《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》






洛政辦〔2010〕117號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好我市今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，鞏固近年來禁燒工作成果，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2010年夏季秸稈禁燒工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市的秸稈禁燒及綜合利用工作取得了明顯成效，廣大干部群眾禁燒的自覺性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。從2009年全市禁燒工作總體情況來看，大部分縣（市、區(qū)）禁燒效果很好，但也有個(gè)別縣（市、區(qū)）的禁燒工作仍有待加強(qiáng)。今年夏季秸稈禁燒工作仍存在一定不利因素，一是禁燒期間特別是六月份天氣多變，極有可能出現(xiàn)高溫大風(fēng)天氣，一旦出現(xiàn)火情難以控制；二是個(gè)別干部和群眾存在麻痹松懈思想和僥幸心理,對(duì)禁燒工作重視不夠。因此，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到禁燒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，要借鑒吸取幾年來禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新，將禁燒工作規(guī)范化、制度化，堅(jiān)定不移地抓實(shí)、抓好。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒時(shí)間為6月1日—6月30日。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)以往秸稈禁燒的工作舉措，分析秸稈禁燒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織有關(guān)單位和人員，采取得力措施，確保實(shí)現(xiàn)“夏季秸稈禁燒期間，不著一把火，不冒一處煙，不燒一棵樹；大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)80%以上”的目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，主管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為直接責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要制定切實(shí)可行的秸稈禁燒方案，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，疏堵結(jié)合，采取多種手段，拓展秸稈利用渠道，提高秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）要召開夏季秸稈禁燒和綜合利用工作專項(xiàng)會(huì)議，部署秸稈禁燒工作，進(jìn)一步明確禁燒工作責(zé)任，全面落實(shí)責(zé)任制，把禁燒責(zé)任分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，使層層都有目標(biāo)責(zé)任，人人都有工作任務(wù)。做到每個(gè)地塊都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)火堆都能被查到，將秸稈禁燒工作落到實(shí)處。同時(shí)，采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的措施，責(zé)任到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作的順利推進(jìn)。

三、嚴(yán)格督查，周密監(jiān)控

市禁燒工作指揮部將采取巡查和暗訪的形式對(duì)全市禁燒工作進(jìn)行督查。由市環(huán)保局組成專職巡查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）禁燒工作進(jìn)行全天候巡視督查；由市監(jiān)察局、市環(huán)保局和新聞媒體組成暗訪組，不定期對(duì)全市禁燒工作進(jìn)行暗訪。各縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的督查組，并在各主要交通干線和各行政村設(shè)置瞭望哨以及安全檢查員或監(jiān)督員，佩帶標(biāo)志，白天巡回檢查，夜間設(shè)點(diǎn)督查。市秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報(bào)電話12369，專人值班，24小時(shí)接聽和受理群眾的舉報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題。同時(shí)編發(fā)禁燒工作簡(jiǎn)報(bào)，將巡查情況在全市進(jìn)行通報(bào)。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各縣（市、區(qū)）要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義和有關(guān)規(guī)定。掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的秸稈禁燒和綜合利用宣傳熱潮，要在進(jìn)村路口、田間地頭、主要街道張貼禁燒標(biāo)語(yǔ)，使禁燒的好處、要求、措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)等做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳安全防火知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾禁燒和安全防火的自覺性、積極性，真正把秸稈禁燒變成廣大干群的自覺行動(dòng)。新聞部門要加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳工作扎實(shí)、禁燒效果好的先進(jìn)典型，對(duì)工作不力、發(fā)生秸稈焚燒、造成惡劣影響的要予以曝光。

五、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追究

市政府將禁燒工作納入年度環(huán)保目標(biāo)考評(píng)體系，并組織進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。

（一）全面完成目標(biāo)任務(wù)，被市秸稈禁燒辦公室驗(yàn)收認(rèn)定為禁燒工作優(yōu)秀單位的縣（市、區(qū)）給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)被認(rèn)定為禁燒工作不合格單位或因焚燒秸稈被新聞媒體多次曝光的縣（市、區(qū)）政府，納入年度績(jī)效考核市過錯(cuò)項(xiàng)目認(rèn)定的考核內(nèi)容，并按洛發(fā)〔2007〕20號(hào)文件精神實(shí)施問責(zé)。

（三）繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈與財(cái)政掛鉤制度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，除對(duì)當(dāng)事人處以每堆200元的罰款外，還按每堆10000元對(duì)所在的縣（市、區(qū)）政府扣收財(cái)政資金,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政劃撥制度，實(shí)行一日一劃撥，每周進(jìn)行一次匯總小結(jié)，并在全市通報(bào)。

二〇一〇年五月三十日