《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉等3件規(guī)章的決定》溫州市人民政府令第4號(hào)

溫州市人民政府關(guān)于修改《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等3件規(guī)章的決定



溫州市人民政府令第4號(hào)

《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉等3件規(guī)章的決定》已經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。
 

市  長  姚高員

2019年8月13日

 

溫州市人民政府關(guān)于修改《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等3件規(guī)章的決定

市人民政府決定，對(duì)《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等3件規(guī)章進(jìn)行修改。

一、將《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第四條第三款修改為“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、教育、審計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作”。

第九條第一款中“發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門”修改為“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)主管部門”。

第二款第二、三項(xiàng)合并修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門提供建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明文件”。

第十二條第二款中“發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門”修改為“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門”。

第十三條第三款中“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門”。

第十五條第三款中“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

第十七條第一款中“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)主管部門”。

第二十一條第二款中“發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門”修改為“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門”。

二、將《溫州市居住房屋出租安全管理辦法》第五條第三款、第十八條第二款、第二十八條、第二十九條中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

第五條第四款中“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門”。

第二十三條第一款修改為“居住房屋不得與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離”。

第二款修改為“居住房屋與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部分與非居住部分應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的樓梯等疏散設(shè)施”。

三、將《溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）》第五條第二款修改為“市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、水利、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作”。

第七條第二款、第十條第一款、第十條第二款、第十一條第二款、第十一條第三款中的“市規(guī)劃行政主管部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃主管部門”。

第十三條第二款、第三款合并修改為“城市軌道交通建設(shè)依法使用地下空間或者臨時(shí)占用相鄰?fù)恋氐叵隆⒌乇砗偷厣峡臻g的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利”。

第四十七條第一款修改為“市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)在城市軌道交通初期運(yùn)營前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”。

第四十八條第一款修改為：“市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同市公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)定期組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練”。

第五十二條第一款中“市建設(shè)行政主管部門”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

第五十三條第一款中“對(duì)運(yùn)營單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款”修改為“對(duì)相關(guān)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款”。

第五十四條第一款中“對(duì)運(yùn)營單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款”修改為“對(duì)相關(guān)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款”。

第五十六條第一款刪除“對(duì)運(yùn)營單位”。

第六十二條中的“市建設(shè)、交通主管部門” 修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門”。

此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章中的條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。




溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

（2017年3月17日溫州市人民政府令第1號(hào)公布，根據(jù)2019年8月13日溫州市人民政府令第4號(hào)公布的《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉等3件規(guī)章的決定》修正）

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，結(jié)合溫州市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在溫州市鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及重大建設(shè)項(xiàng)目涉及的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)受市人民政府的委托，具體負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、區(qū)人民政府建立健全房屋征收與補(bǔ)償工作考核機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理。

市、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、教育、審計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條 房屋征收部門可以委托街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）等作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋調(diào)查、補(bǔ)償協(xié)商、文書送達(dá)等房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立溫州市房屋征收與補(bǔ)償信息管理系統(tǒng)。房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收補(bǔ)償信息錄入溫州市房屋征收與補(bǔ)償信息管理系統(tǒng)。

第七條 房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立和完善房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度，以征收項(xiàng)目為單位，按照一戶一檔的要求，認(rèn)真做好房屋征收與補(bǔ)償檔案的收集、整理、歸檔、移交等工作。

第二章  征收決定

第八條 符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位向項(xiàng)目所在地房屋征收部門提交擬征收房屋報(bào)告，并附下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益的情況說明。

第九條 房屋征收部門收到擬征收房屋報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)書面征求發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)主管部門意見。

建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向房屋征收部門提供證明文件；不符合的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由：

（一）發(fā)展和改革主管部門提供建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件；

（二）自然資源和規(guī)劃主管部門提供建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明文件；

（三）專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)主管部門提供建設(shè)活動(dòng)符合專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審查、實(shí)地查勘，經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況擬定房屋征收范圍報(bào)同級(jí)人民政府。同級(jí)人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

本辦法所稱的舊城區(qū),是指1988年版《溫州市舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃》所規(guī)定的舊城區(qū)范圍。

第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。

被征收人在暫停期限內(nèi)實(shí)施房屋轉(zhuǎn)讓、工商登記、房屋裝修等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、租賃等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公房承租人應(yīng)當(dāng)予以配合，并明確相關(guān)文書的送達(dá)地址、受送達(dá)人及聯(lián)系方式。被征收房屋調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公房承租人公布。

