宜府辦發(fā)〔2019〕18號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕18號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年7月11日

宜春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案

為貫徹落實(shí)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)特制定提出本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，按照省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和宏觀思維，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為宜春加快建設(shè)區(qū)域中心城市提供科學(xué)可行的政策指引。

（二）編制原則

1．堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。

2．堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)一段時(shí)期的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

3．堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

（一）編制市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是全市各級(jí)各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門配合）

（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）

（三）編制國(guó)土空間規(guī)劃。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。市自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市自然資源局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關(guān)部門配合）

（四）編制縣級(jí)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）、“三區(qū)”管委會(huì)按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃?？h級(jí)規(guī)劃依據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合自身實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。（各縣（市、區(qū)）人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

三、工作階段和時(shí)間安排

全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報(bào)批四個(gè)階段。

（一）前期研究階段（2019年6月-2020年2月）

1．開展課題研究。組織有關(guān)部門對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究。涉及相關(guān)課題交由有關(guān)部門完成。（2019年6月啟動(dòng)，11月上旬前結(jié)題）

2．提出重大事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）研究提出納入全市“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)，報(bào)市發(fā)展改革委匯總。（2019年7月20日前市發(fā)展改革委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報(bào)省發(fā)展改革委；10月20日前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報(bào)省發(fā)展改革委）

3．起草規(guī)劃基本思路。市政府各部門從本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月底前報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）

（二）形成綱要框架階段（2020年3月-市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前）

1．開展規(guī)劃調(diào)研。各縣（市、區(qū)）、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）和市政府有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和部門職責(zé)，可采用與課題承擔(dān)單位聯(lián)合調(diào)研的方式，就“十四五”規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，調(diào)研報(bào)告遞交市發(fā)展改革委匯總。（2020年4月底前完成）

2．開展建言獻(xiàn)策。通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查或在新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾意見建議。（2020年4月至9月）

3．研究論證重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究提出一批新時(shí)代重大工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。（2020年4月至9月）

4．起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至10月）

5．召開市“十四五”規(guī)劃專家論證會(huì)第一次會(huì)議。聽取專家對(duì)全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論“十四五”規(guī)劃綱要框架提綱。（2020年7月底前完成）

（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后-2020年12月）

1．起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月底前完成）

2．征求社會(huì)各階層、各界別人士意見。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。（2020年12月中旬前完成）

3．修改完善。充分吸納各方面意見并與國(guó)家、省規(guī)劃綱要草案銜接后，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。（2020年12月底前完成）

（四）論證報(bào)批階段（2020年12月-2021年全市“兩會(huì)”召開前）

1．召開市“十四五”規(guī)劃專家論證會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。（2020年12月底前完成）

2．提請(qǐng)市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會(huì)”召開前）

3．按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)報(bào)省發(fā)展改革委銜接，提請(qǐng)市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會(huì)”召開前）

市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月底前全部出臺(tái)。各縣（市、區(qū)）、“三區(qū)”規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年報(bào)同級(jí)人大審議后發(fā)布。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任分工

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，具體承擔(dān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。市有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的結(jié)合，探索實(shí)施多規(guī)合一。市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，形成工作合力。縣（市、區(qū)）政府和“三區(qū)”管委會(huì)是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，加強(qiáng)與市級(jí)各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。

（二）組建工作專班

以市發(fā)展改革委為主，適當(dāng)從縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門、大專院校抽調(diào)精干人員，組成市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，實(shí)行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)；或者通過公開招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做好規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要編制工作。各地、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作方案，組建工作專班。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)“十四五”規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

