一步擴大嬰幼兒配方奶粉質量安全追溯體系建設試點范圍，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。督促企業(yè)加強庫存糧食質量安全管理（市發(fā)展改革委負責）。全面推進嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、學校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位、大中型餐飲服務單位、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等高風險領域主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用（市市場監(jiān)管局負責）。推進糧食收儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，將進出口食品企業(yè)納入海關企業(yè)進出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、宜春海關、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

三、嚴防嚴管嚴控食品安全風險，加強不合格食品核查處置

加強食品安全風險監(jiān)測評估，強化部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測信息共享，提升風險分析研判評估能力（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜春海關、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、養(yǎng)殖基地暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展蔬菜畜禽產(chǎn)品水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留及非法添加物風險預警（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強評價性抽檢分析和結果應用（市市場監(jiān)管局負責）。加強糧食質量安全監(jiān)測，做好超標糧食處置（市發(fā)展改革委、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。開展進口食品“國門利劍”行動，持續(xù)推進“進口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險（宜春海關負責）。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)測（市林業(yè)局負責）。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術，逐步推動食品安全監(jiān)管“機器換人”，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜春海關、市科技局按職責分工負責）。強化食品安全應急處置，開展應急演練或培訓，落實重大敏感信息報告制度，完善應急處置機制，妥善處置突發(fā)事件（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。指導袁州區(qū)、豐城市開展食品安全突發(fā)事件應急演練（市食品安全辦指導，袁州區(qū)、豐城市人民政府負責）。

四、實施從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管，踐行最嚴格的監(jiān)管要求

開展農(nóng)獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，嚴格農(nóng)獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，防止重金屬等污染物進入農(nóng)田（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。加強收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全監(jiān)管（市發(fā)展改革委負責）。強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理。開展餐飲質量安全提升行動，鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查（市商務局、市市場監(jiān)管局負責）。摸清轄區(qū)小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數(shù)，健全檔案，加大日常監(jiān)督檢查力度。按照宜春市食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃重點工作責任分工安排，努力提升全市食品生產(chǎn)加工小作坊質量水平（市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）。加強旅游A級景區(qū)、養(yǎng)老機構、學校、民航、鐵路食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度（市文化廣電新聞出版旅游局、市民政局、市教育體育局、宜春機場分公司、宜春車務段、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

五、嚴懲食品安全違法犯罪，貫徹執(zhí)行最嚴厲的處罰要求

加強食品安全違法犯罪行刑銜接，制訂完善食品安全違法犯罪行刑銜接工作機制（市委政法委牽頭，市公安局、市人民檢察院、市人民法院按職責分工負責）。保持高壓震懾態(tài)勢，深入推進打假“利劍”行動，嚴懲食品安全違法犯罪行為（市公安局負責）。整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，重點打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質過期食品等違法違規(guī)行為，取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務局、市市場監(jiān)督局按職責分工負責）。保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，落實違法行為“處罰到人”要求，綜合運用財產(chǎn)罰、資格罰、人身罰、聲譽罰等措施，對違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰（市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、宜春海關按職責分工負責）。履行法律監(jiān)督職責，開展公益訴訟監(jiān)督活動，進一步加大食品領域公益案件辦案力度（市檢察院負責）。嚴厲查處食品商標侵權等違法行為（市市場監(jiān)管局）。

六、加強校園食品安全監(jiān)管，整治虛假廣告宣傳

開展校園食品安全守護行動，嚴控學校（幼兒園）食品安全風險，實行校園食品安全校長（園長）負責制，落實校長（園長）、家長陪餐制和學校食品安全自查制度，全面完成學校食堂家長義務監(jiān)督員聘任工作，努力實現(xiàn)學校全覆蓋。督促學校公示食品原料來源及加工過程，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，學校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達到70%。對學校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實行全覆蓋檢查（市教育體育局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷。強化食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管（市市場監(jiān)管局、市食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）。

七、深化食品領域“放管服”改革，探索建立適應新形勢的監(jiān)管方式

簡化市場準入審批流程，推進注冊備案電子化辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。對低風險食品及相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。推進保健食品注冊備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學用途配方食品備案管理。實施“證照分離”，實行“告知承諾”。落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管（市市場監(jiān)管局負責）。

八、推動全市食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造宜春經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質量控制體系，指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質量標識制度，推動綠色有機地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質量提升行動，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質量（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。支持食品工業(yè)企業(yè)改造提升質量檢（監(jiān)）測能力建設（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責分工負責）。組織申報食品安全關鍵技術研發(fā)科技專項，并支持相關單位開展食品安全相關技術及產(chǎn)品研發(fā)（市科技局負責）。開展“優(yōu)質糧食工程”行動，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質量安全管理能力（市發(fā)展改革委負責）。

九、構建食品安全社會共治共享新格局，全力打造“食安宜春”

分層次、多領域、廣范圍推進食品安全宣傳工作，進一步提高我市食品安全群眾滿意度，增強公眾對創(chuàng)建食品安全城市的知曉率、支持率，開展全市食品安全滿意度、知曉率、支持率摸底調(diào)查。（市食品安全辦負責，市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合）。加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)按職責分工負責）。將食品安全納入公民法制教育，科普教育和學生課堂教育，提高食品安全知識的社會普及率，增強公民的自我防范意識（市司法局負責）。繼續(xù)開展“食品安全公眾行”活動，充分發(fā)揮微信公眾號等自媒體傳播力量，加大食品安全知識宣傳力度（市食品安全辦負責）。辦好宜春市首屆“十佳食品安全衛(wèi)士”評選活動，大力弘揚食品安全共治共享（市食品安全辦、市委宣傳部按職責分工負責）。加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局按職責分工負責）。加強學校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學生健康觀念和健康生活方式（市教育體育局負責）。完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加大食品類處罰案件公示力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集和公示處罰信息（市市場監(jiān)管局負責）。

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