征收直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織公房管理部門或者單位自管住宅公房所有權(quán)人對(duì)公房承租人是否符合房改政策予以調(diào)查、認(rèn)定。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍、納稅、工商登記等信息。

第十四條 被征收房屋的權(quán)屬和建筑面積，以被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他合法憑證記載的內(nèi)容確定。被征收房屋為直管公房的，房屋權(quán)屬和建筑面積以公房管理部門出具的合法憑證記載的內(nèi)容確定。

第十五條 被征收房屋用途，以不動(dòng)產(chǎn)登記記載的用途確定。

不動(dòng)產(chǎn)登記未記載用途的，按照不動(dòng)產(chǎn)登記所依據(jù)的用地、建房審批部門批準(zhǔn)的用途確定；批準(zhǔn)用途不明確的，由原審批部門或者繼續(xù)行使其職權(quán)的部門依法予以明確。

房屋經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途確定。

第十六條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后，2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前改為商業(yè)用房延續(xù)使用，持有臨時(shí)營業(yè)用房規(guī)劃許可證、合法有效的營業(yè)執(zhí)照的，按照改變后的用途確定。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變房屋用途或者房屋在依法批準(zhǔn)臨時(shí)改變用途期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定。臨時(shí)改變用途剩余期限的土地收益金予以退還。

按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。

第十七條 作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記建筑調(diào)查情況提請(qǐng)同級(jí)人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)主管部門依法進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。調(diào)查認(rèn)定按照溫州市國有土地上未登記房屋認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人對(duì)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果無異議或者異議不成立的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以調(diào)查認(rèn)定結(jié)果作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，依法予以拆除，不予補(bǔ)償。

第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)同級(jí)人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）被征收房屋價(jià)值（含室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）補(bǔ)償方式；

（五）搬遷過渡方式和過渡期限；

（六）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間；

（七）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（九）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）簽約期限；

（十一）其他事項(xiàng)。

第十九條 房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用在扣除實(shí)物投入部分后由財(cái)政部門按照房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)度撥付給房屋征收實(shí)施單位。

第二十條 市或者區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十一條 市或者區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定公告時(shí)將房屋征收決定及時(shí)抄送發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門。

第二十二條 被征收人對(duì)市或者區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章  征收評(píng)估

第二十三條 從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法、獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收評(píng)估工作的監(jiān)督管理，建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)信用記錄、公示制度，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋征收的評(píng)估工作。

第二十四條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織成立市房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會(huì)計(jì)等方面專家組成。

第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。

參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家；少于三家的，補(bǔ)足三家。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門組織被征收人或者其委托代理人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，并有過半數(shù)的被征收人參加；投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投票時(shí)間、投票人的身份信息、投票過程及投票結(jié)果進(jìn)行全程公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第二十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期限不得少于十日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋；存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供受委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向市房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過按照本辦法第四十條規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在簽約期限內(nèi)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。

停產(chǎn)停業(yè)損失的評(píng)估機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商選定；不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂停產(chǎn)停業(yè)損失評(píng)估委托合同。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評(píng)估確定停產(chǎn)停業(yè)損失。

生產(chǎn)經(jīng)營者或者房屋征收部門對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起十日內(nèi)，向市房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十九條 房屋征收評(píng)估、停產(chǎn)停業(yè)損失評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章  補(bǔ)償安置

第三十條 房屋征收補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值（含土地使用權(quán)、附屬物和室內(nèi)裝飾裝修）的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷騰空，經(jīng)驗(yàn)收合格的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、區(qū)人民政府另行制定并公布。

第三十一條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

前款規(guī)定的被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

第三十三條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或者區(qū)人民政府提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、戶口登記人數(shù)等因素。

第三十四條 征收個(gè)人住宅，被征收房屋建筑面積小于最低補(bǔ)償建筑面積，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定優(yōu)先給予住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照最低補(bǔ)償建筑面積予以補(bǔ)償；

（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不小于最低補(bǔ)償建筑面積；被征收人對(duì)最低補(bǔ)償建筑面積以內(nèi)或者被征收房屋價(jià)值以內(nèi)部分不支付房款，對(duì)超過最低補(bǔ)償建筑面積且超過被征收房屋價(jià)值的部分按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的一定比例支付房款。

按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積，計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況抄送轄區(qū)住房保障部門。

溫州市區(qū)最低補(bǔ)償建筑面積不小于四十五平方米。市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居民生活水平和居住條件的變化情況，適時(shí)予以調(diào)整，向社會(huì)公布執(zhí)行。