附件：宜春市“十四五”規(guī)劃重大研究課題

附件

宜春市“十四五”規(guī)劃重大研究課題

1．“十四五”時(shí)期我市發(fā)展階段性特征和突出矛盾研究。（市發(fā)展改革委）

研究我市發(fā)展基礎(chǔ)、條件、趨勢(shì)和需要重點(diǎn)關(guān)注的突出矛盾問題。研究要點(diǎn)：（1）“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)及問題；（2）“十四五”時(shí)期我市勞動(dòng)力、土地、資本、資源環(huán)境等供求總量和結(jié)構(gòu)，以及全要素生產(chǎn)率、潛在增長(zhǎng)率；（3）我市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等所處發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)；（4）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾在“十四五”時(shí)期的突出表現(xiàn)及需要關(guān)注解決的重點(diǎn)問題。

2．“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

按照到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，研究提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)設(shè)置。研究要點(diǎn)：（1）“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況；（2）提出“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)設(shè)置；（3）合理確定“十四五”時(shí)期主要指標(biāo)的預(yù)期值。

3．新時(shí)代創(chuàng)新型城市建設(shè)研究。（市科技局）

把握科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，研究提出促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策舉措。研究要點(diǎn)：（1）我市推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)存在的主要問題和原因分析；（2）我市在新一輪科技革命中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；（3）分析“十四五”時(shí)期創(chuàng)新型城市建設(shè)，尤其是推進(jìn)科技創(chuàng)新需要重點(diǎn)關(guān)注和著力攻關(guān)的重點(diǎn)方向；（4）提出建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)重大舉措。

4．新時(shí)代宜春區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究。（市發(fā)展改革委）

研究適應(yīng)區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)、新特征；（2）構(gòu)建宜春區(qū)域發(fā)展新格局的思路和舉措；（3）完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施路徑及政策建議。

5．“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

研究加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向和思路舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)；（2）分析新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求；（3）明確“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)指標(biāo)；（4）提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

6．“十四五”時(shí)期工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)研究。（市工信局）

研究加快推動(dòng)宜春工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)“十三五”時(shí)期宜春工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的的成就和主要經(jīng)驗(yàn)做法；（2）分析制約宜春工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的主要問題、發(fā)展短板和體制障礙；（3）研究提出“十四五”時(shí)期宜春工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)突破領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)以及推進(jìn)路徑；（4）研究提出推動(dòng)“十四五”時(shí)期宜春工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策保障措施等。

7．“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

研究提出我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)我市“十三五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題；（2）分析“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；（3）提出“十四五”時(shí)期我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和重大工程項(xiàng)目。

8．培育壯大宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能研究。（市發(fā)展改革委）

研究培育壯大宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）“十三五”時(shí)期我市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的成效和經(jīng)驗(yàn)；（2）分析“十四五”時(shí)期新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向；（3）“十四五”時(shí)期我市培育壯大新動(dòng)能的重點(diǎn)、目標(biāo)和重大舉措。

9．培育壯大宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

研究加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)“十三五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)；（2）分析新時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求；（3）明確“十四五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)指標(biāo)；（4）提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

10．防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。（市政府金融辦）

深化防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)研究。研究要點(diǎn)：（1）梳理我市金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題；（2）完善防范金融風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制建議。（3）提出“十四五”時(shí)期金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路目標(biāo)、方向路徑和重大舉措。

11．新階段推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究。（市商務(wù)局）

研究加快提高開放水平，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)我市“十三五”時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題；（2）分析“十四五”時(shí)期我市開放型經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)；（3）提出“十四五”時(shí)期我市推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

12．“十四五”時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革研究。（市委政研室、市深改辦）

研究“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。研究要點(diǎn)：（1）“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)體制改革的成效和經(jīng)驗(yàn)；（2）“十四五”時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要重點(diǎn)解決的主要矛盾和關(guān)鍵問題；（3）“十四五”時(shí)期我市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的思路、目標(biāo)和舉措。

13．“十四五”時(shí)期建設(shè)美麗江西“宜春樣板”研究。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

