溫政辦〔2019〕54號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）的通知






溫政辦〔2019〕54號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州市人民政府辦公室

2019年8月7日



 

溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）

根據(jù)《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》（浙政辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)要求，制定溫州市企業(yè)減負(fù)降本（2019年第一批）政策。

一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本

（一）深化增值稅改革。自2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔增值稅稅率不變，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。試行增值稅留抵退稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（二）實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自2019年1月1日起至2021年12月31日，對(duì)月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元（或季銷售額不超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額不超過(guò)500萬(wàn)元，符合條件的一般納稅人在2019年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。增值稅小規(guī)模納稅人已按規(guī)定享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。放寬小型微利企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300萬(wàn)元、300人、5000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）實(shí)施創(chuàng)新稅收優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300人、5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）

（四）實(shí)施退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就業(yè)退役士兵或建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)，分別以自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元和其余兩類人群每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。已享受上述優(yōu)惠政策的企業(yè)，可疊加享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（五）實(shí)施扶貧捐贈(zèng)優(yōu)惠政策。自2019年1月1日至2022年12月31日，對(duì)單位或者個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物通過(guò)公益性社會(huì)組織、縣級(jí)及以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，或直接無(wú)償捐贈(zèng)給目標(biāo)脫貧地區(qū)的單位和個(gè)人，免征增值稅。在政策執(zhí)行期限內(nèi)，目標(biāo)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的，可繼續(xù)適用上述政策。自2019年1月1日至2022年12月31日，企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于目標(biāo)脫貧地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（六）實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。自2019年7月1日至2024年12月31日，對(duì)歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。自2019年1月1日至2023年12月31日，對(duì)電影主管部門按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠和其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。自2019年1月1日起，符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂）》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：溫州海關(guān)、市稅務(wù)局）

（八）推行特種設(shè)備等部分檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月1日起，對(duì)游樂(lè)設(shè)施、超聲波衍射時(shí)差法（TOFD）檢測(cè)/相控陣檢測(cè)、渦流檢測(cè)、非常規(guī)無(wú)損檢測(cè)、真空度檢測(cè)等項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅20%以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬企事業(yè)單位實(shí)行降低部分產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具檢測(cè)收費(fèi)，對(duì)服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%收取，對(duì)溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的鋼卷尺、標(biāo)準(zhǔn)篩、平板、電子天平、千斤頂、工業(yè)用玻璃溫度計(jì)、數(shù)字溫度指示儀、溫濕度計(jì)、電流表、電壓表等十大計(jì)量器具委托檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）延續(xù)一批即將到期的稅費(fèi)減免政策。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70% 征收政策、物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅政策、企業(yè)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%政策的執(zhí)行截止時(shí)間由2019年12月31日延長(zhǎng)至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會(huì)，各縣〈市、區(qū)〉政府）

二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

（十）降低一般工商業(yè)電價(jià)。自2019年4月1起，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.19分（含稅）；自2019年7月1起，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低5.29分（含稅）。進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消除申請(qǐng)驗(yàn)表費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)外的所有業(yè)務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、溫州電力局）

（十一）擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。2019年將電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大至100億千瓦時(shí)，全面放開(kāi)鋼鐵、建材、有色、煤炭四大行業(yè)參與電力直接交易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、溫州電力局）

（十二）降低企業(yè)用氣成本。自2019年4月1日至10月31日，我市非居民管道用氣最高限價(jià)從3.75元/方下調(diào)為3.47元/方。10月31日后，根據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)一要求，繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本監(jiān)審，制定配氣價(jià)格，把非居民用氣購(gòu)銷差價(jià)控制在合理范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

三、進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本

（十三）實(shí)施差別化供地政策。優(yōu)先保障畝均效益綜合評(píng)價(jià)為A、B類工業(yè)企業(yè)用地需求。自2019年1月1日起，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等屬優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

（十四）實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免。將市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策執(zhí)行截止時(shí)間由2019年12月31日延長(zhǎng)至2021年12月31日，對(duì)A類企業(yè)給予100%減免優(yōu)惠；對(duì)Ｂ類企業(yè)給予80%減免優(yōu)惠，其中上市公司、擬上市企業(yè)、領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)型重點(diǎn)企業(yè)和重大溫商回歸（招商引資）企業(yè)（項(xiàng)目）、高新技術(shù)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、省級(jí)軍民融合示范企業(yè)等十類市委市政府重點(diǎn)支持的企業(yè)或項(xiàng)目，減免幅度提高至90%。暫未實(shí)施綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，按畝均稅費(fèi)貢獻(xiàn)分別給予50%-100%的減免優(yōu)惠。對(duì)新增產(chǎn)業(yè)用地給予城鎮(zhèn)土地使用稅三免兩減半優(yōu)惠，對(duì)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)園區(qū)，3年內(nèi)按第一檔適用差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%的優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十五）鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期出讓。鼓勵(lì)各地對(duì)工業(yè)用地采取20 年、30 年等年期出讓，出讓起始價(jià)可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值作為年期修正系數(shù)修正確定。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

（十六）降低融資中間成本。大力推行“依清單收費(fèi)”“陽(yáng)光收費(fèi)”，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”要求和小微企業(yè)“兩禁兩限”規(guī)定。擴(kuò)大“不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢”“房地產(chǎn)押品價(jià)值咨詢服務(wù)”“不動(dòng)產(chǎn)延伸服務(wù)查詢”等系統(tǒng)應(yīng)用范圍。全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，嚴(yán)厲查處強(qiáng)行返點(diǎn)、存款和購(gòu)買理財(cái)、保險(xiǎn)等行為。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、人行溫州市中心支行）