低收入住房困難家庭的具體標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)低收入住房困難家庭認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個(gè)月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個(gè)月。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。被征收房屋為直管公房或者單位自管公房的，過渡期限自承租人搬遷之月起計(jì)算。

前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)十層以上的住宅建筑或者建筑高度超過二十四米的非住宅建筑。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付六個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十六條 征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)：

（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后六個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)；房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；

（二）房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十七條 臨時(shí)安置費(fèi)按照租賃與被征收房屋面積、地段相當(dāng)?shù)耐惙课菟栀M(fèi)用的平均價(jià)格確定，其中住宅用房臨時(shí)安置費(fèi)不低于保障被征收人基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)物價(jià)水平確定，每兩年公布一次。

第三十八條 房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人另行簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)以征收決定公告之日被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)另行支付被征收人六個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十九條 征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于補(bǔ)償被征收人因搬遷等造成的損失。

住宅、商業(yè)用房等搬遷費(fèi)根據(jù)被征收房屋建筑面積結(jié)合搬遷標(biāo)準(zhǔn)按戶支付。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)物價(jià)水平確定，每兩年公布一次。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付兩次搬遷費(fèi)。

第四十條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的百分之五。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限不超過六個(gè)月。

第四十一條 征收商業(yè)用房、辦公用房，應(yīng)當(dāng)結(jié)合安置房建筑內(nèi)部空間布局予以安置。被征收地段用于商業(yè)、辦公用房安置房源不足或者不用于商業(yè)、辦公用房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者等值置換安置。

第四十二條 征收工業(yè)用房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法用地面積結(jié)合用地性質(zhì)、使用年限、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑成新等因素，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體補(bǔ)償方式由市或者區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際在補(bǔ)償方案中確定。

不可移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施，因搬遷造成無法恢復(fù)使用確需報(bào)廢的，按照重置價(jià)結(jié)合成新一次性補(bǔ)償。

可移動(dòng)設(shè)備、設(shè)施的搬遷費(fèi)、拆裝費(fèi)（含設(shè)備調(diào)試等費(fèi)用），被征收人有權(quán)選擇由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)貨物運(yùn)輸、設(shè)備安裝市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定，或者按照不超過重置價(jià)結(jié)合成新的百分之十確定。

第四十三條 房屋征收部門與被征收人依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。被征收房屋為直管公房或者單位自管公房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與公房管理單位、公房承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、公房承租人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽約比例達(dá)到百分之八十以上的，補(bǔ)償協(xié)議生效；簽約比例未達(dá)到百分之八十的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書面告知被征收人和暫停辦理手續(xù)的有關(guān)部門。

第四十四條 除房屋征收決定效力終止以外，房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起十五日內(nèi)，書面提出意見并選擇補(bǔ)償方式。同級(jí)人民政府送達(dá)補(bǔ)償決定方案時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，逾期不選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式在補(bǔ)償決定中確定。

第四十五條 市或者區(qū)人民政府作出的補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本辦法第四十三條規(guī)定的補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容。

被征收人在本辦法第四十四條第二款規(guī)定的期限內(nèi)未選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)確定補(bǔ)償方式，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)自行搬遷。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，補(bǔ)償方式確定為房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)為改建地段或者就近地段的房屋。

市或者區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十六條 單位自管住宅公房的承租人未按照房改政策購房，也未與被征收人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租。

公房管理部門直管住宅公房的承租人未按照房改政策購房，也未與公房管理部門達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，由市或者區(qū)人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。

市或者區(qū)人民政府按照前兩款規(guī)定對(duì)承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，市或者區(qū)人民政府可以作出騰退決定，承租人應(yīng)當(dāng)在騰退決定確定的期限內(nèi)自行騰退。

第四十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行補(bǔ)償義務(wù)，被征收人、公房承租人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。房屋征收當(dāng)事人未能達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門根據(jù)補(bǔ)償決定明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、過渡方式或者專戶儲(chǔ)存貨幣補(bǔ)償金額，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)完成搬遷。

市或者區(qū)人民政府已對(duì)公房承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)在騰退決定確定的期限內(nèi)完成騰退。

第四十八條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)完成簽約并騰空房屋的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認(rèn)購時(shí)應(yīng)當(dāng)通過抽簽產(chǎn)生認(rèn)購順序號(hào)；未在簽約期限內(nèi)簽約并騰空房屋的，應(yīng)當(dāng)按照被征收人騰空房屋的先后順序認(rèn)購。