研究鞏固拓展我市生態(tài)文明建設(shè)成果，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)我市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成就、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；（2）“十四五”時(shí)期我市生態(tài)文明建設(shè)的階段性目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑；（3）全面推動(dòng)綠色發(fā)展、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、解決突出生態(tài)環(huán)境問題的目標(biāo)和舉措；（4）加快構(gòu)建宜春特色生態(tài)文明體系、全面建成美麗江西“宜春樣板”的任務(wù)和舉措。

14．“十四五”時(shí)期國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用戰(zhàn)略研究。（市自然資源局）

研究“十四五”時(shí)期我市國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面提升我市國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用水平，促進(jìn)我市生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)分析“十三五”時(shí)期我市國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用現(xiàn)狀情況、存在的問題、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)；（2）研究“十四五”時(shí)期我市國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，提出市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化保護(hù)和發(fā)展格局；（3）研究提出“十四五”時(shí)期我市國(guó)土空間開發(fā)利用的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，嚴(yán)格重要生態(tài)空間的特殊管控，明確國(guó)土空間整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程。

15．“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系研究。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

研究我市構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)分析我市交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨的新要求；（2）研究“十四五”時(shí)期完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目；（3）提出健全綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展智能交通、提升交通運(yùn)輸質(zhì)量的重大舉措。

16．新時(shí)代宜春能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。（市發(fā)展改革委）

研究應(yīng)對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的思路和舉措。研究要點(diǎn)：（1）分析預(yù)測(cè)“十四五”時(shí)期我市能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和能源消耗強(qiáng)度，并展望2035年情景；（2）研究“十四五”時(shí)期我市能源發(fā)展的主要目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目；（3）提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)清潔能源體系、突破技術(shù)短板和體制機(jī)制障礙等方面的對(duì)策建議。

17．“十四五”時(shí)期推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量研究。（市發(fā)展改革委）

研究我市推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的思路舉措。研究要點(diǎn)：（1）我市公共服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題及原因；（2）“十四五”時(shí)期推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的總體思路和主要目標(biāo)；（3）“十四五”時(shí)期推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的任務(wù)舉措。

18．新時(shí)代加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化研究。（市教育體育局）

研究加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市的思路方向、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)我市教育改革發(fā)展取得的重大成就；（2）分析現(xiàn)階段我市教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以及“十四五”時(shí)期亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；（3）構(gòu)建我市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系；（4）研究提出我市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期的階段性目標(biāo)任務(wù)，以及相應(yīng)的重大舉措和重大工程項(xiàng)目；（5）提出我市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市的對(duì)策建議。

19．“十四五”時(shí)期實(shí)施健康宜春戰(zhàn)略研究。（市衛(wèi)健委）

研究實(shí)施健康宜春戰(zhàn)略的思路目標(biāo)、方向路徑和重大舉措。研究要點(diǎn)：（1）梳理我市健康領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和問題；（2）圍繞更好滿足人民多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求，研究“十四五”時(shí)期推進(jìn)健康宜春建設(shè)的階段性目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑；（3）提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)、重大舉措和重大工程項(xiàng)目。

20．新時(shí)代反貧困長(zhǎng)效機(jī)制研究。（市扶貧辦）

研究在全面脫貧后如何構(gòu)建起反貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。研究要點(diǎn)：（1）總結(jié)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法；（2）分析新時(shí)期反貧困面臨的形勢(shì)，研究“十四五”反貧困需要關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題；（3）提出“十四五”及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期反貧困的目標(biāo)、思路和重大舉措。

21．“十四五”時(shí)期文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究。（市文廣新旅局）

研究提出“十四五”時(shí)期文化旅游發(fā)展的階段性目標(biāo)和思路舉措。研究要點(diǎn)：（1）梳理總結(jié)我市文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題；（2）研究“十四五”時(shí)期實(shí)施文化旅游發(fā)展的階段性目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑；（3）提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)文化旅游發(fā)展的主要任務(wù)、重大舉措和重大工程項(xiàng)目。

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