溫政辦〔2018〕124號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知



溫政辦〔2018〕124號(hào)

市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共溫州市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》（溫委發(fā)〔2018〕54號(hào)）精神，做好我市國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告部署、編制、報(bào)送等各項(xiàng)工作，現(xiàn)就做好市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、報(bào)告方式

國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。在每屆市人大常委會(huì)任期內(nèi)，每年提交全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，同時(shí)就企業(yè)（含金融、文化企業(yè)，下同）國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告和自然資源國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告中確定一個(gè)作口頭報(bào)告；屆末年度要提交綜合報(bào)告并作口頭報(bào)告。每年的專項(xiàng)報(bào)告，按照市人大常委會(huì)的審議計(jì)劃作相應(yīng)安排。

二、報(bào)告內(nèi)容

國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告要全口徑、全覆蓋。綜合報(bào)告要全面反映全市各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)包括年末國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益、負(fù)債等基本情況；專項(xiàng)報(bào)告要分別反映全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有自然資源資產(chǎn)等情況。各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的重點(diǎn)包括：

1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告?？傮w資產(chǎn)負(fù)債，所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利稅、現(xiàn)金流量和收益情況，國(guó)家重要監(jiān)管指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，國(guó)有資本投向、布局與風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。

2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

3.國(guó)有自然資源專項(xiàng)報(bào)告。自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。

三、部門(mén)職責(zé)分工

由市財(cái)政局牽頭落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作，具體負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的起草工作，并研究提出報(bào)告文本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求；由市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告起草工作；由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)國(guó)有自然資源專項(xiàng)報(bào)告起草工作；市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等部門(mén)按各自職責(zé)，分別做好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作，及時(shí)提供其管理的國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。部門(mén)和單位的職能職責(zé)發(fā)生變化的，相應(yīng)調(diào)整報(bào)告起草和有關(guān)工作的責(zé)任單位。

各牽頭責(zé)任單位之外的其他市級(jí)有關(guān)單位（含各功能區(qū)）應(yīng)切實(shí)配合責(zé)任單位做好所出資或所管轄國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和管理情況報(bào)告工作，按照各責(zé)任單位具體部署及時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)管理情況報(bào)告。

四、工作機(jī)制

由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市國(guó)資委、市國(guó)土資源局等組成報(bào)告編制小組，共同做好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的研究、論證、編制、修訂等工作，及時(shí)研究解決我市國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。如遇重大分歧，按程序請(qǐng)示市政府。各責(zé)任單位內(nèi)部要成立資產(chǎn)報(bào)告編制工作組織，明確責(zé)任部門(mén)和人員，落實(shí)工作責(zé)任。

為便于工作聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)員制度，各牽頭責(zé)任單位應(yīng)確定國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作聯(lián)絡(luò)員并報(bào)市財(cái)政局。其他市級(jí)有關(guān)單位（含各功能區(qū)）根據(jù)不同類(lèi)型國(guó)有資產(chǎn)分別報(bào)送各責(zé)任單位：負(fù)責(zé)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市財(cái)政局，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市國(guó)資委，負(fù)責(zé)國(guó)有自然資源管理工作的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市國(guó)土資源局。

五、工作流程

為確保國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的完整、真實(shí)、可靠、可核查，納入報(bào)告的數(shù)據(jù)和信息必須完全來(lái)源于會(huì)計(jì)決算等報(bào)表。我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)表為基礎(chǔ)；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表為基礎(chǔ)。對(duì)自然資源國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于國(guó)家尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，還缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，目前暫以財(cái)政部統(tǒng)一布置的自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

根據(jù)以上情況，我市國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作按以下程序進(jìn)行：

1.工作布置。由各牽頭責(zé)任單位組織市級(jí)有關(guān)單位（含各功能區(qū)）和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)一的編制方法、統(tǒng)一的口徑范圍、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，層層布置落實(shí)，并匯總?cè)星闆r。在條件允許的情況下，各責(zé)任單位可聯(lián)合一并進(jìn)行工作布置。

2.報(bào)告起草。市級(jí)相關(guān)責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將其管理的國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，提供給相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告起草部門(mén)。其中：市財(cái)政局將金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況（以市級(jí)情況為重點(diǎn)）、文化企業(yè)主管部門(mén)將文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況（以市級(jí)情況為重點(diǎn)），提供給市國(guó)資委；市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局等部門(mén)要分別將水資源、森林資源、海洋資源等自然資源資產(chǎn)的管理情況以及全市自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)，提供給市國(guó)土資源局。市國(guó)資委、市國(guó)土資源局完成專項(xiàng)報(bào)告起草工作后，應(yīng)及時(shí)將兩個(gè)報(bào)告反饋給市財(cái)政局，由市財(cái)政局匯總形成我市國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告。

3.報(bào)告提交。每年需口頭報(bào)告的專項(xiàng)報(bào)告，按照市人大常委會(huì)的審議計(jì)劃確定。年度國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告起草完成后，由市財(cái)政局、市國(guó)資委、市國(guó)土資源局聯(lián)合報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府同意后，在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行20日前提交市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)（常委會(huì)預(yù)算工作）委員會(huì)征求意見(jiàn)，在會(huì)議召開(kāi)10日前再將修改后的報(bào)告送交市人大常委會(huì)。

六、問(wèn)題整改

國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，相關(guān)職能部門(mén)要按照市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和市政府的要求，對(duì)審議提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究處理，做好整改落實(shí)，并在6個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)研究處理結(jié)果和整改落實(shí)情況。

七、其他事項(xiàng)

相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)與市人大相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。積極配合市人大依法行使監(jiān)督權(quán)，按要求及時(shí)提供國(guó)有資產(chǎn)管理整體情況以及有關(guān)文件和資料，并積極配合做好年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告公開(kāi)等工作，確保國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

 

附件：市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作聯(lián)絡(luò)員名單

 

 

 

 

溫州市人民政府辦公室

                            　　2018年11月23日

   

 

 




 

附件

市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作聯(lián)絡(luò)員名單

類(lèi)別	姓名	所在單位（處室）	職務(wù)	聯(lián)系電話/手機(jī)/QQ
行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)
國(guó)有自然資源

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