第四十九條 被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定以及被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被征收人申請(qǐng)被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記。

被征收人可以與房屋征收部門在補(bǔ)償協(xié)議中約定，由房屋征收部門代為申請(qǐng)被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記；被征收人既未申請(qǐng)注銷登記，也未約定由房屋征收部門代為申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第五章  附 則

第五十條 本辦法自2017年5月1日起施行?！稖刂菔袇^(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(溫州市人民政府第126號(hào)令)同時(shí)廢止。

本辦法施行前已公布實(shí)施的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已實(shí)施的征收項(xiàng)目，繼續(xù)按照原有的規(guī)定執(zhí)行。




溫州市居住房屋出租安全管理辦法

（2018年9月12日溫州市人民政府令第2號(hào)公布，根據(jù)2019年8月13日溫州市人民政府令第4號(hào)公布的《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉等3件規(guī)章的決定》修正）

第一條 為加強(qiáng)居住房屋出租安全管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住房屋出租的安全管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的居住房屋，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋。旅館業(yè)客房和公共租賃房屋除外。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域（管理區(qū)域）內(nèi)居住房屋出租安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依法履行職責(zé)。

第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住房屋的出租登記、治安管理和流動(dòng)人口居住登記管理工作。

消防主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)居住房屋的消防工作法定職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促有關(guān)主體履行消防工作職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)居住房屋的建筑安全、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門依照各自職責(zé)，共同做好居住房屋出租安全管理工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)整合有關(guān)主管部門派出機(jī)構(gòu)的人力資源，實(shí)行居住房屋出租安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理；牽頭組織排查整治居住房屋的出租安全隱患；根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托，做好居住房屋出租登記和流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作；依法對(duì)居住房屋開展消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）符合法定條件的組織，對(duì)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。

第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好居住房屋出租安全管理工作，及時(shí)勸阻違法行為，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者有關(guān)主管部門。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以制定居住房屋出租管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約；業(yè)主委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，可以將居住房屋出租管理相關(guān)規(guī)定納入小區(qū)管理規(guī)約，對(duì)居住房屋出租實(shí)行自我管理。

第八條 居住房屋出租的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。每個(gè)居室人均使用面積不得少于4平方米，且每個(gè)居室實(shí)際居住人數(shù)不得超過2人，但是與承租人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。

第九條 居住房屋原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、儲(chǔ)藏室、地下室及其他非居住空間的，不得出租供人員居住。

第十條 居住房屋的結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑安全要求。出租人應(yīng)當(dāng)履行房屋維修義務(wù)并確保居住房屋和室內(nèi)設(shè)施安全；但租賃當(dāng)事人另有約定的除外。

第十一條 居住房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消防安全責(zé)任。

第十二條 居住房屋出租應(yīng)當(dāng)符合治安管理規(guī)定，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治安責(zé)任。

第十三條 居住房屋同一套間內(nèi)或者單幢建筑內(nèi)同時(shí)設(shè)置十張以上出租床位的，出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立消防安全管理制度，確定專門管理人員，落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

出租人不能履行前款規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人進(jìn)行管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人在其受委托范圍內(nèi)履行出租人義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十四條 居住房屋有下列情形之一的，不得出租或者轉(zhuǎn)租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。

第十五條 居住房屋出租人、轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證居住房屋具備基本居住功能，符合建筑、消防等安全要求；

（二）遵守消防安全管理規(guī)定；

（三）不得出租給無法提供合法有效身份證明的人員；

（四）辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定報(bào)送承租人信息，同時(shí)告知承租人主動(dòng)申報(bào)居住登記；

（五）發(fā)現(xiàn)承租人及居住使用人利用居住房屋涉嫌從事違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；

（六）配合和協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織依法實(shí)施行政管理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 居住房屋承租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）配合出租人或者轉(zhuǎn)租人辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)居住登記；

（二）合理、安全使用居住房屋及其設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他影響居住安全的行為；

（三）遵守消防安全管理規(guī)定，接受出租人或者轉(zhuǎn)租人的消防安全管理；不得違規(guī)使用燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，及時(shí)消除并通知出租人或者轉(zhuǎn)租人；