（十七）增強(qiáng)信貸支持能力。全年普惠金融領(lǐng)域等各項(xiàng)優(yōu)惠降準(zhǔn)政策釋放資金不少于120億元，通過(guò)宏觀審慎評(píng)估考核推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持力度，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)大額存單發(fā)行備案額度300億元，增加金融機(jī)構(gòu)低成本資金來(lái)源。推進(jìn)“年審制”“分段式”“增信式”等無(wú)還本續(xù)貸模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域、機(jī)構(gòu)”全覆蓋，力爭(zhēng)到2021年，無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品數(shù)量65個(gè)、累計(jì)規(guī)模1000億元以上、惠及企業(yè)15萬(wàn)家以上。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局）

（十八）降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，2019年增加再貸款、再貼現(xiàn)5億元以上。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款資金要全部用于發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)貸款，且平均利率不高于支小再貸款利率加3個(gè)百分點(diǎn)。將普惠口徑小微企業(yè)貸款、綠色貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款納入再貸款抵押品范圍。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局）

（十九）降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。發(fā)揮信保基金降費(fèi)減率作用，完善小微企業(yè)信保基金運(yùn)行機(jī)制，在年綜合平均擔(dān)保費(fèi)率1%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)6個(gè)百分點(diǎn)以上，推動(dòng)合作銀行降低信保項(xiàng)下的貸款利率。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

（二十）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大利率定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新力度。督促金融機(jī)構(gòu)按照已確定的企業(yè)范圍，落實(shí)降低融資成本的“六不”倡議，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款利率平穩(wěn)下降。力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型銀行小微企業(yè)貸款利率控制在5%左右，其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低；力爭(zhēng)到2021年全市一般貸款加權(quán)平均利率控制在6%左右。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局）

（二十一）在保證金領(lǐng)域推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步在訴訟保全、關(guān)稅支付、土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域探索引入保險(xiǎn)機(jī)制。在房屋建筑、市政、水利、交通等建設(shè)工程領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保證金和質(zhì)量保證金方面大力推行銀行保函和商業(yè)保險(xiǎn)以替代傳統(tǒng)現(xiàn)金繳納方式。在市本級(jí)招投標(biāo)項(xiàng)目中推行使用投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函，加快啟用保險(xiǎn)電子保函網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，切實(shí)提高投標(biāo)效率，降低投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大保證金領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高理賠工作效率，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)局）

五、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

（二十二）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)于依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于溫州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，給予企業(yè)及其職工應(yīng)繳納6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。在具體實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于裁員率高于5%但符合轉(zhuǎn)型升級(jí)、全員參?；驒C(jī)器換人力度大等高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)，可采取“一事一議”的方法進(jìn)行處置。具體由市人力社保局牽頭制定“一事一議”細(xì)則。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局）

（二十三）階段性降低部分企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。在確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放及職工社保待遇不受影響的前提下，對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，額度相當(dāng)于2個(gè)月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分（包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)）。對(duì)未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡就業(yè)人員，男性不超過(guò)65周歲，女性不超過(guò)60周歲，試行參加工傷保險(xiǎn)。各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。（責(zé)任單位：市人力社保局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（二十四）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。延長(zhǎng)全市失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率0.5%、個(gè)人費(fèi)率0.5%和階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策截止時(shí)間由2019年12月31日延長(zhǎng)至2020年4月30日。溫州市區(qū)（不含洞頭區(qū)）工傷保險(xiǎn)除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率下調(diào)50%，各類行業(yè)繳費(fèi)比例下調(diào)后費(fèi)率低于一類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率的，按一類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二十五）推動(dòng)產(chǎn)教融合培育產(chǎn)業(yè)技能型人才。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制等項(xiàng)目制定專門保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市教育局、市經(jīng)信局）

六、進(jìn)一步降低企業(yè)出口成本

（二十六）加大出口退稅支持力度。完善出口退稅無(wú)紙化申報(bào)，實(shí)現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上辦理覆蓋率98%以上，對(duì)納稅信用評(píng)級(jí)高、記錄好的出口企業(yè)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高退稅審核效率。加強(qiáng)出口退稅預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)，滿足出口企業(yè)退稅需求，辦理退稅平均時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

（二十七）加大出口信保支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)額度和覆蓋面，2019年短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模增加5%以上，費(fèi)率同比降低 10%，企業(yè)出口信用保費(fèi)資助比例提高到 50%。探索試行進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)。為企業(yè)提供銀行保函、銀關(guān)保、保證保險(xiǎn)等多種擔(dān)保方式。簡(jiǎn)化出口信保投保流程，加快賠付速度。加大企業(yè)網(wǎng)上投保平臺(tái)的推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投保、報(bào)損、索賠等環(huán)節(jié)全流程線上操作。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、溫州海關(guān)）

七、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

（二十八）清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面排查政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括企事業(yè)單位）和大型國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的欠款，確保2019年底前完成清欠任務(wù)。嚴(yán)防出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，要嚴(yán)格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設(shè)。涉及舉債融資的，必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，開(kāi)展政府投資的建設(shè)工程過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)，嚴(yán)禁拖欠工程款，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市住建局）

（二十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。自2019年9月1日起，各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使“調(diào)解專利糾紛，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)”職能，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織保障，市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市幫助企業(yè)降低成本減輕負(fù)擔(dān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局）牽頭負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、督查、考核。強(qiáng)化全媒體宣傳，結(jié)合“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展政策宣傳，提高減負(fù)降本政策的社會(huì)知曉度。定期公布減負(fù)情況，聘請(qǐng)第三方開(kāi)展政策落實(shí)情況評(píng)估，建立約談、通報(bào)機(jī)制，定期研究、及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的新情況和新問(wèn)題，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

本政策執(zhí)行過(guò)程中，與國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）參照本政策，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

媒體解讀：看溫州新一輪減負(fù)降本帶來(lái)的“真金白銀”

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