（四）不得擅自增加居住人員，并不得超過單個(gè)居室的居住人數(shù)上限；

（五）不得利用居住房屋從事違法犯罪活動(dòng)；

（六）不得留宿無合法有效身份證明的人員；

（七）遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得影響他人正常生活；

（八）配合和協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織依法實(shí)施行政管理；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；l(fā)展；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展居住房屋租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展居住房屋出租安全管理代理業(yè)務(wù)，承擔(dān)安全管理責(zé)任。

第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守居住房屋出租安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用租賃合同示范文本。

租賃合同示范文本由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門制定并在官方網(wǎng)站公布。

第十九條 居住房屋有本辦法第十四條規(guī)定的不得出租的情形之一的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得居間、代理。

第二十條 居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)自居住房屋出租之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記，并提交下列材料：

（一）租賃當(dāng)事人有效身份證件或者證明；

（二）房屋租賃合同或者居住房屋的地址、租期、使用功能等基本情況；

（三）出租共有房屋，應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的證明；出租受托代管的房屋，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員居間、代理租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行前款規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條 對(duì)符合下列要求的，居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到居住房屋出租登記材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，完成辦理登記手續(xù)，向房屋出租人開具登記證明：

（一）申請(qǐng)人提交的材料齊全；

（二）居住房屋無不得出租的情形。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第二十二條 將住宅出租后用作經(jīng)營性用房的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約，符合建筑安全、消防安全要求和治安管理規(guī)定。

第二十三條 居住房屋不得與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離。

居住房屋與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部分與非居住部分應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的樓梯等疏散設(shè)施。

第二十四條 居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在基層政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立居住房屋出租管理綜合受理窗口，辦理居住房屋出租和流動(dòng)人口信息登記，將掌握的出租信息以居住房屋為單位建立管理檔案，記錄出租房屋、租賃當(dāng)事人具體情況，并定期將相關(guān)信息反饋有關(guān)主管部門；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并及時(shí)抄告有關(guān)主管部門。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并將查處情況及時(shí)告知居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、省政府規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法予以處理。

第二十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未建立消防安全管理制度、確定專門管理人員、落實(shí)消防安全管理職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定出租居住房屋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定出租危險(xiǎn)房屋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》予以處罰。

第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員居間、代理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，屬于無證無照經(jīng)營的，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。

第三十一條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對(duì)單位處三千元以上三萬元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第三十二條 履行居住房屋出租安全管理監(jiān)督職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員違反本辦法，不履行、拖延履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。

本辦法所稱租賃當(dāng)事人是指出租人、轉(zhuǎn)租人和承租人。

第三十四條 本辦法自2018年10月15日起施行?！稖刂菔芯幼》课莩鲎夤芾頃盒修k法》（溫政辦〔2013〕139號(hào)）同時(shí)廢止。




溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）

（2018年11月19日溫州市人民政府令第3號(hào)公布，根據(jù)2019年8月13日溫州市人民政府令第4號(hào)公布的《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉等3件規(guī)章的決定》修正）

第一章  總  則

第一條 為了保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、綜合開發(fā)的原則。

城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循安全運(yùn)營、便捷高效、規(guī)范服務(wù)、綜合治理的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市軌道交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全、應(yīng)急、綜合開發(fā)等重大事項(xiàng)。

城市軌道交通沿線的縣（市、區(qū)）人民政府（含功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)工作。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門是本市城市軌道交通行業(yè)主管部門。市交通運(yùn)輸主管部門可以委托城市軌道交通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、水利、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第六條 市人民政府確定的城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位分別負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營。

電力、供水、排水、燃?xì)?、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營需要。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市軌道交通規(guī)劃主要包括線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、交通銜接規(guī)劃等。

線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和交通銜接規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展和改革主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第八條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求沿線縣（市、區(qū)）人民政府和社會(huì)公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第九條 編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，統(tǒng)籌安排城市軌道交通不同線路之間，城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)、車輛段和毗鄰區(qū)域綜合開發(fā)，預(yù)留換乘空間、公共汽車站點(diǎn)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施和緊急疏散用地。

第十條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃，對(duì)軌道交通沿線的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)劃控制。

市自然資源和規(guī)劃主管部門在審批與城市軌道交通有關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)批復(fù)、批準(zhǔn)或者城市軌道交通用地控制規(guī)劃已明確的城市軌道交通車站、區(qū)間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及與其相連接的必要空間進(jìn)行規(guī)劃控制和管理。

第十一條 本市建立健全城市軌道交通土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和交通銜接規(guī)劃，做好城市軌道交通沿線用地的控制和管理。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通及其配套設(shè)施以及相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)用地一并納入城市軌道交通建設(shè)用地紅線范圍。

城市軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序不得改變其用途。

第十二條 城市軌道交通建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范要求，并符合保護(hù)上方、周邊已有建（構(gòu)）筑物以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

城市軌道交通建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量管理制度，設(shè)置專門的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

第十三條 城市軌道交通建設(shè)工程與市政公用設(shè)施沖突的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

城市軌道交通建設(shè)依法使用地下空間或者臨時(shí)占用相鄰?fù)恋氐叵隆⒌乇砗偷厣峡臻g的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)或者占用土地的，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通車站周邊擬建、在建或者現(xiàn)有建筑物要求與城市軌道交通車站連通的，其建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位的意見，并承擔(dān)連通工程相關(guān)費(fèi)用。

第十五條 因城市軌道交通建設(shè)需要市政公用設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及管線等設(shè)施相關(guān)檔案資料的，有關(guān)部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市軌道交通建設(shè)單位提供其持有或者保管的檔案資料。

第十六條 因城市軌道交通建設(shè)必須拆除或者遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定拆除或者遷移方案。市政公用設(shè)施可以恢復(fù)的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

因城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案。按照原標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、容量、數(shù)量等進(jìn)行遷移的，遷移費(fèi)用由城市軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)或者增加容量、數(shù)量的，除因政策強(qiáng)制性要求提高標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)或者增加容量、數(shù)量外，提高或者增加部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位承擔(dān)。

第十七條 城市軌道交通建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施及管線等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制監(jiān)測(cè)方案和專項(xiàng)安全保護(hù)方案，采取安全防范措施，避免或者減少施工對(duì)上方、周邊已有建（構(gòu)）筑物和相關(guān)設(shè)施的影響；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通建設(shè)工程開工前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市軌道交通建設(shè)單位制定交通疏解方案，避免或者減少城市軌道交通工程施工對(duì)交通造成的影響。

第十八條 城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置運(yùn)營、服務(wù)、安防、應(yīng)急、消防、防爆、反恐等設(shè)施設(shè)備，并與城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第十九條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的條件和程序進(jìn)行單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

城市軌道交通工程按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格，并組織不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營前安全評(píng)估、初期運(yùn)營、正式運(yùn)營前安全評(píng)估后，方可依法辦理正式運(yùn)營手續(xù)。

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第二十條 在建和已建的城市軌道交通線路應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，50米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，30米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔及其他空調(diào)室外機(jī)、控制中心、變電站、直升電梯等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)外邊線和場(chǎng)地用地范圍外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，10米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（四）過江河、湖泊等水域的隧道和橋梁的結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)50米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，100米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志并進(jìn)行維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

第二十一條 城市軌道交通在建和已建線路的特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍由市交通運(yùn)輸主管部門組織劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位提出方案，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條 城市軌道交通在建、已建線路特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，但交通、市政、水利、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防等設(shè)施的改（擴(kuò)）建工程以及與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的連通工程除外。

在城市軌道交通在建、已建線路控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列施工作業(yè)活動(dòng)的，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，依法辦理有關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；有關(guān)行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位意見：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）鉆探、挖掘、爆破、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)、地面堆卸載；

（三）新建塘壩、開挖河道水渠、泄洪排水、打井取水、吹填、駁岸、取土、采石、采砂；

（四）在過江（河、湖）隧道、橋梁周圍疏浚清淤、拋錨?？康然顒?dòng)；

（五）埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)管線（廊）或者跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的施工作業(yè)；

（六）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物荷載的活動(dòng)；

（七）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（八）可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的其他施工作業(yè)。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在接到書面征求意見函后五個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意作業(yè)的書面答復(fù)；施工作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全影響較大的，可以組織專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。專家論證或者安全評(píng)估的時(shí)間不計(jì)入書面答復(fù)期限。

第二十三條 施工作業(yè)單位或者個(gè)人在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位簽訂安全作業(yè)協(xié)議，接受城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)安全防護(hù)措施，承擔(dān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、專家論證或者安全評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位認(rèn)可的安全防護(hù)方案作業(yè)。

第二十四條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)可能影響或者危及城市軌道交通設(shè)施設(shè)備或者運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，消除安全隱患。

第二十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通地面線路、車輛段、停車場(chǎng)實(shí)行封閉管理，對(duì)高架線路設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志。

高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，或者按照隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全，并為檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留空間。

第四章 運(yùn)營管理

第二十六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的要求，提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，定期報(bào)告履行情況。

第二十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營組織方案，并根據(jù)運(yùn)營要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

運(yùn)營組織方案及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的運(yùn)營服務(wù)信息和安全應(yīng)急信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）實(shí)時(shí)提供首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息。

第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線和各類運(yùn)營場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，保持車站出入口和通道暢通。

第三十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備滿足運(yùn)營需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必備的安全運(yùn)營技能，熟悉安全運(yùn)營制度和安全操作規(guī)程。

城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛員定期開展心理測(cè)試，對(duì)不符合要求的列車駕駛員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作崗位。

城市軌道交通運(yùn)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著裝統(tǒng)一、言行文明、服務(wù)規(guī)范。

第三十一條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則。

市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，依法確定和調(diào)整票價(jià)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

第三十二條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，享受乘車優(yōu)惠待遇的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。

越站乘車的乘客應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，未購票、持無效車票或者遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，但是乘客有證據(jù)證明已購票的除外。

城市軌道交通因故障、意外事件等客觀情況不能正常運(yùn)營的，受影響的乘客可以要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。

第三十三條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通乘客乘車規(guī)范，并向社會(huì)公布。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客乘車規(guī)范，拒不遵守乘客乘車規(guī)范的，城市軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)依法處理。

精神病患者、智力障礙者、學(xué)齡前兒童、醉酒者等特殊人群乘坐城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪同。

第三十四條  禁止攜帶下列物品進(jìn)站、乘車：

（一）槍支、彈藥、弩、匕首、管制刀具；

（二）有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性、含傳染病病原體的危險(xiǎn)物品；

（三）活畜（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）、活禽以及其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營的動(dòng)物；

（四）有嚴(yán)重異味物品、尖銳物品或者其他易污損、易損傷的物品；

（五）重量、體積、面積、長度等超過乘客乘車規(guī)范規(guī)定的物品；

（六）自行車（符合行李規(guī)范的除外）、手推車、電動(dòng)車、燃油助力車、充氣氣球等物品；

（七）其他可能危及公共安全、運(yùn)營安全的物品。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車站醒目位置公示城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十五條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站、列車內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

（二）在車站、列車內(nèi)躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢舊物品；

（三）在車站、列車內(nèi)騎（滑）輪滑鞋、踏滑板等代步工具；

（四）在車站、列車內(nèi)踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩；

（五）在車站、列車內(nèi)兜售或者發(fā)放物品，發(fā)放傳單（廣告）；

（六）在車站、列車等軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、噴涂、刻畫，擅自張貼、懸掛物品；

（七）在車站、列車內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆；

（八）在運(yùn)行的電扶梯上推擠、逆行；

（九）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。       

第三十六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量和績效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受和處理乘客投訴。

第五章 安全與應(yīng)急

第三十七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營重大隱患治理督辦制度，督促城市軌道交通運(yùn)營單位采取安全防護(hù)措施，及時(shí)消除重大隱患。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營單位運(yùn)營安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開展運(yùn)營期間安全評(píng)估工作。

交通、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、運(yùn)營單位采取措施消除安全隱患。

第三十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位是城市軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運(yùn)營所必需的資金投入。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第三十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。

城市軌道交通因自然災(zāi)害、惡劣氣象事件、安全事故或者其他突發(fā)事件暫停運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通設(shè)施關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行安全性評(píng)估，并針對(duì)安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。

在城市軌道交通設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障、影響運(yùn)營時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障、恢復(fù)運(yùn)營；無法及時(shí)排除故障、恢復(fù)運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具；乘客應(yīng)當(dāng)服從城市軌道交通運(yùn)營單位從業(yè)人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散，不得在車站或者列車內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。

第四十一條 市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對(duì)所有運(yùn)營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營單位和交通、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門之間的信息共享，提高運(yùn)營安全管理水平。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。

第四十二條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位在不停運(yùn)情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施設(shè)備改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案施工，落實(shí)安全防護(hù)措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，排除安全事故隱患。

第四十三條 在城市軌道交通車站、區(qū)間、隧道、站前廣場(chǎng)、車廂等區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響城市軌道交通安全運(yùn)營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識(shí)識(shí)別，不得影響設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

在前款規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告等，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)行，并征得城市軌道交通運(yùn)營單位的書面同意。

城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。

第四十四條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、車輛、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞、盜竊、侵入或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（四）在高架線路、橋墩、橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上擅自鉆孔打眼、搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（五）其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十五條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）強(qiáng)行上下列車、攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行；

（二）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（三）攀爬或者跨越隔離圍墻、圍欄、護(hù)欄（網(wǎng)）、門閘、屏蔽門（安全門）等設(shè)施；

（四）阻擋車門、屏蔽門（安全門）的正常開啟或者關(guān)閉；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）在地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口和平交人行道；

（八）在站前廣場(chǎng)、出入口周圍五米范圍內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放傳單、攬客拉客，妨礙乘客通行或者救援疏散；

（九）在出入口、通風(fēng)口、疏散通道五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（十）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊五米范圍內(nèi)躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十一）在地面線路或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十二）在城市軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建（構(gòu)）筑物，種植妨礙行車視線的樹木及其他植物；

（十三）在城市軌道交通高架橋下擅自泊車、堆土、堆放其他物品、擦碰橋墩等影響安全的行為；

（十四）其他危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。

第四十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不配合檢查的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)妥善處置，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通運(yùn)營單位的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)在城市軌道交通初期運(yùn)營前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第四十八條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)定期組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，配備救援設(shè)備，儲(chǔ)備救援物資，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，建立城市軌道交通安全重大故障和事故報(bào)送制度。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，城市公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實(shí)施應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)工作。

第四十九條 城市軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向各有關(guān)部門報(bào)告。

市人民政府有關(guān)部門、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，組織應(yīng)急救援和處置工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，參照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

第五十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測(cè)。遇節(jié)假日、大型活動(dòng)可能發(fā)生大客流時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；大客流可能影響運(yùn)營安全時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。  

因城市軌道交通突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件以及其他原因危及城市軌道交通運(yùn)營安全時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運(yùn)營，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門。

城市軌道交通運(yùn)營單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾；采取封站、暫停運(yùn)營措施的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和省政府規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 城市軌道交通建設(shè)單位違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制監(jiān)測(cè)方案和專項(xiàng)安全保護(hù)方案，未采取安全防范措施的；

（二）城市軌道交通工程未按照規(guī)定配置運(yùn)營、服務(wù)、安防、應(yīng)急、消防、防爆、反恐等設(shè)施設(shè)備的。

第五十三條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位違反本辦法第十九條、第四十二條、第四十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）城市軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評(píng)估投入運(yùn)營的；

（二）在不停運(yùn)情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施設(shè)備改造，未制定安全防護(hù)方案，未采取安全防范措施的；

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的。

第五十四條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位違反本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未依照有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，未制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的；

（二）未定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練的；

（三）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員的；

（四）未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的；

（五）未建立城市軌道交通安全重大故障和事故報(bào)送制度的。

第五十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第三十條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款：

（一）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗的；

（二）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的。

第五十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第三十條、第三十八條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育的；

（二）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防制度的；

（四）未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)的；

（五）未按要求報(bào)告運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況的；

（六）未對(duì)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造的。

第五十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第二十九條、第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在沿線和運(yùn)營場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；

（二）發(fā)生大客流未按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)，未采取客流限制措施的。

第五十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第二十六條至第二十八條、第三十六條、第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，未定期報(bào)告履行情況的；

（二）未按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備運(yùn)營組織方案及其調(diào)整方案的；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營服務(wù)信息和安全應(yīng)急信息的；

（四）未建立投訴受理制度，未及時(shí)處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客的；

（五）采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施未及時(shí)告知公眾，或者采取封站、暫停運(yùn)營等措施未向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告的。

第五十九條 作業(yè)單位或者個(gè)人違反本辦法第二十二條至第二十四條規(guī)定，在城市軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)作業(yè)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對(duì)作業(yè)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）施工作業(yè)前未制定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案的；

（二）施工作業(yè)中未落實(shí)安全防護(hù)措施的；

（三）施工作業(yè)中拒絕接受安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的；

（四）存在安全隱患，不立即停止施工作業(yè)，不及時(shí)消除安全隱患的。

第六十條 違反本辦法第四十四條、第四十五條規(guī)定，實(shí)施危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備安全或者運(yùn)營安全行為的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 負(fù)有城市軌道交通監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第六十二條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門可以委托城市軌道交通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第七章 附  則

第六十三條 本辦法所稱的城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

本辦法所稱的城市軌道交通設(shè)施，是指軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、路基、車站（含出入口和通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所（站）、控制中心、車輛段（停車場(chǎng)）等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)、報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門（安全門）、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

第六十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。

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